時間：2019年6月19日上午9：00
地點：連云港發布新聞發布廳
主持人：市政府辦公室副主任、市政府新聞發言人趙濤
發布人：市殘聯副理事長王銘丕，市住建局副局長滕秀元
發布議題：連云港市政府40次常務會審議議題相關情況
趙濤：記者朋友們大家上午好！歡迎參加市政府新聞發布會。6月14日，市長方偉主持召開了市政府第40次常務會議，為使社會各界及時了解我市政策變化，加強市政府與人民群眾的溝通和聯系，營造公開透明的信息環境，經市政府批準，今天我們召開新聞發布會，向社會通報部分經常務會議審議通過的議題有關情況。出席本場新聞發布會的有：市殘聯副理事長王銘丕同志、市住建局副局長滕秀元同志。我是市政府新聞發言人趙濤，本場新聞發布會由我主持。本場新聞發布會有三項議程：首先，進行第一項議程，請市殘聯王銘丕副理事長通報《連云港市殘疾兒童康復救助制度實施意見》相關情況。
王銘丕：6月14日，市政府常務會審議通過了《市政府關于完善連云港市殘疾兒童康復救助制度的實施意見》，下面，我就《市政府關于完善連云港市殘疾兒童康復救助制度的實施意見》相關情況作簡要介紹。
一、《市政府關于完善連云港市殘疾兒童康復救助制度的實施意見》出臺背景
習近平總書記多次強調“要重視殘疾人健康，努力實現殘疾人‘人人享有康復服務’的目標”。黨的十九大報告提出“發展殘疾人事業，加強殘疾康復服務”。2018年6月21日，國務院印發了《關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》，這是我國殘疾兒童康復救助工作中的第一個專項制度。10月23日，省政府印發了《省政府關于完善殘疾兒童康復救助制度的實施意見》，6月14日，市政府第40次常務會議審議通過連云港市的《市政府關于完善連云港市殘疾兒童康復救助制度的實施意見》。文件即將印發。
二、《市政府關于完善連云港市殘疾兒童康復救助制度的實施意見》主要內容
（一）《市政府關于完善連云港市殘疾兒童康復救助制度的實施意見》共分總體要求、制度內容、保障措施三個部分。
1、總體要求。明確了指導思想、基本原則和工作目標。
（1）指導思想：“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實省委省政府決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，按照兜底線、織密網、建機制的要求，補短板、強弱項、提質量，進一步創新舉措、提升能力、加大投入，做精做優殘疾兒童康復救助工作，促進殘疾兒童全面發展，努力開創我市殘疾兒童康復救助工作發展新局面”；
（2）基本原則：“堅持制度銜接、應救盡救，堅持量力而行、盡力而為，堅持規范有序、公開公正，堅持政府主導、社會參與”；
（3）工作目標：“到2020年，黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局更加有力；以殘疾兒童基本康復項目免費服務為基礎，基本醫療保險、社會救助等社會保障制度為補充，與經濟社會發展水平相適應的殘疾兒童康復救助服務體系更加完善，定點康復機構自我約束、行業部門規范管理、社會力量監測監督機制更加完備，殘疾兒童“人人享有康復服務”更有質量。到2025年，殘疾兒童康復救助服務內容進一步拓展，服務標準進一步提高，服務能力進一步增強，服務質量顯著提升，殘疾兒童及其家庭獲得感和幸福感更加充實、更有保障、更可持續”。
2、制度內容。明確了救助對象、救助內容、救助機構、救助標準、救助程序和救助經費保障。
（1）救助對象：“本市戶籍，有康復需求和康復意愿，并經三級專業醫療機構評估認定有康復訓練適應指征的0-6周歲殘疾兒童、7-14周歲肢體、聽力、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童；經專業醫療機構評估，人工耳蝸手術救助年齡放寬到7-14周歲”；
