體制改革滯后于經濟改革 實質上是生產關系滯后于生產力發展，上層建筑不適應快速變化的基礎要求。與按稟賦用能 觀念結合在一起，嚴重制約了并仍在制約當前能源轉型，特別是天然氣發展的進程。體現在：
1、行政定價制約上游開采積極性。至今居民用和化肥用天然氣出廠價仍由發改委價格司按照一氣一價的上報成本+利潤 原則制定。使在國內開發生產天然氣的利潤遠遠低于生產石油和投資國外油氣項目。近年來天然氣產量年增長率大大低于新探明可采儲量年增長率和進口增長率。
2、多層壟斷大幅推高中游輸配成本。表1給出中美天然氣從井口到最終消費價格變化對比?？梢姡绹T站價僅比井口價高出14%，中國則高出100%至150%；美國發電和工業用天然氣與井口價之比不到1.2，而中國則達4至5。其根源是由三桶油和各省天然氣管網公司壟斷控制的全國—?。ㄗ灾螀^）兩級交易平臺違背市場經濟規律大幅提高中游交易成本。按照國家能源局頒布的天然氣基礎設施項目內部收益率不得超過8%的文件測算，省一級管網公司在省門站價基礎上最多只可加收0.1元/m3，實際上加收最少的也接近0.3元/m3，多的超過0.4元/m3。各個獲得特許經營的城市燃氣公司在城市門站價基礎上再加收0.2至0.8元/m3。這樣層層加碼，怎能不推高輸配成本？
3、利益博弈和行政干預推高終端消費價格。國內天然氣消費價格和定價機制幾次改動，著眼點都不是可持續發展和能源低碳轉型大局，而是以犧牲全局長遠利益為代價各個群體眼前利益的博弈產物。特別是2014年兩次大幅度漲價。上游大公司、省管網公司和各城市燃氣公司都保住了眼前利益；以交叉補貼 凍結民、商用氣價格實現維穩 。但占下游市場6成以上份額的發電、工業、交通運輸用戶因難以承受超高氣價，而致大批發電、工業燃氣，甚至天然氣冷熱電聯供高效利用項目戛然而止，甚至發生重新燃煤的逆替代 ；LNGV替代柴油產業發展也迅速降溫。由此導致下游市場供過于求 的假象，反過來嚴重制約上游發展勢頭，制約中國能源低碳發展。從根本上說這也不利于上游大公司、各城市燃氣公司的長遠和根本利益。
中國夢 和向低碳轉型倒逼
中國天然氣產業跨越式發展
如何看待中國遲來的經濟崛起恰值世界能源低碳轉型的歷史機緣？不能只看到這是一個能效未高就得低碳轉型 的巨大挑戰，也須看到這是個發揮后發優勢 、可以實施跨越式發展 的歷史機遇。
首先，實現偉大復興中國夢與能源低碳轉型目標決非相互矛盾，而是完全一致的。中國夢不僅僅是GDP數字，也決不能依靠大量燃煤、污染和碳排放來實現；而必須包含著綠色、生態、低碳、可持續發展的內涵！
其次，能源低碳轉型決不僅是發展可再生能源。當前中國能源革命中天然氣產業有五大關鍵作用：1、在占總能耗80%多的工業和建筑物終端用能領域采用分布式冷熱電聯供DES/CCHP，使能效提高10%，保障能源供應；2、以天然氣CCHP替代大城市終端燃煤消除40%以上霧霾；3、天然氣DES/CCHP協同電力調峰、保障負荷中心供電和可再生能源發電入網；4、L/CNGV替代汽柴油，特別是LNG替代柴油用作交通運輸燃料、減少尾氣所致碳霧霾和石油對外依存度；5、加快由目前相對碳減排轉到絕對減排的進程。
第三，中國的資源、地緣政治經濟和技術條件完全能夠保障天然氣供應。國土資源部2015年發布的數據表明，我國僅常規天然氣地質資源量68tcm，可采資源量40tcm，歷年已采出總共2tcm，剩余可采38tcm；非常規天然氣更為豐富。中國并不少氣 ；只是由于起步晚了30年，近期需要進口補充。中國的地緣條件對進口管輸氣和LNG也都極為有利。國產天然氣完全可以保障國內需求的七成，另外三成由進口補充；這可使我們掌控國內市場價格，保障近20年經濟持續、低碳增長。
