10月10日，備受關注的蘭州市城市居民天然氣集中供熱價格調整聽證會舉行。從聽證會現場來看，16名聽證會代表中有15名代表同意調價，其中3名代表認為應對熱價調整方案再修改；僅有一名消費者代表認為不適合調整熱價。聽證會組織者表示，最終方案有待進一步論證、上報蘭州市政府批準才能最后確定。

    熱價調整漲或不漲?

    —調價—

    源于供熱價格與成本倒掛

    10月10日，在蘭州市城市居民天然氣集中供熱價格調整聽證會上，就之前已經公布的兩個方案進行論證，居民天然氣集中供熱價格每平方米上調1.20元或1.40元，調整幅度分別為28.57%和33.33%。

    對這兩套調價方案的“出爐”依據和供熱企業的成本監審，是此次聽證會上關注的焦點。

    蘭州市價格成本監審局公布了2013-2014年供熱期的成本監審，天然氣集中供熱成本為5.87元/立方米。這一成本是以基礎成本和天然氣銷售價格2.12-2.40元/立方米加權平均計算的，并且沒有考慮今年9月上調的0.18元/立方米。實際到今年9月天然氣銷售價格已上調1.11元/立方米，達到2.58元/立方米，經測算綜合熱價達到6.73元/月·立方米。

    目前，蘭州市城關、七里河、西固、安寧四區供熱中，天然氣集中供熱面積約占總供熱面積的六成。其中居民住宅供熱面積4035.53萬平方米，占天然氣集中供熱總面積的66.7%。現行居民天然氣集中供熱價格為4.20元月·平方米，是2012年9月國家調整天然氣門站價格后的價格。

    2013年以來，國家先后兩次調整了天然氣價格，蘭州市相繼三次調整了集中供熱天然氣銷售價格。而2013年蘭州市只調整了非居民天然氣供熱價格，居民天然氣集中供熱價格一直未作調整，由財政補貼，補貼資金達3.44億元，給當地財政帶來很大壓力。

    供暖期將至，此次提出調整供熱價格，正是為了疏導國家天然氣調價對蘭州市天然氣集中供熱的影響，減輕財政補貼壓力，保障供熱企業正常運轉。

    —贊同—

    調價方案還需完善和優化

    來自社會各界的16名聽證會代表中有15名代表同意調價，其中部分代表認為應對熱價調整方案進一步完善和優化。

    供熱企業負責人代表均同意上漲1.4元的第二方案。

    安寧十里店供熱站站長、蘭州市供熱協會副會長張建軍算了一筆賬：天然氣在供熱成本中占比80%左右，導致供熱成本急劇上升，加上水電等其他相關費用的上漲，供熱實際成本已經達到7.30元/月·平方米。雖然政府財政予以了補貼，但只是杯水車薪，調價已是刻不容緩。

    蘭州吊場供熱站王汝國說，天然氣從去年7月以來漲了三次，供熱天然氣價格持續上漲達75.5%，大大超過民用天然氣價格，建議國家對居民供暖天然氣價格進行嚴格控制。同時，建議蘭州市完善制定分戶計量收費政策。

    來自于定價聽證項目有關的其他利益方聽證代表、蘭州市財政局喬盧紅透露，根據成本顯示，供熱成本是5.87元/月·平方米，目前蘭州供熱價格4.20元/月·平方米，成本增加，企業負擔嚴重。

    家住城關區鐵路新村的任濤是消費者代表，他同意調價，但他認為，調整熱價應考慮低收入家庭的承受能力，調價幅度不宜過高。低收入家庭在全蘭州市占有一定的比重，雖然有些低保人員享受政府采暖補貼，但也有一些不在低保范圍之內，生活確實困難，因此供熱企業也應出臺相應的政策，給低收入家庭一定的補償，減少供熱價格調整帶給他們的生活成本增加的壓力。

    —反方—

    應考慮市民承受能力

    七里河區下西園居民張國棟代表不同意此次調價，在他看來，蘭州市職工收入在全國屬于中下游水平，28.57%和33.33%的漲幅，對于低收入家庭影響較大。供熱企業的成本增加應由政府財政、企業、用戶共同承擔，價格分步調整到位，供熱價格調整應該控制在群眾可承受范圍內，并充分考慮當地居民消費價格指數的影響。

    連日來，關注此次熱價調整的不少市民紛紛建言、獻策。

    有關統計數據顯示：2013年，甘肅城鎮居民人均可支配收入為18964.78元，比上年同期增加1807.89元，同比增長10.54%。省會城市蘭州，去年城鎮居民人均可支配收入20767元,比上年增長12.60%。其中，工資性收入13747元，增長10.4%。2013年，全國城鎮居民平均可支配收入為26955元，比甘肅高7990元；2012年，全國平均水平比甘肅高7408元，差距比上年擴大了582元。甘肅城鎮居民收入與全國差距進一步拉大。

    有市民認為，蘭州工資收入在全國排名靠后，消費卻排名在前，物價逐年上漲，生活成本高，此次物價部門公布的兩套方案漲幅都很高，調價一定要考慮到普通低收入家庭的承受能力。

    家住雁灘的郭先生表示，天然氣價漲，熱價自然也要漲，對此是可以理解的，但調整幅度多大為合適，尚缺少一本供熱成本的透明賬，熱力企業應向社會公布自身的經營成本。

    —進展—

    價格調整將吸納各方意見

    采訪中，記者了解到，除了本次供熱調價，不少市民還在乎供暖的質量和服務問題，希望“供暖溫度不達標”“長年拖欠采暖費”這樣的歷史遺留問題能得到解決。

    西固區居民王風香代表說，供熱屬于民生工程，調價幅度不宜過大。蘭州四區存在相當數量的城中村改造居民，承受力有限。建議提高供熱質量，提高對低收入人群的補貼力度，監督到位。

    對此，甘肅合睿律師事務所、蘭州市政府法律顧問團成員王金貴建議，政府給企業補貼，不如政府直接給低收入群眾補貼；政府的各項保護措施要落實到位，使得供熱調價后的低收入家庭負擔不但沒有增加，反而有所減輕，讓低收入人群得到實惠，讓他們不再恐懼漲價。同時，加大政府監管力度，保證資金缺失補貼到低收入人群。

    蘭州大學法學院教授遲方旭認為，城市供熱采暖為公用事業，熱暖是一種特殊商品，其價格應該以補償供熱成本為原則，因此，在政府財政、熱力企業和用戶三者共同負擔供熱成本的體制中，財政應發揮重要作用，企業和用戶承擔次要和補充責任。在此次調整方案中，淡化了政府財政負擔供熱成本的主體作用，一方面增加了居民生活成本，另一方面也無助于解決供熱企業生產經營出現嚴重困難的現實問題。

    蘭州市物價局有關負責人表示，調整價格是按照國家天然氣調價由各方統籌分擔的要求，此次供熱價格調整應充分體現政府、供熱企業和熱用戶三方分別承擔的原則。建議政府適當加大對低保對象、低收入家庭的補貼力度，適度提高補貼標準。同時，對聽證會上各參加人提出的意見和建議，將原原本本地向蘭州市政府匯報，以供決策。