按照有關(guān)工作部署，今年國(guó)家繼出臺(tái)新電改方案后將出臺(tái)油氣體制改革方案，從電力到油氣，可以說(shuō)今年將是我國(guó)能源體制重大改革措施真正落地之年，也是改革進(jìn)入深水區(qū)之年。目前，價(jià)格問(wèn)題已成為天然氣改革的核心。那么為何氣價(jià)在改革中如此重要?具體又該如何去改？對(duì)于這些問(wèn)題，中國(guó)能源網(wǎng)研究中心（china5e）于北京發(fā)布了中國(guó)油氣行業(yè)變革背景下天然氣發(fā)展前景的報(bào)告并邀請(qǐng)來(lái)自國(guó)家能源局、國(guó)土資源部、財(cái)政部、環(huán)保部以及國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等多位專家進(jìn)行了討論。
為何我國(guó)要大力發(fā)展天然氣？這個(gè)問(wèn)題看似簡(jiǎn)單，卻可以被無(wú)限放大。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平指出：“我國(guó)發(fā)電效率不斷提升，但我國(guó)能源系統(tǒng)總效率難以提高。究其源原因，在終端能源比例中我國(guó)天然氣比例占有量太少。簡(jiǎn)而言之，可以用天然氣做的事情，我國(guó)卻用電來(lái)代替。因此，大規(guī)模發(fā)展天然氣會(huì)幫助我國(guó)能耗迅速下降。”
高舉“降低能耗”的金牌，我國(guó)天然氣的發(fā)展的確迎來(lái)大發(fā)展。然而在去年卻出現(xiàn)了天然氣供大于求的奇怪現(xiàn)象。對(duì)此，諸多專家均把矛頭指向了不合理的價(jià)格。
據(jù)悉，競(jìng)爭(zhēng)性定價(jià)只在美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭、阿根廷、英國(guó)等實(shí)行。美國(guó)國(guó)會(huì)在1978年頒布了《天然氣政策法》解除了對(duì)天然氣井口價(jià)格控制從而促進(jìn)了天然氣工業(yè)的巨大發(fā)展。隨后是拆分中下游業(yè)務(wù)，開(kāi)放下游市場(chǎng)，使終端出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。英國(guó)因其天然氣資源豐富，首先在上游就是開(kāi)放的，然后是終端通過(guò)大用戶準(zhǔn)則引入競(jìng)爭(zhēng)，拆分中下游業(yè)務(wù)，最終形成競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。目前許多國(guó)家不斷采取措施，放開(kāi)市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)。然而我國(guó)天然氣定價(jià)屬于壟斷性定價(jià)，這也就直接導(dǎo)致我國(guó)天然氣的價(jià)格并不是反應(yīng)真實(shí)的市場(chǎng)情況。中國(guó)石化石油勘探開(kāi)發(fā)研究院教授張抗就在發(fā)言中表示：“我國(guó)通過(guò)補(bǔ)貼幫助天然氣發(fā)展，然而過(guò)剩的補(bǔ)貼讓天然氣成為‘溫室的花朵’，最終促成價(jià)格的畸形發(fā)展。”
那么價(jià)格就究竟該如何制定呢？北控能源總經(jīng)理段潔儀認(rèn)為，就國(guó)情而言，中國(guó)的政策遠(yuǎn)大于市場(chǎng)的影響。因此我們不能因?yàn)槎虝旱奶烊粴膺^(guò)剩而影響整體思維，制定顛覆性政策。中國(guó)能源網(wǎng)研究中心強(qiáng)調(diào)要要完善天然氣凈回值定價(jià)機(jī)制。定價(jià)公式中應(yīng)增加或更改可替代能源種類，提高天然氣競(jìng)爭(zhēng)力。其次，盡快理順天然氣價(jià)格體系，使價(jià)格真正反映總成本水平和供需格局，解決居民生活用氣價(jià)格和各省門(mén)站價(jià)格倒掛問(wèn)題，消除居民用氣與工業(yè)、商業(yè)用氣的交叉補(bǔ)貼現(xiàn)象。
我國(guó)天然氣的“供不應(yīng)求”怪相其實(shí)更像現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。目前全球各個(gè)國(guó)家地區(qū)增發(fā)貨幣，然而卻鮮有通貨膨脹，類似的，目前人類瘋狂耗能，能源價(jià)格卻飄忽不定，居高不下。因此，中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)遲國(guó)敬坦言：“短期來(lái)看我國(guó)天然氣價(jià)格很難降下來(lái)。”但這并不足以為天然氣的前景蒙上陰影，國(guó)家能源局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)丁志敏表示，天然氣是我國(guó)最有潛力且相對(duì)清潔的能源。然而在我國(guó)，由于煤炭?jī)r(jià)格過(guò)低導(dǎo)致天然氣發(fā)電發(fā)展困難。可以考慮天然氣發(fā)電為調(diào)峰所用。這也將為清潔能源的發(fā)展提供幫助。
據(jù)了解，截至4月1日，全國(guó)天然氣存量氣和增量氣門(mén)站價(jià)格將正式并軌，直供用戶用氣門(mén)站價(jià)格同步放開(kāi)，這意味著天然氣價(jià)格改革正式破冰。按照規(guī)劃，天然氣價(jià)格改革下一步的主要舉措就是全面建立居民用氣價(jià)格制度，以及明確天然氣價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制。近期福建、江西等省已將上述改革提上議事日程，明確出臺(tái)時(shí)間表。
