近期,在烏克蘭地緣政治危機繼續發酵的同時,圍繞俄中斷烏克蘭天然氣供應的擔憂也在加劇。為應對俄對烏斷氣威脅,歐盟企圖通過反向輸氣緩解烏克蘭用氣危機,而斯洛伐克也于28日成為歐盟第一個與烏克蘭簽署天然氣反向輸送協議的國家。
分析認為,歐盟嚴重依賴俄天然氣供給的局面短期內很難改變,反向供氣治標不治本,難以改變天然氣僵局中俄羅斯的強勢地位。但無論此次危機最終如何收場,歐盟將會重估通過烏克蘭進口俄天然氣的風險,而俄羅斯也將對天然氣出口戰略作出調整,全球天然氣供需格局將面臨調整。
反向供氣治標不治本
歐盟委員會4月28日宣布,斯洛伐克與烏克蘭兩國就天然氣輸送問題達成協議,斯洛伐克最早將于今年秋季向烏克蘭輸送天然氣,以降低烏克蘭在能源方面對俄羅斯的依賴性。每天可向烏克蘭輸出2200萬立方米的天然氣。
此前,德國天然氣供應商萊茵集團(RWE)也曾表示,鑒于烏克蘭亟需天然氣補充俄羅斯斷供的巨大缺口,該集團已經同意今年向烏克蘭供應天然氣。去年該集團曾向烏克蘭供氣約10億立方米。
美國能源情報署(EIA)數據顯示,斯洛伐克同樣是天然氣凈進口國,2012年國內天然氣產量僅為1.2億立方米,超過95%的天然氣都依賴進口,其中半數以上都來源于俄羅斯。這意味著,它只是將通過烏克蘭天然氣管道從俄羅斯進口來的部分氣量又反向輸送給烏克蘭。而與此同時,德國的天然氣也有約40%來源于俄羅斯。
從這種意義上講,歐盟本身尚需依賴俄羅斯的天然氣,如果俄羅斯真正考慮停止對整個歐洲的天然氣供應,在歐洲尚且自身難保的情況下,反向輸送給烏克蘭的策略將成為空談。
對于這種反向輸氣的行為,俄氣公司(Gazprom)此前已經提出警告,要求歐洲天然氣供應商考慮這一做法的合法性。但實際上,去年烏克蘭就從歐盟反向進口了20億立方米的天然氣,以保證國內天然氣供應。
歐盟制裁俄羅斯缺乏底氣
自烏克蘭危機爆發以來,美國一直希望加大對俄羅斯的經濟制裁力度,并希望其盟友采取同樣強硬的措施。但是,對于嚴重依賴俄羅斯天然氣供應的歐盟來講,并沒有對俄羅斯采取有力制裁措施的底氣。
來自俄氣公司的數據顯示,包括歐盟國家和土耳其、瑞士、挪威以及巴爾干半島國家在內的歐洲地區2013年總共消費天然氣18.7萬億立方英尺(約合5290億立方米),其中來自俄羅斯的天然氣占約30%,這30%中的超過一半是通過烏克蘭國內的三條天然氣管道輸送到歐洲。
社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員柳豐華認為,俄美之間貿易額并不高,真正能對俄羅斯經濟帶來顯著影響的是歐盟。但歐盟對俄羅斯天然氣的依賴度在短期內很難得到改變,加上歐盟成員國眾多,難以達成共識,歐盟很難真正對俄實施制裁。