隨著煤改氣的持續推進，我國天然氣需求更加旺盛。

5月16日，國際能源署署長法提赫·比羅爾在“2019清潔電力國際工程科技高端論壇”上表示，近幾年全球液態天然氣發展非常快，各國在建的液化天然氣設施占比均超過管道運輸天然氣；同時貿易量迅速增長，特別是在亞洲地區。預計中國將超過日本成為全球第一大液化天然氣進口國。

培育市場競爭主體是核心

作為全球增速最快的市場之一，中國天然氣改革的進展備受關注，過去幾年中國啟動了天然氣市場化改革并取得較大進展，但還未建立完全市場化的天然氣體系。

“推進天然氣市場化改革，培育市場競爭主體是核心。加快推動天然氣體制改革，從上、中、下游推動天然氣全產業鏈市場化改革，形成各市場主體平等參與、公平競爭的多元化競爭格局，為形成由市場決定的價格機制創造必要的體制環境。”國家發改委價格監測中心高級經濟師劉滿平在接受中國經濟時報記者采訪時表示。

劉滿平建議，在上游勘探開發環節，廢除勘探開發的登記制度，實行招標制度，向所有油氣企業開放，降低市場準入門檻；改變資源區塊（包括陸上和海上）管理辦法，實行探礦權退出機制，對“占而不勘”的區塊強制收回并公開招標。中游儲運環節，推動天然氣管網業務獨立運營和公平開放，加快實現管網互聯互通，促進“氣”暢其流。取消民營資本投資天然氣基礎設施建設的股權限制，鼓勵獨立第三方投資建設管道和儲氣設施。下游銷售和應用領域，允許更多的企業從事天然氣進口業務，鼓勵上游企業與終端大用戶直接簽署供應采購合同，鼓勵點供等非管網形式的競爭性供應，逐步推動城市燃氣管網的特許經營制度向經營許可制度轉變。

積極參與和構建國際能源治理機制

國家發改委4月份數據顯示，4月份，天然氣產量140億立方米，同比增長8.4%；天然氣進口量102億立方米，同比增長13.2%；天然氣表觀消費量240億立方米，同比增長10.6%。但中國在天然氣定價權方面卻不盡如人意。

“加快天然氣交易中心建設，推進天然氣現貨和期貨市場體系建設是重要支撐。”劉滿平表示。

在劉滿平看來，天然氣定價中心的形成離不開金融支持、離不開交易市場體系。目前，國際上較成熟的歐、美天然氣交易，都是由期貨市場和現貨市場共同組成的，現貨市場是根基，期貨市場是高端避險工具，兩者相輔相成，共同決定天然氣買賣價格和市場走勢。

劉滿平表示，我國應以建立一個能夠反映中國乃至亞太地區天然氣市場供需關系和資源稀缺程度的開放、競爭、規范、有序的現代天然氣交易中心為目標，逐步建設天然氣現貨和期貨交易體系。以上海、重慶石油天然氣交易中心為依托，推動天然氣交易平臺建設及交易合約標準化，提高天然氣現貨貿易交易履約率和交易量。適當擴大天然氣現貨交易品種和相關金融產品，積極培育天然氣現貨交易市場。減免手續費用，鼓勵各類交易主體通過交易平臺自主進行現貨及中遠期交易。適時出臺相關的天然氣金融產品，嘗試建立天然氣期貨產品、天然氣掉期產品、天然氣期權產品及天然氣信托產品等。建立天然氣期貨交易市場，并繼續推動現貨市場的改革，為國內能源公司規避風險、增加流動性提供更多的選擇。

據了解，我國作為全球重要的天然氣生產與消費國之一，既有相當的資源基礎，也擁有廣闊的市場，只要策略得當，完全可以打造成亞太地區天然氣定價中心。

在劉滿平看來，加強國際合作，積極參與和構建國際能源治理機制是必由之路。

首先，可適當參與日本、印度主導的液化天然氣進口國集團（LN? GIG）等組織，發揮全球LNG最大進口區域的地緣優勢，共同搭建區域性利益共同體。

其次，適時開展與國際能源署（IEA）、能源憲章條約（ECT）、石油輸出國組織、天然氣輸出國論壇等組織的對話與合作，發出“中國聲音”。

最后，待條件成熟后，可以考慮發起組建天然氣輸入國組織等國際能源組織，構建新的國際能源治理機制。