從歷史和全局高度來看，以行政文件、政策為主要形式，實質上由各方眼前利益博弈所左右的，靠財政補貼示范項目引領，以行政指標攤派途徑的天然氣產業管理機制，不利于中國綠色、低碳、可持續的科學發展，已到了必須盡快變革的時候。
天然氣立法建議
深化改革以推進中國天然氣產業跨越式發展，乃是大局要求的、能源革命的主要內涵。正如十八大以及幾次中央全會所指出，深化改革的根本任務是依法治國 ，也就是建設與市場經濟規律相適應的法制社會。現有能源領域的決策機制是由央企巨頭下屬機構為主替政府相應部門擬定文件、政策、法規，是導致壟斷集團眼前利益綁架政府政策 的根本原因。
依法推進中國天然氣產業快速發展包含廣泛、系統的內涵。這里僅就當前產業鏈上、中、下游最迫切需要的，提出幾點建議。
1、上游：天然氣勘探開發立法——有時限的區塊開發許可和收回機制。建立天然氣資源勘探開發法 ，終結大公司占而不開發 局面。超過規定期限而未開發地塊，一律收回重新招標。符合所要求資質的所有企業，不論國企、民企或規模大小，一律機會均等。這將加速開發本國豐富的天然氣資源。
2、放開上游行政定價，建立資源稅調節機制。讓能源商品回歸市場屬性，由市場確定其價格。這并不意味著放棄必要的宏觀調控和價格監管；在一定時期內管控各地最高門站價格是必要的。但是現行天然氣出廠價由發改委制訂的一氣一價 機制嚴重制約上游開發生產積極性。宜改為只征收資源稅，讓下游消費價格信息傳導到上游，由市場供需平衡主導上游企業行為機制。
3、天然氣下游消費價格完全回歸市場主導機制。如表1數據所顯示，美國天然氣下游各類用戶差價，完全是市場機制所決定：發電和工業用戶用氣量最大，從門站接入輸氣管線的投資和管理費用都很低，終端用氣價格與門站價格自然相差很小。商業和居民用氣需經由高、中、低壓管網層層輸配，降壓和計量，設施沉沒資本和管理運行費用都很高，氣價高于發電和工業氣價符合經濟規律，居民用氣價格高于商業用氣價也是同一道理。
我國現行以維穩 為由限定民、商用氣價格，并且以遠遠高于民用發電和工業用氣價格對低價 民用氣進行交叉補貼 ，是中國天然氣產業無法沿市場機制發展的重要因素。一方面，以維穩 為由限定民、商用氣價，是一個偽命題。對絕大多數居民來說，占收入1%左右的燃氣支出即使有較大波動也不會危及社會穩定；而對少數低收入群體，為保障其利益，只需略微增加低保金額就能夠對沖燃氣漲價影響。另一方面，以占總量60%的發電、工業用氣過高價格交叉補貼 占20%多一點的民商用氣價格穩定 如何操作和監管？其真實財務數據隱藏在上、中、下游各層壟斷集團的利益黑幕后，從未公布。受害的是產業拓展和國家低碳發展大局；也包括這些壟斷群體的長遠利益。
嚴格控制好決定各級輸配成本的財務核算，下游各種終端用戶的消費價格自然就會按照市場機制形成，如表1中美國數據那樣；并不需要人為干預和給定。
4、天然氣輸配法——全國天然氣管網規范化是控制輸配成本的關鍵。經歷多年經驗教訓形成的美國天然氣市場機制有許多可借鑒東西。最重要就是市場機制引致的資源最優配置和交易成本最小化。在中國現狀的當務之急是依法實現下列幾點：
立法進一步完善已有天然氣基礎設施投資規范。嚴格控制所有項目內部收益率不得高于8%，真正做到需要從機制上落實有效監管的。這是控制中游成本的關鍵；
建立天然氣管網法。終止上游巨頭對中下游垂直壟斷，準許各類企業投資經營各級管網；國家主干管網由央企建設經營，但與上游開發生產企業分開。成立非盈利的國家天然氣管網公司和各個省級天然氣管網公司，履行規劃、監管、調度等職能。
