中國經濟導報記者|馬蕓菲
中國現在到底還缺天然氣嗎？這個問題近日似乎“疑云重重”。一面是多家媒體報道，數據顯示，4月份天然氣消費量、產量、進口量罕見地出現負增長，十年“氣荒”似乎已經結束。而另一方面，國家能源局6月4日表示，為確保用氣高峰期民生用氣不受影響，對“保障天然氣穩定供應專項監管”中發現的問題提出五點建議，指出天然氣供需形勢較為緊張，并涉及各種保供應措施以及進一步推進落實天然氣價格改革等內容。
“十年氣荒結束是事實，國家繼續保供應也是事實。氣荒結束的原因是目前油價較低，天然氣的經濟優勢不明顯，諸多產業動力不足。國家保供應是著眼于長遠，天然氣環境優勢明顯，而經濟性優勢等國際油價回穩，價格改革跟上之后也將體現出來，天然氣利用空間是非常大的。所以二者并不矛盾。”國家發展改革委能源研究所相關專家告訴中國經濟導報記者。
十年“氣荒”結束？
事實上，天然氣消費增速早在一年前就已經出現了放緩的跡象。
國家發展改革委數據顯示，2013年天然氣表觀消費量1692億立方米，增長12.9%，但2014年天然氣表觀消費量1786億立方米，僅增長5.6%，結束了此前連續10年超過兩位數的增幅。
今年前4個月，天然氣消費量為629億立方米，增長2.4%，遠低于去年同期7%的增幅。而4月份則是2009年以來首次月度天然氣消費量出現下降。
受天然氣消費低迷影響，天然氣進口量和產量也出現下滑。4月份為天然氣進口量為38億立方米，同比大幅下降了20.3%。今年前4個月，國內天然氣產量為450億立方米，同比增長4.7%，但4月份天然氣產量98億立方米，同比下降2%。天然氣產量出現下降的情況，這在過去的10年間也非常罕見。
“問題主要出在經濟性上面，天然氣的環保優勢明顯，但由于油價、煤價這一兩年來大幅下跌，天然氣喪失了經濟性優勢，多個相關產業都比較疲軟。”卓創資訊天熱氣分析師劉廣彬告訴中國經濟導報記者。
“目前我國天然氣價格已經相當于等熱值煤炭價格的3~4倍，氣電成本是煤電的近兩倍。”中國石油經濟技術研究院副院長錢興坤近日撰文表示，天然氣的經濟性優勢被大幅削弱甚至喪失。企業用氣意愿大幅下降，甚至出現逆向使用煤炭替代天然氣的現象。這是近期我國天然氣需求增長大幅放緩的重要原因。
國家發展改革委能源研究所相關專家在接受中國經濟導報記者采訪時表示，目前大量“照付不議”的長期天然氣進口合同履行，國內天然氣缺口將進一步收窄至500~550億立方米，這也同時導致中國天然氣的對外依存度將進入下降通道。“2018年俄羅斯的進口天然氣也將開始供氣，屆時800億立方米的天然氣等著被國內消納，所以近兩年國內的天然氣利用一定要跟上。”該專家表示。
今年下半年天然氣或再調價
5月6日，國家發展改革委發布的《中央定價目錄》意見征求稿顯示，天然氣價格位于中央定價目錄的第一條，按照規定，天然氣價格將暫時不放開（直供工業用戶除外）。“價格不放開只是暫時的，等天然氣對外依存度相對穩定，油價回到合理區間，國內天然氣利用市場成熟之后，價格放開是必然的。目前雖然價格放開的時機不成熟，但如果油價沒有迅速攀升，今年下半年天然氣價格預計會進行下調，突出天然氣的經濟性優勢。”國家發展改革委能源研究所相關專家表示。
今年4月1日，我國天然氣價格正式并軌。各省增量氣最高門站價格每立方米下降0.44元，存量氣最高門站價格每立方米上調0.04元，這也是我國價格改革中，首次大幅下調天然氣價格。根據價格并軌后的測算，天然氣價格與可替代能源進口燃料油和液化石油氣的價格水平對比，相當于2014年下半年布倫特原油90美元的價格水平。目前油價在60美元的水平，仍有下調的空間。
“由于目前天然氣的定價機制沒有采取成品油定價機制那樣10天一調的模式，所以是否調價得根據國家對天然氣供需情況和產業發展狀況來判斷。根據我們的測算，下半年調價的條件將基本具備，價格下調的可能性很大。”劉廣彬說。
未來天然氣利用增長點在哪兒？
從以上分析不難看出，天然氣從氣荒到“過剩”并非因為國內的天然氣已經完全夠用，而是由于經濟性的問題，天然氣利用的推廣受阻。那么未來天然氣利用增長點將集中在哪些領域？“主要有幾個方面：城市燃氣、LNG（液化天然氣）和CNG（壓縮天然氣）汽車、天然氣發電以及天然氣化工等。如果價格改革、產業政策跟上，天然氣的利用市場是非常巨大的。”劉廣彬說。
在城市燃氣方面，未來的用氣增長速度將與城市管網建設情況掛鉤。“在一些省份，省級管網的建設都還不太健全，比如福建，目前只有一個海西城市燃氣管網，一期剛剛建完，還有大部分地區沒有通城市燃氣，只能使用液化氣。但這部分增長不會太快，將呈穩步上升的趨勢。”劉廣彬說。
在天然氣汽車方面，我國目前CNG汽車的保有量大約在兩三百萬輛左右，LNG汽車為20萬輛左右。劉廣彬認為，“這兩個數字離全國目前可以替代的重卡、公交等交通工具還有很大的距離，未來也將有較大的發展空間。”
而工業燃氣將是未來天然氣利用增長的“大頭”，對此，劉廣彬表示，“國家目前環保政策一年比一年嚴厲，現在京津冀地區的‘煤改氣’進程非常快，其他地區也在迅速跟上，這部分的增長率將是很可觀的。”
天然氣發電領域目前的發展主要受制于上網電價過低的問題。受訪專家認為，目前天然氣發電上網沒有專項補貼，與煤電相比沒有競爭優勢，大部分處于虧損狀態，如果電價機制能理順，天然氣發電也將快速發展。 來源： 中國經濟導報
