波蘭總理圖斯克日前連續(xù)訪問了歐盟總部、法國和德國。在短短數(shù)天的穿梭訪問中，圖斯克分別會見了歐洲理事會主席范龍佩，法國總統(tǒng)奧朗德和德國總理默克爾，會談主題除烏克蘭局勢外，重點探討其日前提出的建立“歐洲能源聯(lián)盟”構(gòu)想，以期獲得歐盟領(lǐng)導(dǎo)人和法德的支持。
　　但官員和專家認為，由于歐盟國家的情況千差萬別，圖斯克提出的“歐洲能源聯(lián)盟”構(gòu)想實現(xiàn)難度很大，而俄羅斯隨時可能采取反制裁措施。
　　波蘭同俄羅斯的經(jīng)濟和政治聯(lián)系一直都較為緊密，正是因為擔(dān)心俄羅斯對其進行能源懲罰，加上擺脫對俄羅斯天然氣的嚴重依賴一直是波蘭政府極力追求的目標(biāo)，可以說，波蘭政府近年來一直在千方百計地為此進行努力，而推動建立“歐洲能源聯(lián)盟”則是波蘭政府的最新嘗試。
　　法國和波蘭建立“歐洲能源聯(lián)盟”的觀點“完全一致”
　　圖斯克在4月23日啟程赴布魯塞爾訪問前，向媒體闡述了這項構(gòu)想，其要點包括：歐盟設(shè)立專門的天然氣采購機構(gòu)，統(tǒng)一負責(zé)天然氣價格談判和采購；增加歐盟基金對成員國能源設(shè)施建設(shè)的投資比例，重點資助成員國的天然氣管網(wǎng)建設(shè)，資金比例最高應(yīng)達到75%；促進成員國對傳統(tǒng)能源的充分利用，扶持成員國對頁巖氣的開發(fā)利用；盡快實現(xiàn)成員國的天然氣管道聯(lián)網(wǎng)；建立對能源供應(yīng)商更為有效的應(yīng)對機制；加緊尋求除俄羅斯天然氣以外的其它能源供應(yīng)渠道，盡快實現(xiàn)美國和澳大利亞等國向歐盟供氣等。
　　奧朗德24日在結(jié)束與圖斯克會談后舉行的聯(lián)合招待會上稱，法國和波蘭在有關(guān)建立“歐洲能源聯(lián)盟”問題上的觀點“完全一致”，該構(gòu)想以后可以稱作“波法方案”。奧朗德還表示，通過建立“歐洲能源聯(lián)盟”，能夠促進歐盟各國在能源問題上更加獨立和團結(jié)。與此同時他也強調(diào)，在建立“歐洲能源聯(lián)盟”過程中，歐盟國家有自主決定能源政策和選擇能源類型的權(quán)力。
　　圖斯克在會上介紹說，“歐洲能源聯(lián)盟”必須遵循兩項原則：一是歐盟作為單一代表統(tǒng)一為28個成員國購買天然氣；二是如果有成員國出現(xiàn)資源短缺困難，其他成員國要攜手幫助其渡過難關(guān)。
　　法波兩國領(lǐng)導(dǎo)人還共同探討了俄羅斯天然氣替代方案。圖斯克就此解釋說，歐盟除了可選擇向美國或澳大利亞購買液化天然氣外，還會考慮與地中海南岸國家加強合作。有分析認為，未來阿爾及利亞等國都有可能對歐洲加大天然氣供應(yīng)。
　　圖斯克告訴，對于建立“歐洲能源聯(lián)盟”一事，范龍佩已表示支持。歐盟委員會及其主席巴羅佐也已經(jīng)按照歐盟要求開始著手這方面工作，并且準(zhǔn)備將執(zhí)行報告和相關(guān)倡議提交今年6月召開的歐盟峰會討論。
　　歐盟成員國能源狀況千差萬別，最終實現(xiàn)構(gòu)想絕非易事
　　波蘭華沙大學(xué)歐洲研究中心主任博格丹·古拉爾赤克教授向表示，從理論上來說，建立“歐洲能源聯(lián)盟”是一個美好的構(gòu)想，如果能建成，可以大幅改善歐盟在能源問題上嚴重依賴俄羅斯的局面。但是，由于歐盟成員國的能源狀況千差萬別，最終實現(xiàn)這個構(gòu)想絕非易事。
　　默克爾雖然原則上表示支持波蘭提出的歐盟在能源領(lǐng)域更加緊密合作的建議，但卻避免談及建立天然氣采購機構(gòu)。默克爾表示，歐盟需要一個共同的能源內(nèi)部市場。目前的問題是，如何將私有經(jīng)濟和國家力量更好地結(jié)合起來。德國聯(lián)邦政府發(fā)言人和經(jīng)濟部都強調(diào)，要在“市場經(jīng)濟秩序框架內(nèi)”尋求解決方案。
