北方地區進入供暖季已一月有余，這幾天，家住陜西省西安市興隆園小區的李星奎因為暖氣問題很苦惱。

“暖氣片白天還有點溫度，到了晚上全是冰的。”不得已，他給上了年紀的母親緊急買了電熱毯、鴨絨被、鴨絨褲和鴨絨棉襖。“往年從來沒有出現過這種情況。”李星奎稱。

李星奎所在小區約有4萬人，今冬大部分住戶都遇到了供暖溫度不達標的問題。12月11日，西安12345市民熱線管理辦公室發布上周運行情況稱，由于上周出現明顯降溫天氣，供暖溫度不達標、未接入市政供暖等問題激增，工單量達12628件，占上周工單總量的33.2%，環比上周上漲390%。供暖方面主要集中在投訴供暖溫度不達標，約占投訴總量的84%。

西安市供暖不達標并非孤例。

12月以來，北方地區氣溫大幅下降，銀川、鄭州等地也陸續曝出供暖問題，最低的供暖溫度僅10攝氏度，大部分住戶的室內溫度在15-18攝氏度之間。

2002年國家制定的《室內空氣質量標準》規定，中國冬季采暖標準為16-24攝氏度。一般情況下，供暖最低紅線設定在18攝氏度，并在2攝氏度上下浮動。

城市供暖面積快速擴大、供熱能力跟進不足，是供暖不足的主要原因。日前，鄭州市熱力總公司負責人在接受《中國之聲》記者采訪時表示，鄭州市今冬供熱面積再創歷史新高，新增供熱面積近1600萬平方米，總供熱面積超過了8600萬平方米，用戶激增達到120萬戶，但與之配套的熱源廠僅增加了一個，熱源非常緊張，且燃氣供應量不能滿足燃氣鍋爐的需求。

鄭州市燃氣供熱比例為三成，七成由熱電聯產供熱。今年，該市部分燃煤電廠外遷，相應的燃氣鍋爐廠卻尚未建成，對供熱形成了較大影響。

西安市也遇到類似問題。在西安市政府新聞發布會上，相關負責人表示，今冬部分小區暖氣不熱的原因主要有三方面，一是氣源不穩定，二是熱力公司供熱流量調配不均勻，三是部分小區內部二次管網等供熱設施運行不暢。

此外，因環保要求，西安市供熱企業燃煤鍋爐大部分被改造為天然氣鍋爐，導致天然氣需求量大增。

西安市市政公用局局長王建東介紹稱，今年西安集中供熱企業24家，各集中供熱企業共有燃煤鍋爐59臺，天然氣鍋爐216臺。

為保證治理霧霾的效果，今年西安市對其中的57臺集中供熱燃煤鍋爐實施煤改潔工作，要求今年實施煤改氣后的廠區沒有保留燃煤鍋爐的12個熱源廠，按時間節點全部啟動天然氣鍋爐，全市各天然氣公司要全力保證氣源供應。

近期全國大部分地區氣溫下降，也增加了天然氣需求量。北京燃氣集團董事長李雅蘭表示，冬季氣溫每下降1攝氏度，北京需增加天然氣供應200萬立方米/天，每下降5攝氏度，則需增加供應1000萬-2000萬立方米/天。

界面新聞記者查閱西安、銀川兩地氣溫情況顯示，12月以來，西安市最高日均氣溫為6攝氏度，最低為-3攝氏度，較11月的日均最高氣溫和最低溫度均低6攝氏度。銀川市12月的最高日均氣溫為0攝氏度，最低為-11攝氏度，較11月均低8攝氏度。

“今年，西安市采暖季總需氣量為5.9億立方米，日均需氣量為499萬立方米。”王建東表示，天然氣需求量高于去年。

天然氣需求在增長，供應卻乏力。按照天然氣上游生產企業的統一調配，西安市今冬氣源量與去年基本持平。但實際上，“今冬，上游企業正常的合同量都無法保證。”陜西燃氣公司某內部人士告訴界面新聞記者。

《中國天然氣發展報告2018》顯示，今年中國天然氣表觀消費量約2710億立方米（不含向港、澳供氣），同比增長13.5%，折合增量約為322.11億立方米。

“若國內天然氣消費年增長量在200億立方米之內，天然氣供應是絕對安全的。”國家發改委價格監測中心高級經濟師劉滿平曾表示，天然氣年消費增長量在200億-300億立方米時，供應處于相對安全；年增長量超過350億立方米時，局部地區可能陷入“氣荒”。

據界面新聞記者了解，今冬明春，全國天然氣供需缺口超過200億立方米。

王建東表示，目前西安市各集中供熱企業已做好燃煤儲備工作，可滿足15天的用煤量。西安市發改委正在多渠道協調氣源，做好穩定氣源工作，要求熱力公司針對所轄小區的不同特點制定針對性方案，合理調節供熱流量，確保居民用戶供暖質量均衡。

12月11日，李星奎所在小區的物業服務處調度室發布消息稱，已聯系西安市熱力總公司以及城北熱力公司的主要負責人，要求對方提高暖氣供應溫度和流量。目前，西安市城北熱力公司正在緊急投用渭河電廠2線供熱管線進行增加供熱流量。