其實埃爾多安訪問的時候就曾經提到了要進一步加強土耳其和伊朗之間的經濟貿易合作,雙方提出的目標是在未來數年之內將伊土兩國的雙邊貿易總額將提升至300億美元。在這個目標之下,土耳其和伊朗在天然氣領域進一步深化了合作意向。伊朗石油部長贊加內和土耳其能源部長耶爾德茲隨后簽訂了意向協議。根據該協議,土耳其將繼續加大進口伊朗的天然氣,如果土耳其對伊朗的天然氣進口量從100億立方米增加到200億立方米,那么伊朗也將在現有的天然氣出口價格上給予土耳其優惠的出口價格。
看似這條協議十分的合適,畢竟一方增加進口量,使得另一個出口方能夠降價,這才是實現真正的互利雙贏。然而對于土耳其來說,這里存在著一個重要的問題,就是土耳其“用不了”。要知道在過去的數年之中,土耳其國內天然氣進口量大約比國內的天然氣消耗量要高出近十個百分點,在此情況下,土耳其還要繼續擴展伊朗的天然氣市場,加大進口量,這不是會得下天然氣的“消化不良”嗎?
根據土耳其國內天然氣消費的“供大于求”的現狀,我們可以做出集中推測,即首先是土耳其要自己用,畢竟土耳其國內不斷增長的經濟實力可能會在未來逐漸消化現有的能源“入超”,并最終會需要更多的天然氣資源。這樣的邏輯存在的話,那么與伊朗加大天然氣進口的安排,土耳其就是未雨綢繆的明智之舉。
不過這樣想法也有點不靠譜,雖然從2002年埃爾多安領導的正義發展黨執政以來,來土耳其經濟發展保持快速穩定態勢,成為中東地區的一顆明星,但是從2011年之后,土耳其的經濟也逐漸進入的增長緩慢的階段。之前土耳其各個季度保持“兩位數”增長是十分普通的,但是現在卻逐漸下降到3%-4%的經濟增長。近年來緊鄰土耳其的歐洲經濟不景氣,而土耳其周邊的中東各國要不政治動蕩,要不經濟同樣困難重重,加之土耳其自身政治同樣漸入困局,土耳其就算再有增長,也無法消化原有的天然氣“入超”。已經有些天然氣“消化不良”的土耳其,再加大進口,看起來有點說不過去。
當然,也存在另一種可能,就是土耳其希望通過引入伊朗的天然氣進口來同其他的天然氣進口國——阿塞拜疆和俄羅斯——叫板,希望能夠使自己的天然氣進口更加“物美價廉”。不過這種觀點必須建立在一個邏輯前提之上,那就是土耳其現在收到的俄羅斯和阿塞拜疆的天然氣的價格要高于伊朗的報價。
然而從現實來看,這種想法卻完全站不住腳,因為根據一些披露的消息來看,土耳其現有的天然氣進口價格中,阿塞拜疆和俄羅斯的天然氣價格遠遠低于伊朗的天然氣價格的,甚至在2012年末,土耳其還曾經向國際仲裁法院遞交訴狀,要求伊朗出口的天然氣降價。所以,從這個邏輯來看,土耳其大量進口伊朗天然氣不是為了“貨比三家”從而逼迫俄羅斯和阿塞拜疆降價。
那么第三種可能就是,土耳其并不是現在用,而是將來用,也就是對現有的進口天然氣進行必要的戰略儲備。這也意味著土耳其必須有足夠的天然氣存儲設備來保障自己的戰略安排。從當下來看,土耳其國內還沒有建造如此多的存儲空間,而且暫時還沒有公布建造如此大規模存儲天然氣的打算和計劃。
那么,既然土耳其自己用不了,而且沒有殺價的必要,更沒有儲備的條件,那么土耳其冒著自己已經“赤字累累”的財政開支,為什么還要一個勁兒的買伊朗的天然氣呢?
這個答案很可能是土耳其押寶在伊朗核歐洲未來關系解凍上,即土耳其希望能夠“搶得先機”,轉賣給歐洲。長期以來,歐洲尤其是中歐和西歐的天然氣供應,更多的仰仗于俄羅斯和阿塞拜疆。盡管較為物美價廉,但是俄羅斯和歐盟的關系時好時壞,加之烏克蘭的政局這些年實在動蕩的頻繁,歐洲人也十分擔心天然氣的供應是否充足。土耳其作為歐洲獲取天然氣的必要通道,其實一直都是歐洲天然氣進口多元化的重要保障。
歐洲天然氣進口的TANAP項目,即阿塞拜疆與土耳其兩國合資建設的“跨安納托利亞天然氣管道項目”,主要是將阿塞拜疆沙赫德尼斯氣田開采的天然氣由土耳其東部通向西部,最終輸送至歐洲。但是阿塞拜疆畢竟國小民寡,無法保障歐洲自己的天然氣需求。所以歐洲人一直希望從北非和其他地區再開發新的天然氣產地,多樣化自己的天然氣進口渠道。
伊朗經歷了多年的經濟制裁之后,國內的天然氣和石油資源一直得不到很好的開發,伊朗的大量石油和天然氣無法出口導致工廠停工,許多資源也不能開采,而且自身的設備較為落后,導致了石油和天然氣價格的上漲。在此情況下,同西方在核談判中取得突破之后,伊朗十分希望將自己的油氣出口到西方以獲取外匯。一月份伊朗就組織了來自法國的“油氣大佬”們參觀了自己的油氣資源和基礎設施,希望得到歐洲的投資和技術幫助。
未來,伊朗出口天然氣必然需要向西架設管道,而這也必然需要通過土耳其。土耳其人在美國和西方還沒有完全取消制裁的情況下,搶先一步,拿走土耳其的大量天然氣訂單。從伊朗和土耳其簽訂的協議來看,未來土耳其將買走伊朗90%以上的天然氣出口額。未來伊朗天然氣經歷的技術提升,必然后價格下降,而土耳其轉手賣往歐洲,自己既賺取差價,又拿到了對歐洲和伊朗的經濟“命門”,一舉兩得。
土耳其購買伊朗的天然氣是一種長遠投資,主要是看好了解除國際制裁之后的伊朗能夠同西方尤其是歐洲的天然氣合作的潛力。這種“搶先一步”的戰略安排,也必然導致土耳其在未來的伊朗核談判中會秉持一種積極的態度,希望能夠促成伊朗核協議的達成。