5、修改完善城市燃氣特許經營法。明確界定特許經營范圍限于具有自然壟斷性質的城市中低壓管網，必須把耗氣量大于一定規模、從城市管網接入的發電、工業、DES/CCHP用戶排除在特許經營范圍之外。燃氣公司只代收其接駁管線的運營費用。
6、建立天然氣交易和稅收法（包括管網氣、LNG）。明確規定城市燃氣公司和發電、工業、DES/CCHP等大用戶直接向上游天然氣生產商購氣，并按實際輸氣量和里程付管輸費。通過互聯網信息系統由非盈利的國家和省級管網公司代收，并分付給相關主干和分支管網建設運營公司。
建立天然氣產業鏈稅收法和相應調控機制。天然氣全產業鏈中，只征收進口稅，上游國產氣資源稅，中游管輸和LNG物流增值稅，以及終端用戶消費稅。在相當長的時間內，為了加速天然氣產業發展，可以立法對上述任何稅種實行限期減免。
規定國家有權限制最高門站氣價。門站價承上啟下，是在市場機制下掌控天然氣價格和產業發展的關鍵。一定時期內，根據具體情況由國家立法規定，國家和省級管網公司執行。直接交易雙方以門站價為基準的供貨價格不得高于此價格，但不限最低成交價。
7、建立區域能源規劃法，促進天然氣高效利用。集合占終端消費60%的發電、工業和集中供暖燃料的天然氣，建設總能效>70%的區域型天然氣冷熱電聯供能源站DES/CCHP，是利用當前工業化和城鎮化歷史機遇、盡快把能源利用效率提高到世均50%水平的重要戰略。立法推進，并由地方政府立法限定新區域能源利用效率、能源強度和碳強度指標，是實施該戰略的關鍵。
8、建立LNGV法，助推中國引領世界替代中間餾分交通運輸燃料低碳轉型的歷史機遇。中國各類車船燃用柴油總量遠大于小汽車為主燃用的汽油?，F有新能源汽車 只局限于后者，遠不能解決車船尾氣所致霧霾以及石油進口和供應安全問題?，F有體制已不能適應和促進近年來LNGV市場飛速發展。最有效的途徑是立法推進；同時規定政府部門制訂新的規范、標準，清理和替代各種陳舊的文本，并盡到規劃、監管等職責。
依法治國符合所有各方的最大和長遠的利益。為遷就某些集團的眼前利益而拖延越久，包括他們在內的全局損失越大。只要堅持深化改革，中國天然氣產業必能很快走出當前困局，轉為爆發式增長。
中國天然氣產業發展前景
1、天然氣終端消費價格回歸市場基本面、下游市場快速發展。消除壟斷和直接交易將使中國天然氣終端消費價格大幅降低，加上CCHP入網電價合理化，將使與上千個新開發區同步建設的DES/CCHP項目和數萬個小型CCHP項目迅速推廣；加上NGV快速發展，下游需求年增速有可能超過20%。
2、生產力的釋放保障國內外天然氣的充分供應。消除額外中游成本之后，盡管終端消費價格大幅降低，上游仍將有利可圖。暴增的需求必將推動上游常規和非常規天然氣以超過20%的速度增長；提供70%的需求量；加上30%進口氣的補充，上述消費需求完全能夠保障。7成的自給率將使中國在管輸和LNG兩個天然氣國際貿易市場上縱橫捭闔、游刃有余，對交易價格的話語權不斷提升；進一步充分掌控國內天然氣消費價格。
3、中國成為世界最大LNGV產業、制造業和出口基地。中國已是世界最大的NGV市場。中國將成為LNGV替代柴油交通運輸燃料低碳轉型的引領者。近幾十年，相關硬件如LNGV低溫燃料箱、發動機、整車（船）等制造業將發展成重要的新型低碳產業；占世界最大份額，成為出口基地。
