改革探索聚焦油氣產業鏈

開放創新引領高質量發展

——“不產一滴油”的浙江自貿區

緣何打造世界油氣產業新高地

4月1日，中國(浙江)自由貿易試驗區正式掛牌兩周年，從不產一滴油到打造世界油氣產業新高地，是什么讓這塊土地信心滿滿，又是什么讓這塊土地神奇變化？

截至2019年2月，浙江自貿試驗區累計新增注冊企業12501家，其中油品企業3198家，成為中國油品企業最集聚的地區；2018年油品貿易額達到2213.9億元，保稅船用燃料油供應達到359萬噸，占全國總量30%以上，結算量更是占全國50%以上，躍升為國內第一加油港，并首次躋身于新加坡、鹿特丹等全球十大加油港之列。

以浙江自貿試驗區為核心，浙江省提出了雄心勃勃的油氣產業“三個1億噸”計劃，“儲運1億噸、煉化1億噸、交易1億噸”。

激發制度創新活力

先行先試增強發展新動能

保稅燃料油“一船多供”“一庫多供”、進口鐵礦石“直卸直裝”、不同稅號油品混兌……目前，浙江自貿試驗區已經探索形成83項制度創新成果，其中全國首創34項，更有6項被國務院復制推廣。

今年2月，浙江自貿區中石油國際事業有限公司順利完成7000噸不同稅號油品混兌業務，實現了每噸降低成本6.5美元，單筆業務即為企業增加收益4.6萬美元。

浙江自貿試驗區加快落地“金融創新33條”，人民幣資金池業務、NRA賬戶不落地結匯、外匯支持船用燃料油特色產業等業務相繼開展，并且成為中國資本項目收入結匯支付便利化五個試點地區之一。由浙商銀行牽頭，通過區塊鏈技術“倉單通”平臺，首單大宗商品倉單質押融資業務順利落地。

當前，中國正加快推進“長三角一體化”發展。浙江與上海在大宗商品貿易交易、國際航運樞紐建設等方面具有良好的合作基礎。

去年以來，全國首單原油期貨交割業務、首單4.8萬噸保稅380燃料油期貨交割業務相繼在舟山順利完成，未來這里將發展成為上海期貨交易所原油、燃料油期貨的重要交割地。今年2月，全球港口界的兩大“世界冠軍”，浙江省海港集團和上海港集團簽署協議，高水平推進洋山區域開發開放。

發揮產業特色優勢

油氣全產業鏈建設步入快車道

國際油品交易中心、國際綠色石化基地、國際海事服務基地、國際油品儲運基地、大宗商品跨境貿易人民幣國際化示范區——由此組成的“一中心三基地一示范區”，是浙江自貿試驗區建設油氣全產業鏈的核心平臺。

今年2月底，浙江物產中大（600704）石油有限公司成為浙江省首家具備原油非國營貿易進口資格的企業。未來，該公司計劃與英國BP公司合作開展原油貿易業務。此外，由浙江省石油股份有限公司和嘉能可集團合資的第二家原油貿易企業已經完成組建，正在積極準備申報事宜。這兩大公司的組建，對浙江自貿試驗區做大做強油品貿易、發展油品期貨和現貨交易等，具有里程碑式的重大意義。

同樣在今年2月，沙特阿美與舟山市政府簽訂諒解備忘錄，投資入股浙江石化煉化一體化項目。這個位于魚山島上的大型煉化項目預計一期2000萬噸項目將于今年實現全面投產，遠期計劃將達到1億噸煉化產能，屆時，這里將打造成一個世界級的石化產業基地。

目前，舟山正加速打造船用燃料油總部經濟，中油泰富保稅油總部、中石化全球船供油總部、中長燃船供油總部等相繼落地。與此同時，國際海事組織要求到2020年船用燃料油全面實現“低硫化”，浙江自貿試驗區正搶抓這一重要發展機遇，推動實施低硫船用燃料油供應三年行動計劃。

油品的大規模貿易離不開設施完備的儲運基地。目前，舟山擁有油品儲存能力2879萬立方，已經是中國最大的油品儲運基地，未來整個舟山地區將形成1億噸的油品儲運規模。

隨著清潔能源的使用趨勢，當前浙江自貿試驗區正在大力發展液化天然氣LNG產業，其中新奧舟山LNG項目是中國首個民企獨資的LNG接收及加注項目，未來將建成華東地區最大的LNG接收及加注基地，形成1000萬噸LNG年處理能力。

“最多跑一次”打造國際化營商環境

目前，浙江自貿試驗區全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，外資企業設立實現即時即辦，外資備案全面實行網上通辦。掛牌以來，累計新設外資企業367家，合同利用外資50.5億美元，實際利用外資4.1億美元，實現了大幅度增長。

今年春節過后，來自河北省秦皇島市的張暉在浙江自貿試驗區綜合服務大廳辦理企業注冊業務，令他意想不到的是，從他步入大廳的那一刻開始，僅僅過了126分鐘，他就辦完了注冊所需的工商登記、公章刻制、發票領取、銀行開戶等各項流程，速度之快、效率之高，讓他驚嘆不已。

來自海關總署的統計數據，2018年12月舟山口岸進、出口整體通關時間分別控制在33.8小時、2.3小時，同比下降65.5%、94.3%，均快于杭州關區平均通關時間，處于全國領先水平。

法治保障是營商環境建設的重要一環。《中國(浙江)自由貿易試驗區條例》是中國第三批自貿試驗區頒布的第一部地方性法規，并建立了自貿試驗區法庭、海事法庭、檢察部，中國海仲委(浙江)自貿試驗區仲裁中心等與自貿試驗區建設發展相適應的司法機構和糾紛處理組織，形成多元化的糾紛解決機制。

“不產一滴油”，卻立志打造全球油氣產業的新高地。浙江自貿試驗區正在積極融入更加開放的世界油氣產業格局，具有中國特色、浙江(舟山)優勢的油氣全產業鏈建設正加速駛入快車道。(黃波)