　　德國能源署總裁史蒂芬·科勒也對表示，圖斯克提出的“歐洲能源聯(lián)盟”構(gòu)想實現(xiàn)難度很大。歐洲對于俄羅斯的石油和天然氣進口依賴很難改變。目前德國有36%的天然氣消耗依靠從俄羅斯進口，無論從短期還是中期來看，德國都無法擺脫對俄羅斯能源的依賴。在波蘭以及波羅的海國家，這一依賴比例更高，建立能源聯(lián)盟無法降低成員國的能源需求，事實上無法提高能源供給安全。
　　該構(gòu)想建議由專門機構(gòu)統(tǒng)一負責(zé)天然氣價格談判和采購，而事實上，天然氣經(jīng)濟在歐洲是私有經(jīng)濟領(lǐng)域，許多企業(yè)與俄羅斯、挪威和其他國家有能源輸送合同，很難想象一個統(tǒng)一的采購機構(gòu)如何與現(xiàn)有的市場經(jīng)濟聯(lián)系起來。
　　德國是與俄羅斯政治經(jīng)濟關(guān)系較為密切的國家，兩國甚至合作鋪設(shè)了穿越波羅的海的天然氣專線，單獨向德國供應(yīng)天然氣。德國在與俄羅斯的能源合作方面，掌握著較大的自主權(quán)。科勒認為，德國也沒有必要減少對俄羅斯的能源依賴，因為俄羅斯在過去40年間從未中斷過對德國的能源供應(yīng)
　　圖斯克提出的構(gòu)想稱，促進成員國對傳統(tǒng)能源的充分利用，扶持成員國對頁巖氣的開發(fā)利用，這一點受到歐洲環(huán)保機構(gòu)的反對。綠色和平組織已經(jīng)在德國總理府門前對此進行抗議。
　　俄羅斯還有很多針對歐盟一些成員國的反制裁措施
　　對于其他歐盟國家來說，由于沒有諸如波俄兩國間的地緣政治沖突和利害關(guān)系，充分利用俄羅斯的能源資源符合這些國家的經(jīng)濟利益。2010年，俄羅斯與部分歐盟國家簽署了修建“南溪”天然氣管道協(xié)議，該項目已經(jīng)在2012年底正式啟動，并計劃于明年底正式竣工投產(chǎn)。這些國家擔(dān)心，波蘭提出的“歐洲能源聯(lián)盟”構(gòu)想，會給這項投資巨大的工程增添很大的變數(shù)和風(fēng)險。
　　古拉爾赤克認為，建立“歐洲能源聯(lián)盟”構(gòu)想的提出，既反映出歐盟國家對可能爆發(fā)能源危機的焦慮心情，也反映了歐盟國家民眾對俄羅斯可能實施貿(mào)易戰(zhàn)嚴重后果的極度擔(dān)憂。他說，美歐目前對俄羅斯實施的制裁，最終能否達到目的還不得而知，而眼下的現(xiàn)實是，手握主動權(quán)的俄羅斯隨時可能采取反制裁措施。
　　根據(jù)歐洲能源組織評估，如果俄羅斯切斷對歐盟的天然氣供應(yīng)，波蘭的天然氣儲備量僅夠維持60天之用，德國的天然氣儲備量也僅夠用60天，法國夠用50天，荷蘭夠用49天，意大利夠用90天。而芬蘭、斯洛伐克和立陶宛等國對俄羅斯天然氣的依賴度高達100%，一旦俄羅斯對這些國家“斷氣”，產(chǎn)生的后果將不堪設(shè)想。
　　除了天然氣這一致命武器外，俄羅斯手中還握有很多針對歐盟一些成員國的反制裁措施。比如，俄羅斯是波蘭重要的農(nóng)副產(chǎn)品出口市場，其中波蘭蘋果占俄羅斯蘋果進口的1/4以上。今年2月份以來，俄羅斯先是停止從波蘭進口豬肉及其制成品，接著又停止進口牛奶類制品，給波蘭的上述兩個行業(yè)造成嚴重混亂，引發(fā)反對黨和波蘭民眾對政府政策的不滿，甚至導(dǎo)致波蘭農(nóng)業(yè)部部長辭職。
　　日前，俄羅斯再次以農(nóng)藥殘留超標(biāo)為由，威脅將停止進口波蘭的蔬菜和水果。據(jù)預(yù)測，僅此一項就將使波蘭農(nóng)民每年承受約10億歐元的損失。越來越多的波蘭人開始擔(dān)心，俄羅斯對波蘭農(nóng)產(chǎn)品進行報復(fù)僅是開始，隨著歐美對俄制裁措施的不斷加碼，波蘭經(jīng)濟在躲過歐債危機的劫難后，可能將會受到俄羅斯實施貿(mào)易戰(zhàn)的更嚴重傷害。