在治理霧霾、節能減排的背景下，天然氣作為清潔能源越來越得到重視，但由于我國“少氣”的資源稟賦，目前我國天然氣對外依存度已超過三成，且各地頻現“氣荒”。當前，選擇我國的替代能源離不開資源稟賦的約束，中國工程院院士林宗虎說，地面井開發抽取的煤層氣與天然氣成分類似，是一種高熱值的清潔能源，天然氣可使用之處都可使用這種煤層氣。如加緊進行產業化開發利用，可有效緩解我國當前和將來的天然氣源供需矛盾。
從產量上看，2006年開始，隨著國家有關政策措施出臺，煤層氣開發利用加速，但利用量和利用率仍處于較低水平。據統計，我國2011年煤層氣抽采量115億立方米，利用量53億立方米，利用率46.09%；2012年抽采量125億立方米，利用量52億立方米，利用率41.53%；2013年抽采量156億立方米，利用量66億立方米，利用率42.31%。國家能源局數據顯示，2014年前三季度，全國煤層氣抽采量126億立方米，利用量55億立方米，同比分別增長9%和14%。其中，地面產量27億立方米，利用量22億立方米;井下抽采量99億立方米，利用量33億立方米。
近日，國家能源局發布了《國家能源局環境保護部工業和信息化部關于促進煤炭安全綠色開發和清潔高效利用的意見》（以下簡稱《意見》），到2020年，新增煤層氣探明儲量1萬億立方米,煤層氣產量400億立方米。與此前提出的目標相比，開采目標整整提高了100億立方米。中聯煤層氣有限責任公司總經理助理葉建平表示，目前，我國煤層氣產業的發展離國家規劃的目標還有很大距離。
在《意見》發布前，2014年11月，國務院發布的《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》中提出，到2020年，煤層氣產量力爭達到300億立方米。
國家能源局發布數據顯示，2014年前三季度，全國煤層氣(煤礦瓦斯)抽采量126億立方米，在煤層氣四季度產量沒有突破的情況下，推算至全年，距離“十二五”規劃的煤層氣2015年產量300億立方米相差甚遠，或較難實現。
據測算，全球埋深淺于2000米的煤層氣資源約為240萬億立方米，是常規天然氣探明儲量的2倍多。我國埋深淺于2000米的煤層氣資源量為36.81萬億立方米，居世界第三位。
然而，目前我國煤層氣開采量和資源存儲量嚴重不成正比。從地域上看，我國95%的煤層氣資源分布在晉陜蒙、新疆、冀豫皖和云貴川渝等四個含氣區，其中，晉陜蒙含氣區煤層氣資源量最大，占全國的五成左右。目前，全國只有山西晉煤集團等幾家企業開采煤層氣，內蒙古的煤層氣開發利用工作仍處于籌備狀態。
山西是煤層氣開采的主戰區，當地一位不愿具名的大型煤層氣開采企業相關負責人透露，出于煤層氣開采成本大、風險高以及投入產出不理想等多重因素考慮，2015年公司計劃縮減煤層氣開采投資資本。對于３00億立方米的目標，該人士表示在目前情況下，目標較高，實現目標有較大難度。
綜合來看，要實現到2020年煤層氣產量400億立方米的目標，需要多方面因素的支持，包括下一步跟進的扶持政策、技術的創新突破和建立良好的投資環境等，才能激發企業的開發熱情，距離目標實現更進一步。
從產量上看，2006年開始，隨著國家有關政策措施出臺，煤層氣開發利用加速，但利用量和利用率仍處于較低水平。據統計，我國2011年煤層氣抽采量115億立方米，利用量53億立方米，利用率46.09%；2012年抽采量125億立方米，利用量52億立方米，利用率41.53%；2013年抽采量156億立方米，利用量66億立方米，利用率42.31%。國家能源局數據顯示，2014年前三季度，全國煤層氣抽采量126億立方米，利用量55億立方米，同比分別增長9%和14%。其中，地面產量27億立方米，利用量22億立方米;井下抽采量99億立方米，利用量33億立方米。
近日，國家能源局發布了《國家能源局環境保護部工業和信息化部關于促進煤炭安全綠色開發和清潔高效利用的意見》（以下簡稱《意見》），到2020年，新增煤層氣探明儲量1萬億立方米,煤層氣產量400億立方米。與此前提出的目標相比，開采目標整整提高了100億立方米。中聯煤層氣有限責任公司總經理助理葉建平表示，目前，我國煤層氣產業的發展離國家規劃的目標還有很大距離。
在《意見》發布前，2014年11月，國務院發布的《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》中提出，到2020年，煤層氣產量力爭達到300億立方米。
國家能源局發布數據顯示，2014年前三季度，全國煤層氣(煤礦瓦斯)抽采量126億立方米，在煤層氣四季度產量沒有突破的情況下，推算至全年，距離“十二五”規劃的煤層氣2015年產量300億立方米相差甚遠，或較難實現。
據測算，全球埋深淺于2000米的煤層氣資源約為240萬億立方米，是常規天然氣探明儲量的2倍多。我國埋深淺于2000米的煤層氣資源量為36.81萬億立方米，居世界第三位。
然而，目前我國煤層氣開采量和資源存儲量嚴重不成正比。從地域上看，我國95%的煤層氣資源分布在晉陜蒙、新疆、冀豫皖和云貴川渝等四個含氣區，其中，晉陜蒙含氣區煤層氣資源量最大，占全國的五成左右。目前，全國只有山西晉煤集團等幾家企業開采煤層氣，內蒙古的煤層氣開發利用工作仍處于籌備狀態。
山西是煤層氣開采的主戰區，當地一位不愿具名的大型煤層氣開采企業相關負責人透露，出于煤層氣開采成本大、風險高以及投入產出不理想等多重因素考慮，2015年公司計劃縮減煤層氣開采投資資本。對于３00億立方米的目標，該人士表示在目前情況下，目標較高，實現目標有較大難度。
綜合來看，要實現到2020年煤層氣產量400億立方米的目標，需要多方面因素的支持，包括下一步跟進的扶持政策、技術的創新突破和建立良好的投資環境等，才能激發企業的開發熱情，距離目標實現更進一步。
