一旦油氣管道改革方案啟動，天然氣管道改革由于市場化程度高、改革難度小等因素，很可能較原油管道“先行一步”，率先被整合資產。
“一旦油氣管道改革方案的下達，天然氣管道必然成為最早的改革方向。”6月13日，一位不愿具名的石油央企總部高層對21世紀經濟報道記者稱。
6月11日，彭博社報道稱，中國政府將在冬季用氣高峰前宣布三大國有石油公司分拆管網資產的計劃，新組建的管道公司被臨時命名為中國管網公司，預計將分三階段進行。第一階段，中石油、中石化、中海油將把旗下管道資產及員工剝離，并轉移至新公司，再按各自管道資產的估值厘定于新公司的股權比例，預計新管網公司估值約3000億-5000億元；第二階段，新管網公司獲注入資產后，擬引入約50%社會資本，包括國家投資基金及民營資本，該資金將用于擴建管網；第三階段，新管網公司將尋求上市。
上述石油央企總部高層表示，“3000-5000億元”這個數據應該是不準確的，三大石油央企的管道資產遠遠大于該數據，“2015年時中石油就計劃將所有管道資產進行整合并上市，其管道資產中石油是知道的，而中石化和中海油還有很多管道資產。”
同時，他表示，2017年冬季華北地區限氣，讓相關主管部門決心成立新的“中國管網公司”，因此這個公司成立是大概率的事件。一旦油氣管道改革方案啟動，天然氣管道改革由于市場化程度高、改革難度小等因素，很可能較原油管道“先行一步”，率先被整合資產。
天然氣管道成為首個重點
2017年冬季華北的限氣，天然氣管道的供應是很大原因。
2017年11月，河北多地居民天然氣需求受到限制后，中海油希望通過中石油旗下的管道，向北京等地供應中海油旗下天津LNG接收站的進口天然氣。為此，中海油高層專門向中石油高層商議管道通氣事宜。然而直到12月6日，在相關政府高層的督促下，中海油的進口LNG才通過中石油的管道向北京供氣。
“這讓那些政府高層認識到，天然氣管道整合的必要性：今年1月國家發改委專門派員去美國，調查進口美國天然氣的可能性；同時，國家發改委等部門重新開始研究中國管網公司的方案。”上述石油央企總部高層透露。
據了解，從規模上來看，根據彭博社所提及的5000億元人民幣的估值算，“中國管網公司”很可能超過加拿大恩橋公司（Enbridge），成為全球范圍內市值第一的油氣管道公司。截至2017年底，中國國內擁有原油管道約3萬千米、天然氣管道7萬千米、成品油管道2.6萬千米。
其中，中石油擁有的油氣管道最長，旗下原油管道、天然氣管道、成品油管道長度分別占全國的68.9%、76.2%、43.2%；而根據中石化2016年底公布的數據，其擁有原油管道總長超過6000千米，天然氣管道總長超過5600千米；中海油最新披露的數據顯示，截至2017年底，其擁有陸地天然氣管道4685千米。
如此巨大的管道資產，一旦整合成為新的公司，其難度可想而知。有業內人士認為，油氣管網的改革是中國油氣行業改革的最大看點，要先實現油氣管網的獨立，才能有效推動油氣市場化的實現。
上述石油央企總部高層表示，2015年中石油已經意識到這種改革可能性很高，因為旗下管道長度占國內70%，是改革最重要的部分，因此中石油做了很多的工作；中石化和中海油也在進行同樣的工作。
隨著三大石油央企旗下管道資產的整合，成立新的“中國管網公司”是可能的。
民營企業將獲益
2017年5月公布的油氣體制改革總體方案中，國務院明確提出改革油氣管網運營機制，通過將管輸和銷售分開，令油氣管道向第三方市場開放。
假如傳聞中的中國管網公司成立，并引入50%的社會資本，新奧集團等民營資本也希望在其中得到股份，以便有更大的發展機會。
據了解，新奧集團就希望通過盡快實現天然氣上下游一體化，讓公司在天然氣生產、運輸、分銷和終端市場份額有穩定發展。
“它們收購了澳大利亞Santos公司10%的股份，成為最大股東，得到了澳大利亞天然氣資源；此外它們還在浙江舟山建立的LNG接收站和國內170多家天然氣銷售分公司，讓新奧集團有了更穩定的發展機會。”有浙江省政府的官員表示。
但是，天然氣管道仍是其發展的難點，因為中國天然氣管道在三大石油央企手中，其對國內天然氣價格有巨大的影響。
而九豐集團、廣匯集團等民營企業的LNG接收站也已驗收投產，它們也希望和新奧集團一樣，在中國天然氣市場化進程中得到更多利潤。
此外，山東省政府更是宣布，在2016年-2030年規劃建設接收站10座，以便更多社會資本參與其中。
國家統計局最新數據顯示，4月，中國天然氣進口682萬噸，同比增長34.2%，天然氣進口連續7個月保持30%以上的高速增長。
根據國家能源局發布的《中長期油氣管網規劃》，到2025年，全國油氣管網規模要達到24萬公里，比2017年底的12.6萬公里高出了接近1倍的長度。
可以看出來，中國國內的油氣管網建設仍處于高速增長期。面對如此巨大的市場，是否會有新的投資主體將參與油氣管道的建設運營，將成為油氣行業的關注焦點。