4、中國引領世界LNG產業和物流模式創新。由于中國LNGV和城市燃氣市場晝夜調峰對LNG的巨大需求，以及遠離主干管網的大量小型非常規天然氣資源進入市場，LNG將不再僅僅是國際天然氣貿易的一種手段，而成為天然氣下游終端消費和中游輸配的重要方式。到2035年中國LNG物流總量將達1.6億t/a。由于數以萬計的LNGV加注終端、數以千計的非常規資源地緣分散性，以低溫集裝箱水、鐵、公路多式聯運為主要特征的LNG物流將在中國發展成為在電網和天然氣管網之外的另一個能源輸配網絡。運用信息技術和互聯網平臺對LNG物聯網實時監控、優化調度和運營、規劃建設，也將構成新時代智慧能源網絡的一個部分。
5、2035年中國天然氣產業規模和在世界市場中的地位。到2020年中國天然氣消耗將超過4300億m3/a；占一次能源12%以上。助力中國能效提高，能源保障供應，經濟穩定增長。到2035年，中國有可能成為世界最大天然氣生產和消費國，總量超過8000億m3/a，其中2至3成以LNG形式輸配和消費。其中進口可能有2千多億m3/a，包括數千萬t/a的LNG。中國在天然氣國際貿易中的份額和話語權大大增加。
6、天然氣產業成為中國能源和經濟低碳轉型主力軍之一。開發利用可再生能源是世界能源向低碳轉型的一部分；并且是在市場機制下借助于科技進步、經濟競爭力的增強而迫使化石能源逐步退出，并非由于后者資源枯竭 。天然氣作為碳排放最少、經濟性最強的化石能源，具有通過冷熱電聯供最高效滿足工業和建筑物終端用能全面需求的特點；加上天然氣可以由富余電力和生物質能變換而得，這使它有可能一直被持續利用下去。并成為未來智慧能源網絡中重要組成部分，而不僅是向低碳能源過渡的手段。
現實的需求和長遠的前景展望要求我們充分認識到天然氣在能源革命和能源低碳轉型中的極重要地位。擺脫短期、局部利益博弈的羈絆，以高屋建瓴的視野和氣概，依靠法制建設推進，中國天然氣產業一定能夠在實現偉大復興中國夢的大業中燦爛閃光，發揮重要作用。 來源：中國能源報
1、行政定價制約上游開采積極性。至今居民用和化肥用天然氣出廠價仍由發改委價格司按照一氣一價的上報成本+利潤 原則制定。使在國內開發生產天然氣的利潤遠遠低于生產石油和投資國外油氣項目。近年來天然氣產量年增長率大大低于新探明可采儲量年增長率和進口增長率。
2、多層壟斷大幅推高中游輸配成本。表1給出中美天然氣從井口到最終消費價格變化對比?？梢姡绹T站價僅比井口價高出14%，中國則高出100%至150%；美國發電和工業用天然氣與井口價之比不到1.2，而中國則達4至5。其根源是由三桶油和各省天然氣管網公司壟斷控制的全國—?。ㄗ灾螀^）兩級交易平臺違背市場經濟規律大幅提高中游交易成本。按照國家能源局頒布的天然氣基礎設施項目內部收益率不得超過8%的文件測算，省一級管網公司在省門站價基礎上最多只可加收0.1元/m3，實際上加收最少的也接近0.3元/m3，多的超過0.4元/m3。各個獲得特許經營的城市燃氣公司在城市門站價基礎上再加收0.2至0.8元/m3。這樣層層加碼，怎能不推高輸配成本？
3、利益博弈和行政干預推高終端消費價格。國內天然氣消費價格和定價機制幾次改動，著眼點都不是可持續發展和能源低碳轉型大局，而是以犧牲全局長遠利益為代價各個群體眼前利益的博弈產物。特別是2014年兩次大幅度漲價。上游大公司、省管網公司和各城市燃氣公司都保住了眼前利益；以交叉補貼 凍結民、商用氣價格實現維穩 。但占下游市場6成以上份額的發電、工業、交通運輸用戶因難以承受超高氣價，而致大批發電、工業燃氣，甚至天然氣冷熱電聯供高效利用項目戛然而止，甚至發生重新燃煤的逆替代 ；LNGV替代柴油產業發展也迅速降溫。由此導致下游市場供過于求 的假象，反過來嚴重制約上游發展勢頭，制約中國能源低碳發展。從根本上說這也不利于上游大公司、各城市燃氣公司的長遠和根本利益。
