適度發展天然氣發電目標不變

氣電企業對此次價格下調敏感度不高

中電傳媒記者 段貴恒 見習記者 謝文川

2014年最后一天，國家發展改革委發布《關于規范天然氣發電上網電價管理有關問題的通知》，提出建立氣電價格聯動機制，規定“最高電價不得超過當地燃煤發電上網標桿電價或當地電網企業平均購電價格每千瓦時0.35元”。

2月26日，國家發展改革委又下發《關于理順非居民用天然氣價格的通知》，要求按照現行天然氣價格機制，非居民增量氣和存量氣最高門站價格“實現價格并軌”，并“試點放開直供用戶用氣門站價格”。

一直在夾縫中謀生存的天然氣發電，命運正發生著微妙變化。

春節前后，在最短的時間內，天然氣價改完成了理順非居民用氣價格 “三步走”的目標，國家發展改革委有關負責人更將此描述為“意味著天然氣價格改革完成‘破冰之旅’。”距離4月1日正式實施時日不多，“破冰之旅”對氣電企業影響幾何？記者在采訪中獲悉，通知中涉及“直供用戶”之一的氣電企業，對此次價格下調敏感度不高，對先行試點放開直供用戶門站價格則期待頗多，而主要氣源為增量氣的新入場分布式能源項目和氣電項目迎來實質利好。

存量氣為主的氣電企業影響不大

本以為“兩頭受壓，夾縫生存”的氣電企業年后會很冷清，幾番聯系后，情境完全兩樣。

3月11日，記者致電中原某燃機電廠一位人士，剛從豫北一家電廠協調生產出來，還在高速路上的他，隨后幫助聯絡了該燃氣電廠主管營銷的副總。同樣正在鄭州協調氣源和電量的這位負責人第一時間回短信，“下午可以接受采訪”。

對于氣電企業來說，這樣的奔波，既是常態，也多少帶點無奈。

位于中原腹地的該燃機電廠是西氣東輸第一批配套建設6個氣電項目之一，承擔著電網、天然氣的雙調峰任務，疊加在氣電身上的客觀因素，致使2011年以前處于虧損狀態。

一如羊年伊始的勞碌，該廠承受了“煤電們”難以想象的艱難，2011年摘掉了“虧損帽”，至今已連續4年實現微利盈余。

“目前的盈利點主要來自燃機和煤機之間進行發電權交易。”這位副總告訴記者，自2010年9月，河南同意每年增加一定的燃機電量指標用于系統內電量指標交易以解燃機電廠的“燃眉之急”。類似的做法還有江蘇，針對燃機經營困難，江蘇安排一定電量以燃煤標桿電價進行替代發電。“都是臨時措施，解決了生存問題。”據該負責人測算，這次價格并軌后，作為電廠影響不太大，目前發電使用存量氣用不完，這部分增加了0.04元/立方米，反映到電價上少了0.8分/千瓦時，按照全　  年實際發電量25億千瓦時算，大概是2000萬。

“因為暫沒增量氣，所以我們是用不著的降了，用得著的漲了。”該廠另一位負責人說，去年天然氣漲價，邊際利潤全被吃掉了，這次存量氣雖然漲得不多，但經營難度還會加大。

類似情況不能一概而論，據介紹，氣源緊張的時候，中東部地區停機等氣源也都時有發生。

價格并軌的同時，國家發展改革委提出了試點放開直供用戶用氣門站價格。該廠是典型的直供用戶，用氣一直跟上游供應商中石油直接結算。

“我們廠離主管道較遠，通過唯一的支線供氣，中間要再交給當地運營商一次管輸費。”該負責人透露，當地運營商也曾經談到過適當時機，中石化、中海油的氣也可以往里灌，“如果價格合適，可能會直接跟運營商簽合同，但目前還只能是中石油。”“聽說因銷售下滑，中石油也有特殊　  時段給出一個調峰氣價的考慮。”該人士表示，“多元化競爭當然更好。”

