今天下午，湖南省發(fā)改委就《辦法》聽證背景情況進(jìn)行通報(bào)。根據(jù)《辦法》，目前執(zhí)行的第一檔，即年用氣量600立方米以下的檔次將被重新劃分為360立方米以下、360立方米至600立方米兩個檔次，年用氣量600立方米以上的相應(yīng)更改為第三檔。
用氣量擬分三檔執(zhí)行
國家發(fā)展改革委《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導(dǎo)意見》規(guī)定：第一檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定；第二檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)95%居民家庭用戶的月均用氣量確定；第三檔用氣量，為超出第二檔的用氣部分。
為合理確定全省居民生活用天然氣階梯氣價分檔氣量，湖南省價格成本調(diào)查隊(duì)在已開通管道天然氣的八個市中抽樣調(diào)查了長沙、岳陽、常德市和漢壽縣，直接從各城市燃?xì)夤纠U費(fèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中抽樣調(diào)查了82113戶居民用氣普表用戶。
省發(fā)改委石油交通和商品價格管理處處長廖益平介紹，從抽樣調(diào)查的居民生活用天然氣消費(fèi)情況來看，2012-2013年，80%用戶覆蓋率對應(yīng)的年用氣量為300至320立方米之間，95%用戶覆蓋率對應(yīng)的年用氣量為500至550立方米之間。從各城市天然氣使用的分析來看，湖南居民月均用氣為20立方左右，居民用氣第一檔定為30立方米/月的標(biāo)準(zhǔn)，足以滿足城鎮(zhèn)居民3至5口人之家一個月的日常生活基本需求。
根據(jù)測算數(shù)據(jù)和國家發(fā)改委的相關(guān)規(guī)定，《辦法》擬將湖南居民用氣量分為三檔。其中，第一檔氣量，為年用氣量360立方米（含本數(shù)），即月用氣量30立方米及以下；第二檔氣量，為年用氣量360立方米以上至600立方米（含本數(shù)），即月用氣量30立方米以上至50立方米；第三檔氣量，為年用氣量600立方米以上的，即月用氣量50立方米以上。
近九成家庭氣費(fèi)支出不會增加
“價格方面，第一檔氣價維持不變（即2.45元/方），第二檔為現(xiàn)行居民生活用氣價格的1.2倍，第三檔氣價為現(xiàn)行價格的1.5倍。”廖益平介紹，據(jù)測算，若是按照此方案對居民生活用氣實(shí)行階梯價格，全省87%以上的家庭氣費(fèi)支出不會增加，僅有不到13%利用天然氣采暖或作商業(yè)用途用氣較多的家庭才會明顯增加支出。
階梯價格的價差收入都用在了哪些方面？廖益平介紹，價差首先是彌補(bǔ)居民生活用天然氣成本。以長沙市為例，居民生活用氣完全成本為2.54元/立方米，而目前的居民生活用氣基價為2.45元/立方米，年價格成本倒掛金額1775萬元。
另外，這筆價差收入還將用于彌補(bǔ)居民基本生活用氣供應(yīng)和儲氣調(diào)峰成本，以及減少與工商業(yè)交叉補(bǔ)貼和“戶表”改造等方面，初步匡算，長沙市每年彌補(bǔ)LNG虧損約需2400萬元，彌補(bǔ)工商業(yè)交叉補(bǔ)貼約需280萬元。
學(xué)校、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)暫不執(zhí)行階梯氣價
《辦法》明確規(guī)定，對學(xué)校、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)（經(jīng)民政部門批準(zhǔn)設(shè)置的）等執(zhí)行居民氣價的非居民用戶，暫不執(zhí)行階梯氣價，氣價水平按現(xiàn)行居民生活用氣價格的1.1倍執(zhí)行。
《辦法》同時提出，對確因家庭人口眾多（五口人及以上）基本生活用氣量超過第二檔氣量的居民用戶，可持戶口本到城市燃?xì)夤緺I業(yè)網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)，經(jīng)燃?xì)夤竞藢?shí)確認(rèn)后，其超過第二檔氣量的部分仍執(zhí)行第二檔氣價。
對民政部門發(fā)證的特困戶和低保戶，由地級市城市燃?xì)馄髽I(yè)供氣的，對其免收天然氣價款的額度，每戶每月不得低于4立方米（長株潭三市已執(zhí)行的特困戶和低保戶每戶每月免收6立方米天然氣價款的政策繼續(xù)執(zhí)行）。
由縣（市、區(qū)）級城市燃?xì)夤竟獾模馐仗烊粴鈨r款額度由市州物價局確定，但免收額度在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上只能提高，不得降低，以確保低收入家庭基本生活不因階梯氣價而下降。