（2）救助內容：“為視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童提供基本康復訓練、為有需求的肢體殘疾兒童實施矯治手術，裝配假肢或矯形器，適配輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等輔助器具；為有手術適應指征的聽力殘疾兒童配發基本型人工耳蝸，提供人工耳蝸手術及術后基本康復訓練；
（3）救助機構：“由市殘聯會同相關部門按照上級有關規定確定”；
（4）救助標準：“0-6歲視力0.5萬元/年、聽力語言1.6萬元/年、肢體（腦癱）2.2萬元/年、智力1.4萬元/年、孤獨癥1.8萬元/年，7-14歲全日制在訓殘疾兒童救助標準按照0-6歲殘疾兒童基本康復項目救助標準執行（聽力除外），7-14歲非全日制聽力語言0.4萬元/年、肢體（腦癱）1萬元/年、智力0.6萬元/年、孤獨癥0.8萬元/年（我市救助標準達到省政府文件要求提高救助標準在20%至30%，提標總額在20%左右。）；
（5）救助程序：“申請審核、信息錄入、康復訓練、康復轉介、經費結算”；
（6）救助經費：“以省補資金為主，不足部分由市、縣（區）財政補足，納入當地政府預算”。
3、保障措施。從加強組織領導、強化政策保障、加強能力建設、加強綜合監管、加強政策宣傳五個方面對縣區政府及市直屬相關部門職責作出具體要求。我的介紹就到這里，謝謝大家！
趙濤：謝謝王銘丕副理事長。下面，進行第二項議程，請市住建局滕秀元副局長通報《連云港市城市燃氣專項規劃（2017-2030）》相關情況。
滕秀元：各位領導、新聞媒體各位朋友，大家好。根據市政府工作安排，連云港市燃氣專項規劃將從即日起在全市正式公布，下面由我作燃氣專項規劃的新聞發布：
一、燃氣專項規劃的目的意義
2014年以來，市區的行政區劃、城市規模、規劃期限、城鎮燃氣供需形勢等均有較大變化，原2009年編制的《連云港市城市燃氣專項規劃》已不能全面指導連云港市的燃氣工程建設和燃氣行業發展，故2016年7月開始，結合新版的城市總規對燃氣專項規劃進行修編，規劃范圍為連云港市市區行政區域，面積約3012k㎡，規劃期限：近期為2017年-2020年，遠期為2020年-2030年。
規劃目標：
近期（2020年），以發展天然氣為主，同時繼續做好中心城區天然氣設施的建設，擴大天然氣管網規模，重點發展民用、公商用戶，發展部分鎮區的管道天然氣的建設，城鎮居民燃氣普及率達到80%以上，中心城區燃氣普及率達到99.5%。
遠期（2030年）使天然氣成為連云港城市的主氣源，中心城區、鎮區液化石油氣為輔助氣源，在農村地區液化石油氣長期存在且為主氣源。以鄉鎮為著力點，遠期實現“鎮鎮通，全覆蓋”及城鄉一張網的建設目標。對連云港市調峰、應急、安全儲備多方面進行統籌考慮，連云港市市區基本實現城市管道燃氣化，城鎮居民燃氣普及率達到91%以上，中心城區燃氣普及率達到100%。
燃氣規劃意義：
一是規劃編制有力于加強城鎮燃氣基礎設施建設，滿足我市人民群眾生產生活燃氣需求，助力我市經濟社會發展，提供基本民生保障工程。
二是按照規劃，天然氣工程的穩步實施對調整優化能源結構，提高天然氣等清潔能源在一次能源中的利用比例，加快形成以天然氣為主的城市燃氣供應系統，推進天然氣輸配系統由市區向周邊鄉鎮延伸具有重要意義，保障和推動市區能源結構的進一步優化。
三是規劃對燃氣工程建設具有科學指導意義，為城市燃氣的建設管理提供依據，有利于進一步加強燃氣行業管理，促進燃氣行業的有序競爭，規范市場行為，實現“統一規劃、統一建設、統一接氣、統一調配”提高天然氣資源利用水平，促進天然氣事業健康有序發展。
四是規劃對于連云港市燃氣發展的統籌考慮、近遠結合、籌劃投資提供依據，預留了城鎮燃氣發展的城市空間，指導燃氣企業有序建設燃氣設施，避免了設施不足或資源浪費，為燃氣設施建設指明發展方向，有助于建設功能完備、運行穩定的燃氣基礎設施體系。
二、燃氣專項規劃主要內容解讀
規劃專項規劃主要內容分為天然氣需求預測、天然氣氣源供應、天然氣場站及設施規劃、天然氣應急調峰及儲氣能力規劃、液化石油氣需求及設施規劃、建設計劃、燃氣安全規劃7個方面。下面將從以下幾個主要方面簡單介紹：
