自烏克蘭總統亞努科維奇上臺以來,圍繞著俄烏天然氣價格與關稅聯盟問題,俄烏之間展開了廣泛的爭論與博弈。2010年4月,俄烏達成天然氣價格新協議。按照協議,若俄羅斯向烏克蘭供應的天然氣價格超過每千立方米330美元,烏克蘭將獲得100美元的折扣,而如果天然氣價格低于330美元,俄同意在此價格基礎上降價30%。俄在天然氣價格方面的讓步,是以烏克蘭同意延長俄黑海艦隊駐扎年限為前提的,而此前,烏克蘭前總統尤先科多次強調,俄羅斯黑海艦隊必須在2017年前從烏克蘭境內撤出。俄烏天然氣價格協議的簽署,結束了俄烏之間長達6年天然氣價格之爭。
烏克蘭對于俄羅斯的戰略意義不言而喻,為此,俄積極邀請烏加入俄羅斯、白俄羅斯與哈薩克斯坦組成的三國關稅同盟。為了拉烏入伙,俄再次在天然氣價格方面向烏釋出善意。當前,烏每年從俄進口400億立方米的天然氣,若加入三國關稅同盟,每年可節省80億美元。
業內人士德米特里·亞歷山德羅夫分析,去年俄向烏供應的天然氣價格降價30%,而俄烏之間的天然氣定價是以供應歐洲的價格公式計算出來的。烏可通過關稅同盟談判,與俄單獨討論天然氣的定價。
2011年第一季度俄向烏供應的天然氣價格是264美元/千立方米,而2010年第四季度是252美元/千立方米。4月15日,公布的第2季度烏從俄進口的天然氣價格為275美元/千立方米,預測全年的天然氣平均價格可能高達280美元。烏克蘭全年進口俄天然氣400億立方米,需支付112億美元。
若加入三國關稅同盟,俄向烏供應的天然氣價格將是80美元/千立方米。這個價格遠遠低于當前的天然氣進口價格,甚至比俄羅斯國內92美元/千立方米平均價格還要低。
不過,有得必有失,烏克蘭加入三國關稅同盟,不可避免地會影響烏加入歐盟的既定國策。現在烏克蘭是WTO成員國,若加入關稅同盟,烏克蘭需要將進口關稅提高一倍以上,目前烏克蘭的平均進口關稅為4.5%,而關稅同盟為10.25%。提高進口關稅,烏克蘭需要同WTO各成員國一一協商,同時,必定會大大拖延烏克蘭加入歐盟的談判進程。
鑒于此,烏總統亞努科維奇在近日的國情咨文中,提到烏克蘭準備發展同三國關稅同盟的合作,將按照3+1的模式簽署一系列文件。俄羅斯政府辦公廳官員表示,俄方目前還不清楚3+1模式指的是什么,“沒有收到具體的建議”。
《全球政治中的俄羅斯》雜志主編費奧多爾·盧基揚諾夫表示,3+1的模式是一種折中方案,并不是實質性的一體化,只是表達“不反對也不加入”的立場。
烏克蘭加入關稅同盟的前景尚不明朗,對于俄向烏拋出的天然氣“誘餌”,烏是否會“上鉤”,目前還存在著一些障礙。“俄羅斯至今沒有向后蘇聯空間的合作伙伴展示出有足夠吸引力的經濟模式。” 俄高等經濟大學波爾坦斯基教授如是說。