12月25日，東莞市政府召開重點民生領域新聞發布會。會上透露，2014年，東莞市通過實施管道天然氣價改革，一年來累計為當地居民減少天然氣支出超5000萬元。值得關注的，在醞釀數年后，2015年，東莞將制定出臺居民用氣階梯價格政策。

氣價下調惠及30萬戶居民

由于不同氣源的供應氣價存在不同，東莞的管道天然氣價格長期存在同類用戶同城不同價的現象。為進一步深化價格體制改革，惠及民生，管道天然氣價改革被列入東莞市政府2014年十件民生實事，在全市范圍內推行。

在新聞發布會上，東莞市發改局的一名相關負責人介紹說，改革后，東莞打破以往逢聽證不漲價的慣例，成功實行居民管道天然氣同城同價和低氣價政策，并對困難群眾實施氣價優惠。

氣價調整后，東莞的管道天然氣價格統一為：居民用氣3.6元/立方米，公用性質用氣4.4元/立方米，工商業用氣5.6元/立方米（最高限價）。其中，原各鎮區居民用氣價格大幅降低，每立方米氣價較原來的4.4元降低了0.8元，下降18.18%。

統計數據顯示，居民氣價降低后，惠及東莞當地居民用戶30萬戶。按2014年至今東莞各鎮的居民用氣量約6985萬立方米計算，全市累計減少居民天然氣費用支出共約5588萬元。

困難群眾每戶每月減少支出38.88元

2014年以來，隨著國際油價持續保持下行態勢，與其相關的液化石油氣價格也持續下行。

12月24日起，東莞再度下調液化石油氣價格，這已經是今年第5次下調液化石油氣價格。其中，民用瓶裝液化石油氣（凈重14.5公斤）最高銷售價格每瓶由原107元調整為102元，每瓶下降5元。

盡管如此，改革后的新氣價相比液化石油氣價格仍舊更為優惠。東莞市發改局統計發現，相比使用液化石油氣，用氣居民如今每月可減少支出63.3元，相當于節省下以往49.41%的相關開支，氣價改革較好地引導老百姓推廣使用清潔能源的目的。

在對困難群眾實施氣價優惠方面，東莞堅持氣價改革以不增加低收入群眾負擔為原則，規定對本市戶籍的在鄉孤老優撫對象、五保戶、低保對象、殘疾軍人、革命烈士（含因公犧牲和病故軍人）遺屬，每戶每月18立方米以內用氣量按居民用氣價格的40%計收，超過部分按3.6元/立方米收取。

上述負責人表示，按此項優惠政策測算，使用管道天然氣的低收入群眾，每戶每月可減少支出38.88元，節約60%，新氣價共惠及東莞全市低收入困難群體約15415戶、33100人。

■如何定價

氣價改革尊重市場規律擬對居民用氣情況摸底調查

“接下來，市發改局將根據國家、省、市全面深化價格改革的總體部署，加快完善主要由市場決定價格的機制，進一步深化天然氣等資源性產品價格改革，凡是形成有效市場競爭的領域堅決放開；暫時不具備放開條件的，也要尊重市場經濟規律，健全靈敏反映市場供求的政府定價機制。”

上述負責人透露，2015年，市發改局將按照“放開兩頭、管住中間”的改革目標，理順天然氣與可替代能源的比價關系，完善天然氣價格形成機制，政府將主要監管管網輸配氣價格和居民等中小用戶用氣價格。

     另一方面，推進居民階梯氣價改革將成為氣價深化改革的重點。市發改局價格管理科科長黃鶴權透露，該局將按照?；?、促公平、建機制的原則，引導居民合理用氣、節約用氣，于2015年底前建立居民用氣階梯價格制度。同時，繼續貫徹“保民生”政策，合理制定居民氣價，對低收入群眾實行氣價優惠政策。

黃鶴權表示，目前，國家層面關于階梯氣價的整體框架已經較為明朗，接下來東莞要做的是對居民用氣總體情況進行摸底調查，以制定出科學合理、符合東莞實際的階梯氣價體系。不過，由于第一檔氣量覆蓋了80%的居民家庭，加之對低收入群眾仍將實行氣價優惠政策，預計階梯氣價改革不會導致低收入家庭相關生活支出有明顯增加。

“一切進展順利的話，預計2015年第三季度，東莞將出臺有關實施階梯氣價的相關政策。”在發布會末段，黃鶴權最后透露道。

●按照國家發展改革委關于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的有關部署，階梯氣價分為三檔。

？第一檔用氣量按覆蓋區域內80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求，并在一定時期內保持穩定；

？第二檔用氣量按覆蓋區域內95%居民家庭用戶的月均用氣量確定，重點體現改善和提高居民生活質量的合理用氣需求；

？第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。

●各檔氣價將實行超額累進加價。根據不同階梯的保障功能設定。

？第一檔氣價按基本補償供氣成本的原則確定，并在一定時期內保持穩定；

     ？第二檔氣價按合理補償成本、取得合理收益的原則制定；

？第三檔氣價要充分體現天然氣資源稀缺程度，能夠抑制過度消費。

原則上，第一、二、三檔氣價按1：1.2：1.5的比價安排。