2014年以來，“新常態”一詞一直引發各界關注。中國經濟進入“新常態”發展階段，這意味著中國經濟由過去10%的高速增長階段，轉為更加可持續的約7%中高速增長階段，同時伴隨能源消費總量增速大幅下降。

“如今，經濟新常態正在延伸到能源新常態。”中石油政策研究室發展戰略處處長唐廷川在近日舉行的第12屆亞洲天然氣大會上表示，“以天然氣為例，從2000年到2013年，中國天然氣消費量從245億立方米增至1680億立方米，年均增長16%，遠高于同期10%的GDP增速和7.6%的能源消費總量增速。這主要得益于經濟的快速發展、天然氣供應能力的大幅提高、儲運設施的完善和低價格優勢等諸多因素的疊加。”

然而，隨著國內經濟增速放緩和天然氣價格水平的提高，支持天然氣快速發展的因素正在發生改變，“2014年以來，能源領域新常態特征開始顯現，天然氣發展的有利與不利因素同時存在。”唐廷川說。

價格機制需完善

“天然氣進入能源新常態并不會一帆風順。”國家發展改革委國際合作中心國際能源研究所副所長白俊提到，“隨著國內天然氣價格水平不斷上升，在油品質量升級和國際油價回落的背景下，天然氣相對成品油的優勢正在減弱。”

同時，由于煤炭價格的不斷下行，與天然氣價差不斷拉大，造成天然氣在電力、采暖等領域的競爭力減弱。“長期來看，國家價格主管部門將放開非民用天然氣價格，天然氣價格還將保持緩慢上升態勢。”白俊分析說。

如何保持天然氣的競爭性？白俊認為，這并不意味著要刻意壓低天然氣價格，而更應該通過價格機制，體現天然氣與其他能源相比對環境和生態損害程度和貢獻程度的差異。

“只有競爭充分的環境才會形成合理的市場價格，才會有資源配置效率的改善。”白俊說。

實際上，目前“表面上看起來供需平衡沒有短缺，實際上是需求被抑制了”。白俊說，這與加快發展天然氣來應對嚴重大氣環境污染的取向背道而馳。

據介紹，長期以來，我國天然氣市場只有少數生產商，加上管制性的低價政策，使得供應嚴重不足，進而導致政府管理模式上的以供定需。

唐廷川在小組討論中也表示，中國天然氣資源儲量豐富，無論常規還是非常規。至于目前仍無法全面替代煤炭資源的原因，“其核心是體制問題，是價格機制的問題”。

“為了保證供應，只有落實氣源才能發展天然氣利用項目。”唐廷川說。

頁巖氣值得期待

保證天然氣供應的方法之一是擴大開采量，而非常規天然氣—頁巖氣的開采被眾專家看好。

據《中國頁巖氣資源調查報告(2014)》顯示，我國頁巖氣地質資源儲量為134萬億立方米，可采資源量25萬億立方米。截至2014年底，累計投資230億元，在重慶涪陵、四川長寧、四川威遠等地取得重大突破，獲得頁巖氣三級地質儲量近5000億立方米，其中探明地質儲量1067.5億立方米，建成產能32億立方米/年，累計生產頁巖氣15億立方米。

“我國頁巖氣資源潛力巨大，可采資源潛力居世界前列。”中國華能集團燃氣資源開發部副總經理李良介紹，我國在頁巖氣勘查開發方面取得重大突破、技術裝備基本實現國產化，多元投資勘查局面已經形成。

但李良同時也指出了我國頁巖氣勘查開發所遇到的難題：富集規律不清、面上尚未展開、核心技術尚需攻關、監督機制尚待完善。

管理體制層面，將頁巖氣批準為新的獨立礦種也會成為其他資源開采的禁錮。“資源富集區塊如果同時存在常規氣層與頁巖氣層，這就形成了資源開采的矛盾。”唐廷川說，“頁巖氣開采在管理體制上應該有更綜合的考量，以破除部門之間的隔閡。”

提出不足的同時，唐廷川表示，頁巖氣發展愿景仍值得期待：“近期應該把頁巖氣開采重點放在掌握資源、形成完善配套技術、培養消費和產權市場上，不宜急于推進產業化。而加快頁巖氣發展還應在技術上加快突破、形成體系，并且需要國家政策的扶持，同時在管理模式上進行變革，加快管網、消費市場、產權市場等的培養。”

天然氣前景依然看好

即使存在價格機制不完善、頁巖氣勘查難題較多等因素，我國天然氣需求增長的主要力量仍未改變，“提高天然氣消費占比已成為治理大氣污染和霧霾的現實途徑之一。”李良坦言。

據悉，國務院去年下發《能源發展戰略行動計劃(2014～2020年)》，首次提出到2020年，天然氣消費量在一次能源消費中的比重達到10%以上，利用量達到3600億立方米。因此，生態環境保護將取代資源和價格成為未來推動我國天然氣發展的動力。

另外，從天然氣直接高效制取高值化學品的研究取得突破，或許也將成為促進天然氣需求增長的力量。

“目前，我國乙烯生產的原料，超過77%是石腦油，而中東和北美的乙烯原料比例超過70%為天然氣液，世界乙烯原料正呈現輕質化和多元化的發展趨勢。”中國科學院院士、中國科學院大連化學物理研究所研究員包信和說。

正因如此，包信和研究團隊基于“納米限域催化”的新概念，創造性地構建了硅化物晶格限域的單中心鐵催化劑，成功地實現了甲烷在無氧條件下選擇活化，一步高效生產乙烯、芳烴和氫氣等高值化學品。

“雖然基礎研究能否帶來產業變革尚不明確，但催化機理研究和催化新材料的開發利用探索不能停步，要為能源的高效潔凈轉化時刻作好基礎理論的準備。”包信和說。

雖然在能源新常態背景下，我國天然氣定價機制面臨新的抉擇，且天然氣市場的低幅增長對我國天然氣發展目標是一個考驗，“但我們應該看到，天然氣作為清潔能源得到推廣使用是大勢所趨，且隨著政策的完善和技術進步，我國的天然氣行業長期來看前景十分光明”。唐廷川表示。來源：新民網