中國夢 和向低碳轉型倒逼
中國天然氣產業跨越式發展
如何看待中國遲來的經濟崛起恰值世界能源低碳轉型的歷史機緣？不能只看到這是一個能效未高就得低碳轉型 的巨大挑戰，也須看到這是個發揮后發優勢 、可以實施跨越式發展 的歷史機遇。
首先，實現偉大復興中國夢與能源低碳轉型目標決非相互矛盾，而是完全一致的。中國夢不僅僅是GDP數字，也決不能依靠大量燃煤、污染和碳排放來實現；而必須包含著綠色、生態、低碳、可持續發展的內涵！
其次，能源低碳轉型決不僅是發展可再生能源。當前中國能源革命中天然氣產業有五大關鍵作用：1、在占總能耗80%多的工業和建筑物終端用能領域采用分布式冷熱電聯供DES/CCHP，使能效提高10%，保障能源供應；2、以天然氣CCHP替代大城市終端燃煤消除40%以上霧霾；3、天然氣DES/CCHP協同電力調峰、保障負荷中心供電和可再生能源發電入網；4、L/CNGV替代汽柴油，特別是LNG替代柴油用作交通運輸燃料、減少尾氣所致碳霧霾和石油對外依存度；5、加快由目前相對碳減排轉到絕對減排的進程。
第三，中國的資源、地緣政治經濟和技術條件完全能夠保障天然氣供應。國土資源部2015年發布的數據表明，我國僅常規天然氣地質資源量68tcm，可采資源量40tcm，歷年已采出總共2tcm，剩余可采38tcm；非常規天然氣更為豐富。中國并不少氣 ；只是由于起步晚了30年，近期需要進口補充。中國的地緣條件對進口管輸氣和LNG也都極為有利。國產天然氣完全可以保障國內需求的七成，另外三成由進口補充；這可使我們掌控國內市場價格，保障近20年經濟持續、低碳增長。
從歷史和全局高度來看，以行政文件、政策為主要形式，實質上由各方眼前利益博弈所左右的，靠財政補貼示范項目引領，以行政指標攤派途徑的天然氣產業管理機制，不利于中國綠色、低碳、可持續的科學發展，已到了必須盡快變革的時候。
天然氣立法建議
深化改革以推進中國天然氣產業跨越式發展，乃是大局要求的、能源革命的主要內涵。正如十八大以及幾次中央全會所指出，深化改革的根本任務是依法治國 ，也就是建設與市場經濟規律相適應的法制社會。現有能源領域的決策機制是由央企巨頭下屬機構為主替政府相應部門擬定文件、政策、法規，是導致壟斷集團眼前利益綁架政府政策 的根本原因。
依法推進中國天然氣產業快速發展包含廣泛、系統的內涵。這里僅就當前產業鏈上、中、下游最迫切需要的，提出幾點建議。
1、上游：天然氣勘探開發立法——有時限的區塊開發許可和收回機制。建立天然氣資源勘探開發法 ，終結大公司占而不開發 局面。超過規定期限而未開發地塊，一律收回重新招標。符合所要求資質的所有企業，不論國企、民企或規模大小，一律機會均等。這將加速開發本國豐富的天然氣資源。
2、放開上游行政定價，建立資源稅調節機制。讓能源商品回歸市場屬性，由市場確定其價格。這并不意味著放棄必要的宏觀調控和價格監管；在一定時期內管控各地最高門站價格是必要的。但是現行天然氣出廠價由發改委制訂的一氣一價 機制嚴重制約上游開發生產積極性。宜改為只征收資源稅，讓下游消費價格信息傳導到上游，由市場供需平衡主導上游企業行為機制。
3、天然氣下游消費價格完全回歸市場主導機制。如表1數據所顯示，美國天然氣下游各類用戶差價，完全是市場機制所決定：發電和工業用戶用氣量最大，從門站接入輸氣管線的投資和管理費用都很低，終端用氣價格與門站價格自然相差很小。商業和居民用氣需經由高、中、低壓管網層層輸配，降壓和計量，設施沉沒資本和管理運行費用都很高，氣價高于發電和工業氣價符合經濟規律，居民用氣價格高于商業用氣價也是同一道理。