分布式重燃熱情

這幾天，北京恩耐特分布式能源技術有限公司總經理馮江華很忙，開會和接受采訪。

天然氣價格并軌，給了新入場的分布式能源一次翻身機會，也意味著恩耐特去年停掉的近80%的項目可望重啟。

“一下子活起來了，項目大量涌現，是一劑強心針。”馮江華告訴記者，去年價格一次性漲了50~60%，行業基本死掉了，恩耐特做的項目很多也停了。

2011年至今，氣電和分布式能源進入建設高潮，區域性10萬~20萬千瓦的分布式能源項目，北京恩耐特經手的可研報告就有70多份，使用增量氣的新建項目，此次價格調整，普遍迎來一次實質利好。

調價后，天然氣價格未來走勢如何？馮江華分析稱，天然氣價格跟油價掛鉤，業內普遍認為會相對穩定在每桶60~70　  美元，“天然氣價格也將持續穩定。”市場回暖，并非問題得以解決。馮江華分析，目前天然氣發電以是否上網大致區分為兩類，都存在突出問題。

第一類是并網上網的。氣價不降的情況下，0.35元/千瓦時電價補貼，基本上剛好夠天然氣成本，可以干了，“但是這三毛五從哪里來，又規定是上限，是國家出還是地方財政出？可能絕大多數省份貼不起，目前也沒有哪個省執行的案例。”第二類是并網不上網的。銷售電價對應，氣價降了就可以上了，“但是，一個區域分布式能源只賣給一個企業可以，如果想賣給多家企業，就涉及售電主體和售電市場。”馮江華認為。

《能源發展戰略行動計劃（2014~2020年）》（以下簡稱《行動計劃》）將分布式能源列為9個重點創新領域之一，分布式能源發展需要創新實踐的思路已經明確。

由于分布式能源受制于氣價和電價，“天然氣價改提速，矛盾又會轉向電價了。”馮江華分析說。

適度發展總目標不變

“適度發展天然氣發電”的表述，2013年12月較早見諸于中電聯完成的一項研究課題《“十三五”天然氣發電需求預測與政策研究》，其中談到“我國治理大氣污染需要適度高效發展天然氣發電”。

2014年11月19日，《行動計劃》發布，正式將這一表述定格為國家能源策略。具體功能定位是：在京津冀魯、長三角、珠三角等大氣污染重點防控區，有序發展天然氣調峰電站，結合熱負荷需求適度發展燃氣—蒸汽聯合循環熱電聯產。

“適度就是保持一定限度，按照一定要求發展。比如，某些區域上氣電具有競爭力就上，條件不好、不適合的就不要非上不可。”中電聯規劃統計信息部規劃二處處長王玲告訴記者。

這份報告中，研究者曾論述了天然氣發電的環保價值，在所定環境價值標準下，60萬千瓦天然氣電廠跟同容量的燃煤電廠相比，環境價值大致相當于17.04分/千瓦時，如果不考慮環保價值，氣電價格基本上是煤電價格的兩倍左右，計入環保價值后，天然氣價格仍然比煤電高20~30分/千瓦時，與太陽能發電相當。

報告基于當時國內外市場情況對未來天然氣價格走向作出預測，由此也推出天然氣發電在目前一次能源價格體系下沒有競爭力的結論。

分析人士認為，盡管氣電發展還面臨“市場氣、計劃電”所產生的諸多不確定性，決策者還是希望先從天然氣價格市場化改革入手，更多地發揮市場配置資源的作用，最終目標是氣源價格完全放開。這樣一來，“對于氣電投資和地方能源管理來說是好事，管理層可以綜合氣電（熱）針對當地的環境效益，量力制訂環保電（熱）溢價，投資商再去考慮區域氣電投資經濟性，適度發展天然氣發電的目標可望進一步坐實。”王玲說。

“提高天然氣發電比重是發達國家共同走過的道路，適度高效發展也是我國環保、創新的需要。”王玲介紹，2012年世界主要發達國家和地區天然氣機組裝機比例，歐洲為30%以上，美國43%，日本28%，我國為3.24%。