南非國家石油天然氣公司（PetroSA）、南非國家戰略燃料基金（SFF）和南非天然氣開發公司（IGas）將合并為。負責調查合并事宜的南非國會礦產資源和能源投資委員會表示。南非國會礦產資源和能源投資委員會調查發現。
在新冠肺炎疫情嚴重沖擊經濟的背景下，南非提出了“調整并合理化部分國有企業”的發展戰略，旨在最大程度重塑經濟并維持產業可持續發展，成立新的國家石油公司就是其中一大要務。
事實上，早在去年，南非政府就提出合并三大國有能源機構，組建一個業務更全面、競爭力更強的國有油企。目前，這一合并計劃處于審核階段，不出意外的話，這家全新的國家石油公司將于4月問世。
潛在市值數十億美元
根據規劃，南非國家石油天然氣公司（PetroSA）、南非國家戰略燃料基金（SFF）和南非天然氣開發公司（IGas）將合并為“南非國家石油公司（SANPC）”，合并事宜將在3月內完成。
PetroSA和IGas的母公司南非中央能源基金會（CEF）將繼續擔任SANPC的控股者和管理者。CEF強調，SANPC本該在2月22日獲得南非內閣批準，4月1日正式啟動，但南非內閣遲遲不點頭，無疑給其運營帶來風險。南非經濟新聞網報道稱，鑒于PetroSA龐大的債務規模，南非內閣目前對于三大能源機構的“合體”信心不足。
CEF在一份聲明中表示，延遲批準將阻礙SANPC的運營，令其無法根據《公共融資管理法案》向南非礦產資源和能源部以及財政部申請國有企業成立資質，這直接導致后續事宜如企業注冊、過渡董事會和執行委員會任命、法律協議簽署以及第三方金融和監管機構聘請等都將被嚴重拖延。
過去5個多月間，CEF一直努力推進SANPC的建立，包括對PetroSA、SFF和IGas的資產、合同、債務、權利、許可和適用法規等進行了詳盡的調查，同時還起草了相關法律協議。據CEF初步估計，SANPC的潛在市值高達950億南非蘭特（約合64.35億美元）。
負責調查合并事宜的南非國會礦產資源和能源投資委員會表示，考慮到南非現有立法制度，SFF和PetroSA報告中提出的未決問題以及PetroSA當前潛在的破產風險和資金流動性挑戰，SANPC于4月1日正式“亮相”的可能性有所削弱。
據了解，CEF已經表示，將持續催促南非內閣，以盡快確定SANPC的“合法身份”，目前已經將相關意見書提交至南非國會礦產資源和能源投資委員會。
“三合一”意在緩解危機
南非國會礦產資源和能源投資委員會主席SahluleleLuzipo表示，批準組建更大規模的戰略型國家企業，擴大行政問責制十分必要，這也是新企業健康良好運營的前提。
據法新社報道，南非的三大能源機構在運營效率和債務方面均存在不少問題，其中以PetroSA最為嚴重，“三合一”意在緩解他們的經營危機。據悉，PetroSA在2019財年債務規模就已達19.2億南非蘭特，整個財年凈虧損接近21億南非蘭特，去年新冠肺炎疫情爆發，國際油價也一度跌至歷史最低點，PetroSA幾乎無法維持基本運營。
南非國會礦產資源和能源投資委員會調查發現，SFF和PetroSA還存在管理漏洞，前者未經許可私自向外出借30萬桶原油，后者旗下Ikhwezi天然氣田開發項目于2011年獲得董事會批準，但直到2013年才正式啟動開發，2015年5月中止并隨即陷入調查，因為3口鉆井花費了12.07億美元，但沒有任何預期中的積極結果。
據悉，PetroSA2014年以來已經蒙受了超過200億南非蘭特的經濟損失，僅2014-2015年間就凈虧損146億南非蘭特，到了2017年，僅一個項目一年就能虧損22億南非蘭特。盡管如此，PetroSA仍在2016年底向高管層發放了近150億南非蘭特的獎金。
此外，去年底，由于天然氣勘探進展失敗且無法保證充足供應，PetroSA宣布關閉位于莫塞爾灣日產能4.5萬桶的天然氣制油旗艦工廠。今年初，PetroSA又宣布將裁員1/3，這引發了南非化學、能源、紙業、印刷、木料聯合工會的強烈抗議，給PetroSA、SFF和IGas的合并帶來拖累。
IGas內部也人心浮動。南非《每日商報》消息稱，IGas董事會正在分崩離析，前董事會成員SibongileLuthuli指控礦產資源和能源對IGas進行不當干預，導致該公司業務運營“走偏”。
期待擴大油氣競爭力
南非政府表示，“三合一”的目的在于減債和精簡架構，以提高南非油氣行業整體的競爭力。
非洲能源和采礦領域跨行業組織“非洲能源商會”表示，支持南非在油氣領域的“三合一”舉措，并期待南非通過能源政策和基礎設施轉型，能重啟該國經濟可持續增長引擎。
“南非油氣行業正在進入一個新的曙發展時期。隨著《上游資源石油法案》的加速落實，這個可以提供政策確定性并支持油氣投資的新法案，將帶來更多正面激勵影響。”非洲能源商會執行主席NJAyuk表示，“我們都知道，合并不是一件容易的事情，肯定會出現一定程度的延遲，但此舉頗具戰略意義。”
去年10月，南非礦產資源和能源部確定了《上游資源石油法案》的后期階段，旨在允許國家在吸引投資的需要和確保石油和天然氣活動不以環境和水資源為代價之間取得平衡。
據了解，當前，南非正在加大近海油氣勘探力度，該國一直考慮在卡魯地區采取水力壓裂法開發頁巖氣，但因環境團體的抵制和法律挑戰而遲遲未有實質性進展。
2019年初，法國能源巨頭道達爾在南非莫塞爾灣以南的Brulpadda區塊斬獲世界級天然氣發現，去年11月又在Brulpadda區塊相鄰的Luiperd區塊發現了第二處油氣資源儲備，該公司估計Brulpadda及附近區域蘊藏10億桶石油當量的油氣儲備。
一直以來，南非主要依靠煤炭發電，煤電占該國總發電量80%以上，近年來開始加速降低煤炭依賴，致力于推動天然氣發電。業內認為，SANPC是南非強化油氣行業發展背景下的“產物”，在該國推行新油氣法案且接連發現大型油氣儲量的情況下，這家新國油的前景值得期待。
