“中國天然氣市場發(fā)展正面臨低水平相對過剩和消費不足雙重矛盾。”國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長何勇健在中國石油經濟技術研究院和日本能源經濟研究所“第九屆石油市場研究成果交流會”上說。
２０００年至２０１３年，中國天然氣市場經歷了早期高速發(fā)展的階段，天然氣年消費量從２４５億立方米增至１７０５億立方米，年均增速高達１６．１％。但受經濟增速放緩、價格水平相對較高、替代能源快速發(fā)展等多種因素影響，２０１４年天然氣消費增速大幅下降至８．６％。今年前９個月累計增速僅為２．５％。
根據(jù)２０１２年發(fā)布的《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，２０１５年中國天然氣需求預計為２３００億立方米。而根據(jù)中國石油經濟技術研究院的預測，今年我國天然氣消費量僅為１９２０億立方米，資源過剩超過１００億立方米。近幾年還將有大量進口天然氣長期貿易進口合同進入執(zhí)行窗口期，每年至少需要１５０億立方米的市場增量才能保證消化過剩資源。
中國石油經濟技術研究院副院長錢興坤說，中國天然氣需求增速不及預期，主要背景是當前世界經濟仍處于深度調整期，中國經濟進入新常態(tài)，全球能源行業(yè)需求不振，中國市場也無法獨善其身。
中國石油大學教授劉毅軍說，去年下半年以來，隨著國際油價斷崖式下跌，以及國內煤炭價格大幅下滑，天然氣的經濟性優(yōu)勢被削弱，導致部分地區(qū)出現(xiàn)“氣改煤”、“氣改油”等逆替代現(xiàn)象。按單位熱值價格計算，目前國內天然氣價格已經基本與燃料油和液化石油氣價格持平，是煤炭價格的３倍以上。
天然氣作為一種新興的化石能源品種在我國發(fā)展歷史較短，一直通過替代其他類型能源實現(xiàn)發(fā)展。中國石油經濟技術研究院天然氣市場研究所副所長王海博說，對照發(fā)達國家的經驗規(guī)律，中國天然氣市場尚處于早期階段。大氣污染防治與應對氣候變化提供的歷史機遇下，中國天然氣市場仍然具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
“從目前情況看，傳統(tǒng)用氣領域需求增長乏力，交通領域市場潛力不足，唯有替代煤炭潛力較大。現(xiàn)階段分散用煤領域優(yōu)勢更為明顯。”王海濤說。
但做大天然氣“蛋糕”并不容易。當前，一方面國內的高價氣用不起，另一方面卻是國外的低價氣進不來。江蘇常州港華燃氣有限公司總經理黃澔說，現(xiàn)在國際市場液化天然氣現(xiàn)貨價格比管道氣價格還要低。但由于下游市場萎縮，企業(yè)連長期協(xié)議的管道氣銷售都要不斷擴充市場來消化。
“十三五”規(guī)劃建議明確，放開天然氣領域的競爭性環(huán)節(jié)價格。劉毅軍認為，在資源整體過剩下，我國天然氣價格具備大幅下行空間，且可能持續(xù)幾年。應抓住改革“窗口期”，使天然氣產業(yè)鏈結構改革與價格改革相互促進。
“通過推進產業(yè)鏈向競爭型結構演變，為天然氣價格市場化奠定基礎。其中，產業(yè)鏈上游供氣主體多元化和‘網運分開’是關鍵所在。另一方面，通過加快天然氣價格市場化改革，為產業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展和結構改革注入動力。”他說。
王海濤建議，現(xiàn)階段看，油氣管網體制改革重點應減少中間環(huán)節(jié)，鼓勵不同氣源競爭，并進一步鼓勵推動大用戶直供，讓價格波動更快向下游環(huán)節(jié)傳導。 來源： 新華網