我國現行以維穩 為由限定民、商用氣價格，并且以遠遠高于民用發電和工業用氣價格對低價 民用氣進行交叉補貼 ，是中國天然氣產業無法沿市場機制發展的重要因素。一方面，以維穩 為由限定民、商用氣價，是一個偽命題。對絕大多數居民來說，占收入1%左右的燃氣支出即使有較大波動也不會危及社會穩定；而對少數低收入群體，為保障其利益，只需略微增加低保金額就能夠對沖燃氣漲價影響。另一方面，以占總量60%的發電、工業用氣過高價格交叉補貼 占20%多一點的民商用氣價格穩定 如何操作和監管？其真實財務數據隱藏在上、中、下游各層壟斷集團的利益黑幕后，從未公布。受害的是產業拓展和國家低碳發展大局；也包括這些壟斷群體的長遠利益。
嚴格控制好決定各級輸配成本的財務核算，下游各種終端用戶的消費價格自然就會按照市場機制形成，如表1中美國數據那樣；并不需要人為干預和給定。
4、天然氣輸配法——全國天然氣管網規范化是控制輸配成本的關鍵。經歷多年經驗教訓形成的美國天然氣市場機制有許多可借鑒東西。最重要就是市場機制引致的資源最優配置和交易成本最小化。在中國現狀的當務之急是依法實現下列幾點：
立法進一步完善已有天然氣基礎設施投資規范。嚴格控制所有項目內部收益率不得高于8%，真正做到需要從機制上落實有效監管的。這是控制中游成本的關鍵；
建立天然氣管網法。終止上游巨頭對中下游垂直壟斷，準許各類企業投資經營各級管網；國家主干管網由央企建設經營，但與上游開發生產企業分開。成立非盈利的國家天然氣管網公司和各個省級天然氣管網公司，履行規劃、監管、調度等職能。
5、修改完善城市燃氣特許經營法。明確界定特許經營范圍限于具有自然壟斷性質的城市中低壓管網，必須把耗氣量大于一定規模、從城市管網接入的發電、工業、DES/CCHP用戶排除在特許經營范圍之外。燃氣公司只代收其接駁管線的運營費用。
6、建立天然氣交易和稅收法（包括管網氣、LNG）。明確規定城市燃氣公司和發電、工業、DES/CCHP等大用戶直接向上游天然氣生產商購氣，并按實際輸氣量和里程付管輸費。通過互聯網信息系統由非盈利的國家和省級管網公司代收，并分付給相關主干和分支管網建設運營公司。
建立天然氣產業鏈稅收法和相應調控機制。天然氣全產業鏈中，只征收進口稅，上游國產氣資源稅，中游管輸和LNG物流增值稅，以及終端用戶消費稅。在相當長的時間內，為了加速天然氣產業發展，可以立法對上述任何稅種實行限期減免。
規定國家有權限制最高門站氣價。門站價承上啟下，是在市場機制下掌控天然氣價格和產業發展的關鍵。一定時期內，根據具體情況由國家立法規定，國家和省級管網公司執行。直接交易雙方以門站價為基準的供貨價格不得高于此價格，但不限最低成交價。
7、建立區域能源規劃法，促進天然氣高效利用。集合占終端消費60%的發電、工業和集中供暖燃料的天然氣，建設總能效>70%的區域型天然氣冷熱電聯供能源站DES/CCHP，是利用當前工業化和城鎮化歷史機遇、盡快把能源利用效率提高到世均50%水平的重要戰略。立法推進，并由地方政府立法限定新區域能源利用效率、能源強度和碳強度指標，是實施該戰略的關鍵。
8、建立LNGV法，助推中國引領世界替代中間餾分交通運輸燃料低碳轉型的歷史機遇。中國各類車船燃用柴油總量遠大于小汽車為主燃用的汽油?，F有新能源汽車 只局限于后者，遠不能解決車船尾氣所致霧霾以及石油進口和供應安全問題?，F有體制已不能適應和促進近年來LNGV市場飛速發展。最有效的途徑是立法推進；同時規定政府部門制訂新的規范、標準，清理和替代各種陳舊的文本，并盡到規劃、監管等職責。