（一）天然氣需求預測。從居民、公建和商業、天然氣汽車、工業用戶、工業大客戶、分布式能源6類，分類統計用氣量，對2020年天然氣用量為7.8億Nm3/a，2030年天然氣用量為12.5億Nm3/a。分類詳細測算，為下一步氣源、燃氣設施規劃提供理論支撐。
（二）天然氣氣源供應規劃。現狀氣源為西氣東輸，規劃城市接入中俄東線、青寧支線、華電能源LNG接收站（如東LNG接收站、濱海LNG接收站）等氣源點，多氣源利用，保障城市天然氣供應安全。
（三）天然氣場站及設施規劃。一是門站設計。根據長輸管道、負荷分布、城鎮布局因素規劃市區規劃共建設有門站4座，總設計流量48萬方。包括現狀浦南門站一座，規劃建設平明門站，崗埠門站，贛榆城西門站。二是高中壓調壓站。根據負荷、壓力級制規劃17座高中壓調壓站，設計流量42萬方。三是管道規劃。市區現有高壓天然氣管道130.93km，規劃新建高壓管道136km。本次規劃主要建設壓力4.0MPa高壓管道，從浦南沿中心城市邊緣延伸至徐圩滿足我市石化基地用氣需求，助力產業發展。并在徐圩建設次高壓管網，使得我市中心城區天然氣管網成環狀，更加保障供應。四是加氣站建設。市區規劃保有加氣站30座，現狀保留17座，規劃新增13座，滿足我市車輛、船只天然氣加氣需求。
（四）天然氣應急調峰及儲氣能力規劃。根據《國家發改委印發<關于加快儲氣設施建設和完善儲氣調峰輔助服務市場機制的意見>的通知》”（發改能源規〔2018〕637號）文要求，城鎮燃氣企業要建立天然氣儲備，到2020年形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力。根據2020年連云港市市區城鎮天然氣總用氣量為41124.25萬m3，2020年城鎮燃氣企業總需儲備量為2056萬m3。共規劃有3處LNG儲配站，在現狀宋跳LNG24萬m3儲配站基礎上、規劃新建徐圩LNG儲配站1090萬m3、墩尚LNG儲配站1500萬Nm3。2020年建設徐圩LNG儲配站1090×104m3，同時參加省內儲氣統籌，購買儲氣份額等方式，來滿足2020年連云港市市區儲備氣量的要求。
（五）液化石油氣規劃。市區規劃范圍內，液化石油氣儲配站應隨著管道天然氣的發展逐漸遷移至中心城區范圍外，并逐步分期整合現有液化石油氣儲配站，充分發揮各自供應能力。近期2020年，規劃保有15座液化石油氣儲配站；遠期2030年規劃保有8座液化石油氣儲配站，同時相應設置一定數量的瓶裝液化石油氣供應站。
三、下一步工作打算
目前，燃氣專項規劃已經經過了一些列的編制、評審程序，下一步我們將從以下幾個方面積極工作，發揮規劃應有作用：
（一）嚴格燃氣工程項目審批工作，確保各項燃氣工程符合規劃要求，確保規劃得到有效執行。燃氣專項規劃出臺經過了科學、專業、民主的編制出臺過程，我局將在日常工作中在燃氣工程建設過程中加強監督，確保燃氣工程符合燃氣規劃，做到科學、安全、合理。
（二）科學、有序、快速推進燃氣專項規劃項目建設工作，服務我市市區經濟、社會發展。城鎮燃氣項目是城市發展的基本能源供給項目，和人民群眾生產生活密切相關。我們將按照規劃要求，深入研究，加快推進民生、地方發展密切相關的燃氣工程建設工作，保障我市市區人民群眾生活需要、保障石化產業基地等我市重點項目推進。
（三）加大力度推進供氣氣源保障工作。氣源的穩定保障問題直接關系城市生產生活。按照規劃，一方面，我們將加快推進西氣東輸、規劃中俄東線、青寧支線、華電能源LNG等多氣源接入工作，加強與上游氣源企業協調，盡快接入新氣源；另一方面，我們將督促加快徐圩LNG儲備站建設工作，形成我市市區的城鎮燃氣儲備體惜，提高天然氣應急儲備能力。
（四）按照規劃安全方面的要求，做好燃氣安全生產工作。一是加強安全監管，嚴把燃氣設施工程質量關，加強城鎮燃氣領域重大安全風險管控；二是按照相關規范及法規，實施燃氣管道工程建設與城市基礎設施建設同步進行，貫徹實行市政燃氣工程和建筑燃氣工程與道路、建筑等工程建設的同步設計、同步施工和同步驗收。三是加強對儲存、運輸設施設備的泄漏控制，提高管道自動化程度，利用先進的安全用氣設施設備，燃氣報警、數據分析、遠程監控等功能于一體。
