天然氣終端價格將進一步降低。

7月3日，國家發改委和市場監管總局聯合發布《加強天然氣輸配價格監管的通知》（下稱《通知》）指出，省內天然氣輸配價格按照“準許成本+合理收益”原則核定。準許收益率按不超過7%確定，地方可結合實際適當降低。

上海石油天然氣交易中心管道氣交易部負責人熊偉對界面新聞表示，《通知》具有一定的導向性，表明天然氣價格改革與監管在終端配氣環節逐步深入，意在進一步降低天然氣用氣成本。

陽光時代律師事務所合伙人、油氣事業部負責人陳新松稱，這一政策有利于降低工商業用戶的用氣成本，是對疫情下實體經濟的有力支持。

近年來，中國天然氣市場發展快速，天然氣消費量增幅較大。2019年，中國天然氣表觀消費量為3067億立方米，同比增長9.4%。

城市燃氣企業由此獲益。

去年，新奧能源控股（02688.HK）凈利潤為56.7億元，同比大幅上升101.2%；昆侖能源（00135.HK）盈利44.69億元，同比增長51.9%。

但中國天然氣市場仍存諸多問題，包括部分地區天然氣供氣環節過多、加價水平過高、收費行為不規范等。

熊偉表示，目前部分城市終端配氣成本過高，終端價格比門站價高出1元/立方米以上，實際收益率超過7%。

城鎮管道準許收益率不準超過7%的規定，首次在2017年提出。時年6月，國家發改委印發的《關于加強配氣價格監管的指導意見》（《意見》）提出：按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，加強城鎮燃氣配送環節價格監管；準許收益率為稅后全投資收益率，按不超過7%確定。

中國油氣產業發展中心副主任劉毅軍認為，此次《通知》是對《意見》的進一步完善，在市場監管總局的配合下更強求落實力度。此次《通知》還首次提出了“地方可結合實際適當降低”，意味著還有進一步降低用氣成本的空間。

《通知》指出，各地要嚴格按照天然氣管道運輸價格管理辦法制定管道運輸價格，尚未制定管道運輸價格的，應于今年底前制定并對外公布；已制定價格的，要根據市場形勢和運輸氣量變化，適時校核調整；對新投產管道，要及時制定價格；嚴禁管道運輸企業自行制定管輸價格或擅自收費。

熊偉認為，與長輸管道相比，省內城市燃氣管道的成本監審及其透明度需進一步提高。未來城市管網配氣環節或有更多的配套政策，部分地區的城市管網將像長輸管道一樣，對第三方公平開放。

按照不同用途，天然氣管道可分為長距離輸氣管道、省內城市燃氣管道等。前者主要用于天然氣長距離輸送，為國家主干管網；后者包括城鎮輸氣干管、配氣管等，主要用于將天然氣配送至用戶。

此次《通知》指出，要合理規劃建設省內天然氣管道，減少供氣層級，天然氣主干管網可以實現供氣的區域，不得強制增設供氣環節進行收費。

自去年12月國家石油天然氣管網集團成立以來，地方天然氣管道公司建設迎來了一輪小高潮，包括貴州省天然氣管網公司、渝西管道公司等先后成立。

據界面新聞不完全統計，截至目前，國內有超過20個省（市、自治區）成立了省級天然氣公司，大部分涉及天然氣管網建設和運營，有的省份還成立了單獨的管網建設投資公司。

陳新松表示，如果新成立的省級天然氣管道公司采取代輸的運營模式，將有利于加大管網建設力度。

《通知》指出，有關落實情況、降價減負具體成效，應于今年11月30日前報國家發展改革委價格司和市場監管總局。

“這預示著新一輪市場監管行動將很快到來，相關市場主體應該引起足夠重視。”陳新松稱。