劉德順稱,油氣管網基礎設施是油氣市場發展的一個重要支撐。近年來,中國的石油、天然氣管網發展速度是很快的,取得了可喜的成績。據統計,目前陸上的油氣管道總里程約12萬公里(不包括油氣田集輸管道),覆蓋了全國31個省市區,其中原油、成品油和天然氣管道分別占總里程的19%、18%和63%。全國油氣骨干管網構架已經逐步形成了,較好地支持了石油天然氣市場的發展。但是和歐美等發達國家相比,和中國石油天然氣行業發展的需求相比,中國的油氣儲運設施發展目前還處于初級階段,還有很大的發展空間。
劉德順表示,目前,中國油氣基礎設施發展面臨的主要挑戰有三個方面:一是天然氣的主干管網的系統還不完善,部分地區還沒有覆蓋。有關資料顯示,美國僅洲際的輸油輸氣管網長度就超過50萬公里,其中天然氣管網長度超過30萬公里,遠遠高于我國的發展水平,因為國土面積都差不多。二是天然氣區域性的輸配管網不發達,互聯互通沒有完全實現,成品油的主干管道的配套支線建設不完善。三是儲氣能力建設嚴重滯后。從國際經驗來看,一般天然氣儲氣能力為天然氣年消費量的10—15%,但是目前中國僅僅是2%左右,尤其是大中型的城市缺乏儲氣和應急措施,難以有效保障供氣安全。
針對上面幾個問題,中國將油氣管網和儲存設施作為重大工程予以加快推進,這將對緩解油氣基礎設施瓶頸,推進油氣行業健康發展,保障油氣供應安全具有重要的意義。此次列入重大工程包的油氣管網和儲存設施項目主要包括幾個方面:一是加快西氣東輸的系統和陜京管線系統,還有沿海管道、進口管道等跨區域的長輸天然氣管道建設,擴大干線的管道覆蓋范圍。二是建設完善西部、中部、中南、西南、東北、環渤海灣、長三角、珠三角等區域的天然氣管網系統和配氣管網系統。三是加快地下的儲氣庫,進口的液化天然氣接收站,還有城市應急和調峰儲氣的建設。四是完善原油、成品油管道和儲備庫,改造老舊原油管道,清理違章占壓,清除運輸瓶頸和安全隱患,推動形成區域性成品油管網。
劉德順表示,下一步將按照國務院總體部署,會同和配合相關部門建立跨部門的協調機制,主動服務,優化程序,加快項目核準備案進度,同時積極研究和推進投融資機制創新,鼓勵和吸引社會資本參與油氣管網LNG接收站和油氣儲存設施的建設。此外,將積極協調有關企業做好后續項目儲備,及時補充和完善重大工程包的內容。