依法治國符合所有各方的最大和長遠的利益。為遷就某些集團的眼前利益而拖延越久，包括他們在內的全局損失越大。只要堅持深化改革，中國天然氣產業必能很快走出當前困局，轉為爆發式增長。
中國天然氣產業發展前景
1、天然氣終端消費價格回歸市場基本面、下游市場快速發展。消除壟斷和直接交易將使中國天然氣終端消費價格大幅降低，加上CCHP入網電價合理化，將使與上千個新開發區同步建設的DES/CCHP項目和數萬個小型CCHP項目迅速推廣；加上NGV快速發展，下游需求年增速有可能超過20%。
2、生產力的釋放保障國內外天然氣的充分供應。消除額外中游成本之后，盡管終端消費價格大幅降低，上游仍將有利可圖。暴增的需求必將推動上游常規和非常規天然氣以超過20%的速度增長；提供70%的需求量；加上30%進口氣的補充，上述消費需求完全能夠保障。7成的自給率將使中國在管輸和LNG兩個天然氣國際貿易市場上縱橫捭闔、游刃有余，對交易價格的話語權不斷提升；進一步充分掌控國內天然氣消費價格。
3、中國成為世界最大LNGV產業、制造業和出口基地。中國已是世界最大的NGV市場。中國將成為LNGV替代柴油交通運輸燃料低碳轉型的引領者。近幾十年，相關硬件如LNGV低溫燃料箱、發動機、整車（船）等制造業將發展成重要的新型低碳產業；占世界最大份額，成為出口基地。
4、中國引領世界LNG產業和物流模式創新。由于中國LNGV和城市燃氣市場晝夜調峰對LNG的巨大需求，以及遠離主干管網的大量小型非常規天然氣資源進入市場，LNG將不再僅僅是國際天然氣貿易的一種手段，而成為天然氣下游終端消費和中游輸配的重要方式。到2035年中國LNG物流總量將達1.6億t/a。由于數以萬計的LNGV加注終端、數以千計的非常規資源地緣分散性，以低溫集裝箱水、鐵、公路多式聯運為主要特征的LNG物流將在中國發展成為在電網和天然氣管網之外的另一個能源輸配網絡。運用信息技術和互聯網平臺對LNG物聯網實時監控、優化調度和運營、規劃建設，也將構成新時代智慧能源網絡的一個部分。
5、2035年中國天然氣產業規模和在世界市場中的地位。到2020年中國天然氣消耗將超過4300億m3/a；占一次能源12%以上。助力中國能效提高，能源保障供應，經濟穩定增長。到2035年，中國有可能成為世界最大天然氣生產和消費國，總量超過8000億m3/a，其中2至3成以LNG形式輸配和消費。其中進口可能有2千多億m3/a，包括數千萬t/a的LNG。中國在天然氣國際貿易中的份額和話語權大大增加。
6、天然氣產業成為中國能源和經濟低碳轉型主力軍之一。開發利用可再生能源是世界能源向低碳轉型的一部分；并且是在市場機制下借助于科技進步、經濟競爭力的增強而迫使化石能源逐步退出，并非由于后者資源枯竭 。天然氣作為碳排放最少、經濟性最強的化石能源，具有通過冷熱電聯供最高效滿足工業和建筑物終端用能全面需求的特點；加上天然氣可以由富余電力和生物質能變換而得，這使它有可能一直被持續利用下去。并成為未來智慧能源網絡中重要組成部分，而不僅是向低碳能源過渡的手段。
現實的需求和長遠的前景展望要求我們充分認識到天然氣在能源革命和能源低碳轉型中的極重要地位。擺脫短期、局部利益博弈的羈絆，以高屋建瓴的視野和氣概，依靠法制建設推進，中國天然氣產業一定能夠在實現偉大復興中國夢的大業中燦爛閃光，發揮重要作用。 來源：中國能源報
