中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會煤化工專委會發(fā)展部部長 趙明
煤制天然氣示范項目既承擔(dān)著國家工程示范任務(wù)，同時又肩負(fù)著治理霧霾、補充我國天然氣不足的重任。但由于目前該產(chǎn)業(yè)正面臨諸多挑戰(zhàn)，其“十四五”時期的健康發(fā)展將更引人矚目。
“十三五”產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長
產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長。2019年，我國煤制天然氣產(chǎn)能為51.05億立方米，產(chǎn)量為43.21億立方米，比上年增長43.6%。今年一季度，煤制天然氣產(chǎn)量11.9億立方米，同比增長1.7%。為冬季保供做出了貢獻。
產(chǎn)業(yè)運行水平和生產(chǎn)效率不斷提高。大唐克旗煤制天然氣項目一期工程主要技術(shù)指標(biāo)接近或優(yōu)于設(shè)計值，能源轉(zhuǎn)化效率55.4%。新疆慶華公司生產(chǎn)負(fù)荷最高時達92%左右，成功完成了4.0MPa碎煤加壓氣化技術(shù)和深度污水處理及回用技術(shù)，實現(xiàn)了污水“零”排放和我國裝備制造業(yè)國產(chǎn)化率95%的目標(biāo)。內(nèi)蒙古匯能煤化工有限公司煤制天然氣產(chǎn)品質(zhì)量、消耗指標(biāo)均接近或優(yōu)于國家控制指標(biāo)，是目前唯一盈利的煤制天然氣項目。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平有所提升。新疆廣匯新能源公司和中科院大連化學(xué)物理研究所在新疆伊吾縣淖毛湖工業(yè)區(qū)建立了規(guī)模為7000標(biāo)準(zhǔn)立方米/小時的完全甲烷化模擬試驗系統(tǒng)，在工業(yè)氣源條件下進行了穩(wěn)定性試驗，累計運行4400小時。大唐國際化工技術(shù)研究院有限公司通過引進、消化吸收、再創(chuàng)新，開發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的合成氣甲烷化技術(shù)，其甲烷化裝置累計穩(wěn)定運行超過4000小時。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重重困難
雖然工藝技術(shù)水平和能效不斷提升，但國內(nèi)煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻面臨重重困難。一是煤制天然氣銷售氣價格遠(yuǎn)低于生產(chǎn)成本。受國內(nèi)天然氣價格低迷的影響，已投產(chǎn)的煤制天然氣項目目前都已陷入困境。二是產(chǎn)品輸送受制于管道。目前煤制天然氣項目主要通過中石油天然氣管道輸送，煤制天然氣項目輸送受制于人。由于現(xiàn)有管網(wǎng)調(diào)峰手段有限，煤制天然氣項目僅在冬季可實現(xiàn)滿負(fù)荷運行，其余季節(jié)負(fù)荷僅在50%~60%，對企業(yè)經(jīng)營影響巨大，項目虧損嚴(yán)重。三是部分企業(yè)在煤炭資源供應(yīng)受限，無法滿足企業(yè)正常原料需求的同時，新增液體產(chǎn)品的外運也加劇了鐵路運力的壓力，成為未來生產(chǎn)運行的重大瓶頸。四是煤制天然氣副產(chǎn)品銷售困難，一度出現(xiàn)嚴(yán)重脹庫情況，供求失衡造成銷售價格急劇下滑。再加上近期部分地方生態(tài)環(huán)境部門下發(fā)相關(guān)文件，要求當(dāng)?shù)仄髽I(yè)將煤制天然氣副產(chǎn)品煤焦油(不滿足利用豁免條件)全過程按危險廢物進行管理，導(dǎo)致企業(yè)每年將額外增加上億元的危廢處置費用，從而給企業(yè)經(jīng)營帶來更大壓力。
“十四五”煤制天然氣政策建議
針對國內(nèi)煤制氣產(chǎn)業(yè)存在的問題，我們提出如下建議。
制定合理的天然氣定價機制。建議國家充分考慮煤制天然氣產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義和實際生產(chǎn)成本，盡快研究確定科學(xué)合理的煤制天然氣定價機制，協(xié)調(diào)解決煤制氣價格倒掛問題。可參照中亞進口天然氣價格等確定價格浮動機制，將煤制天然氣價格盡快提升到合理區(qū)間，保障產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
加大天然氣管網(wǎng)改革力度。建議加快煤制天然氣采用直供方式售氣，采取煤制氣“代輸銷售”模式，推動企業(yè)產(chǎn)能充分釋放，提高煤制氣企業(yè)效益，增強企業(yè)投資建設(shè)信心和積極性。
給予煤制天然氣示范項目一定的政策扶持。建議國家參照頁巖氣、致密氣等非常規(guī)天然氣補貼政策，將已建成的煤制天然氣項目納入非常規(guī)天然氣名錄，給予煤制氣項目非常規(guī)天然氣補貼，支持項目發(fā)揮示范作用，幫助企業(yè)減虧解困。
建議將副產(chǎn)焦油從危廢名單中排除。煤制天然氣副產(chǎn)的焦油應(yīng)作為工藝的副產(chǎn)品，不宜歸為危險廢物，從而降低企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。