我的發布完畢！
趙濤：謝謝滕秀元副局長。下面，記者朋友們可以就關心的問題提問。
記者：請問，目前我市殘疾兒童康復救助現狀如何？出臺殘疾兒童康復救助制度有哪些方面的重要意義？
王銘丕：我市自2007年開始實施0-6周歲殘疾兒童搶救性康復救助行動以來，殘疾兒童康復救助制度已基本形成。2017年我市率先在全省實現7-14歲殘疾兒童鞏固性康復訓練全覆蓋，到2018年，全市共有省級認證殘疾兒童康復機構21個，26個康復項目，我市殘疾兒童康復機構規范化建設多次受到中國殘聯、省殘聯表彰，2018年10月，中國殘聯在我市召開殘疾兒童康復救助定點機構規范管理工作現場會。全市兩級每年用于殘疾兒童康復救助經費約占康復經費65%以上，“十三五”時期，全市累計投入8000余萬元，共為0-6歲殘疾兒童實施免費康復救助6610人次，共為7-14歲殘疾兒童（不含低視力）實施鞏固性康復救助1057人次，實現了有康復需求的0-14歲殘疾兒童基本康復免費訓練全覆蓋。
出臺殘疾兒童康復救助制度的實施意見是黨中央、國務院保障改善殘疾人民生的重要決策部署，是我國殘疾人康復領域的第一個專項救助制度，標志著我國殘疾兒童康復救助工作從項目式運作到制度化保障的轉變，我市《完善連云港市殘疾兒童康復救助制度的實施意見》的出臺在我市殘疾兒童康復救助工作上具有里程碑的意義。一是進一步完善我市殘疾兒童康復服務救助政策保障體系。為我們今后殘疾兒童康復救助工作明確目標、指明方向，規范全市殘疾兒童康復救助評估、轉介、訓練、結算的工作流程；二是進一步明確各級殘聯、衛健、教育、財政等部門職責范圍。各級部門履職部門盡責，加強協作配合、工作銜接和信息共享，共同推動我市殘疾兒童康復救助工作；三是進一步規范殘疾兒童康復定點機構管理。明確殘疾兒童康復機構實現建設規范化、康復服務專業化、監管考核制度化，有力推動全市定點康復機構更加有序、規范運行管理，提高全市殘疾兒童康復救助質量和水平，殘疾兒童及其家庭獲得感和幸福感更加充實、更有保障、更可持續。
記者：連云港市市民將從燃氣專項規劃的實行中享受哪些便利、紅利？
滕秀元：今日，連云港市燃氣專項規劃的正式發布。今后，隨著規劃的逐步落實，城鎮燃氣事業不斷的建設發展，必將給連云港市帶來良好的社會效益、經濟效益，港城市民必將享受充分的各項紅利。
首先，規劃中我市天然氣氣源更加多樣化，并規劃建設了較為充足的LNG儲備設施，將為我市市區的天然氣穩定供應提供更加堅實的保障，充分地滿足我市居民供熱、炊事等生活需求，同時保障我市市區生產經營單位的用氣需求。
其次，居民生活用氣方面，市民將享受到更加可靠、便捷、安全的燃氣供應服務。規劃逐步落實將促進天然氣管道燃氣設施向部分鄉鎮居民、村民集中居住點、山邊居民點通達，有利用更多的群眾享受安全、清潔的管道天然氣。同時，對于天然氣因各種主客觀原因不能到達的鄉鎮、農村等偏遠區域，將以液化石油氣為補充，液化石油氣瓶裝供應站點將逐步由傳統的“換氣點直銷”向“呼叫中心+配送中心”轉變，完善液化石油氣瓶裝供應點和數字化鋼瓶建設，有利于當地群眾更加便捷、安全地使用液化石油氣。
另外，天然氣在燃燒時期碳氧化物、氮氧化物、硫化物的排放量與煤炭、石油相比具有較大幅度的減少，環保效益尤為顯著。規劃對天然氣的推廣使用，有利于改善我市大氣環境，改善環境污染、改善生態平衡，有利于港城人民享受更好的空氣環境。
最后，城市管道燃氣是現代化城市的一個重要標志，也是城市的一項重要基礎設施，有利于改善投資環境；管道燃氣的擴展，將助力我市工業發展，為我市經濟社會發展提供基礎支持，市民也必將從中收益。
不知道我的回答是否讓您滿意，謝謝！
趙濤：記者朋友們，本次常務會議相關議題情況通報完畢。希望大家廣泛宣傳，為這幾項政策的落實營造良好的輿論環境。由于時間關系，本次新聞發布會就開到這里，謝謝大家。