與此同時(shí)，作為推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革的又一嘗試，天然氣交易市場(chǎng)建設(shè)同步推進(jìn)。2014年底，上海市政府批準(zhǔn)組建上海石油天然氣交易中心，開(kāi)展天然氣現(xiàn)貨交易。直供用戶用氣門(mén)站價(jià)格放開(kāi)后，國(guó)家將引導(dǎo)這部分氣量進(jìn)入交易中心進(jìn)行交易，逐步形成中國(guó)天然氣市場(chǎng)價(jià)格。
為何我國(guó)要大力發(fā)展天然氣？這個(gè)問(wèn)題看似簡(jiǎn)單，卻可以被無(wú)限放大。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平指出：“我國(guó)發(fā)電效率不斷提升，但我國(guó)能源系統(tǒng)總效率難以提高。究其源原因，在終端能源比例中我國(guó)天然氣比例占有量太少。簡(jiǎn)而言之，可以用天然氣做的事情，我國(guó)卻用電來(lái)代替。因此，大規(guī)模發(fā)展天然氣會(huì)幫助我國(guó)能耗迅速下降。”
高舉“降低能耗”的金牌，我國(guó)天然氣的發(fā)展的確迎來(lái)大發(fā)展。然而在去年卻出現(xiàn)了天然氣供大于求的奇怪現(xiàn)象。對(duì)此，諸多專家均把矛頭指向了不合理的價(jià)格。
據(jù)悉，競(jìng)爭(zhēng)性定價(jià)只在美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭、阿根廷、英國(guó)等實(shí)行。美國(guó)國(guó)會(huì)在1978年頒布了《天然氣政策法》解除了對(duì)天然氣井口價(jià)格控制從而促進(jìn)了天然氣工業(yè)的巨大發(fā)展。隨后是拆分中下游業(yè)務(wù)，開(kāi)放下游市場(chǎng)，使終端出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。英國(guó)因其天然氣資源豐富，首先在上游就是開(kāi)放的，然后是終端通過(guò)大用戶準(zhǔn)則引入競(jìng)爭(zhēng)，拆分中下游業(yè)務(wù)，最終形成競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。目前許多國(guó)家不斷采取措施，放開(kāi)市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)。然而我國(guó)天然氣定價(jià)屬于壟斷性定價(jià)，這也就直接導(dǎo)致我國(guó)天然氣的價(jià)格并不是反應(yīng)真實(shí)的市場(chǎng)情況。中國(guó)石化石油勘探開(kāi)發(fā)研究院教授張抗就在發(fā)言中表示：“我國(guó)通過(guò)補(bǔ)貼幫助天然氣發(fā)展，然而過(guò)剩的補(bǔ)貼讓天然氣成為‘溫室的花朵’，最終促成價(jià)格的畸形發(fā)展。”
那么價(jià)格就究竟該如何制定呢？北控能源總經(jīng)理段潔儀認(rèn)為，就國(guó)情而言，中國(guó)的政策遠(yuǎn)大于市場(chǎng)的影響。因此我們不能因?yàn)槎虝旱奶烊粴膺^(guò)剩而影響整體思維，制定顛覆性政策。中國(guó)能源網(wǎng)研究中心強(qiáng)調(diào)要要完善天然氣凈回值定價(jià)機(jī)制。定價(jià)公式中應(yīng)增加或更改可替代能源種類，提高天然氣競(jìng)爭(zhēng)力。其次，盡快理順天然氣價(jià)格體系，使價(jià)格真正反映總成本水平和供需格局，解決居民生活用氣價(jià)格和各省門(mén)站價(jià)格倒掛問(wèn)題，消除居民用氣與工業(yè)、商業(yè)用氣的交叉補(bǔ)貼現(xiàn)象。
我國(guó)天然氣的“供不應(yīng)求”怪相其實(shí)更像現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。目前全球各個(gè)國(guó)家地區(qū)增發(fā)貨幣，然而卻鮮有通貨膨脹，類似的，目前人類瘋狂耗能，能源價(jià)格卻飄忽不定，居高不下。因此，中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)遲國(guó)敬坦言：“短期來(lái)看我國(guó)天然氣價(jià)格很難降下來(lái)。”但這并不足以為天然氣的前景蒙上陰影，國(guó)家能源局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)丁志敏表示，天然氣是我國(guó)最有潛力且相對(duì)清潔的能源。然而在我國(guó)，由于煤炭?jī)r(jià)格過(guò)低導(dǎo)致天然氣發(fā)電發(fā)展困難。可以考慮天然氣發(fā)電為調(diào)峰所用。這也將為清潔能源的發(fā)展提供幫助。
據(jù)了解，截至4月1日，全國(guó)天然氣存量氣和增量氣門(mén)站價(jià)格將正式并軌，直供用戶用氣門(mén)站價(jià)格同步放開(kāi)，這意味著天然氣價(jià)格改革正式破冰。按照規(guī)劃，天然氣價(jià)格改革下一步的主要舉措就是全面建立居民用氣價(jià)格制度，以及明確天然氣價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制。近期福建、江西等省已將上述改革提上議事日程，明確出臺(tái)時(shí)間表。
與此同時(shí)，作為推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革的又一嘗試，天然氣交易市場(chǎng)建設(shè)同步推進(jìn)。2014年底，上海市政府批準(zhǔn)組建上海石油天然氣交易中心，開(kāi)展天然氣現(xiàn)貨交易。直供用戶用氣門(mén)站價(jià)格放開(kāi)后，國(guó)家將引導(dǎo)這部分氣量進(jìn)入交易中心進(jìn)行交易，逐步形成中國(guó)天然氣市場(chǎng)價(jià)格。
