早在2019年6月，國家發改委、河南省發改委相繼發文，明令禁止“開口費”等燃氣工程安裝不合理收費。然而，近日有河南禹州多位群眾反映，在當地的商品住宅小區，開發商都在明目張膽收取“天然氣開口費、暖氣開口費”，價格每戶六千至七千元不等。當地燃氣公司明確聲明，不收取開口費。那么，這筆動輒每家數千元的所謂開口費都收給了誰？又用在哪里？

群眾就此向禹州市政府有關部門舉報，卻被住房和城鄉建設局、發改委、市場監管局互相推諉，不予受理。國家三令五申、嚴格禁止，禹州有關部門為何有令不行、有禁不止？

河南禹州市人民政府的網站上介紹，禹州市位于河南省中部，1988年撤縣建市，全市總面積1461平方公里，總人口130萬，是全國新型城鎮化綜合試點市、全國發展改革試點市，位居2020年中國縣域經濟百強榜第55位。

在禹州市中心地帶，有一個名為“城上城三期”的商品房住宅小區。最近，不少購房的居民向記者反映，買房時與開發商簽署的合同約定“交付時供熱系統符合配建標準、完成室內燃氣管道鋪設，并與城市燃氣管網連接，保證燃氣供應”。但是2021年房屋整體已經完工，業主們正準備裝修時，卻被開發商告知，必須繳納每戶7000元的暖氣開口費和天然氣開口費，否則，不給鑰匙，不能裝修。整個城上城三期有500多戶居民，每戶都被要求繳納這筆費用。業主王女士告訴記者：“合同上面顯示，這些費用全部由開發商在建房過程中承擔，寫得一清二楚。但是如果房子要去裝修，他們要求我們必須交雙氣開口費。（開發商）說是市政府讓收的，住建局讓收的，打著市政府的旗號，收我們業主的錢。”

城上城小區（總臺央廣記者 任夢巖 攝）

業主與開發商簽訂的合同明確，燃氣暖氣由開發商負責（總臺央廣記者 任夢巖 攝）

在購房者同開發商簽訂的合同里，已經標明燃氣、暖氣建設由開發商承擔，而且在現場探訪中記者發現，小區內的燃氣、暖氣管道早已建好，并不需要“再次開口”。一位業主說，他著急裝修，只能交錢：“都交了，不交沒辦法，不交不讓裝修。”

城上城小區（總臺央廣記者 任夢巖 攝）

不僅是城上城小區，在禹州市鴻基雅苑小區，同樣也是不交開口費就不給鑰匙。不得已，小區業主黃先生也交了開口費。黃先生說：“開發商說錢得交。天然氣開口費、暖氣開口費，他說這個錢必須交，交了7000多元。”

購房合同上有了規定，為什么還要收取燃氣工程“開口費”？記者撥打了負責禹州市燃氣供應的天源燃氣公司的電話，對方說，他們不收燃氣開口費，唯一收取的是和開發商在建房時約定好的工時材料費，這和業主無關。

燃氣公司：開口費沒有，是工時材料費，我們收的一直都是工時材料費。這一部分費用是由開發商承擔的，不能再問業主要。

記者：按理說就是開口費不該我交，工時材料費也不該我交，對不對？

燃氣公司：那是做了預算的，那是我們跟開發商之間簽的合同。

早在2019年6月，國家發展改革委聯合住房和城鄉建設部、國家市場監督管理總局下發了《關于規范城鎮燃氣工程安裝收費的指導意見》，要求取消城鎮燃氣工程安裝不合理收費。凡與建筑區劃紅線內燃氣工程安裝工程設計、施工等服務和材料不相關的收費，包括開口費、接口費等，以及其他成本已納入配氣價格的表具更換等收費項目，一律不得收取，并不得變換名目另行收取費用。

國家發改委文件

2019年8月，河南省發改委就下發了《關于規范我省城鎮燃氣工程安裝費的通知》，再次強調按照中央文件執行，要求各地價格管理部門要會同當地有關部門共同做好河南省燃氣工程安裝市場管理工作，強化社會監督。

河南省發改委《關于規范我省城鎮燃氣工程安裝費的通知》

2020年12月，國務院辦公廳轉發國家發改委等部門《關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費 促進行業高質量發展意見的通知》，再次強調，清理取消不合理收費，特別強調了取消供氣環節、供暖環節的不合理收費，不得以開口費、開戶費、并網費等名義收取已經納入工程安裝成本的費用。

國務院辦公廳轉發國家發改委等部門《關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費 促進行業高質量發展意見的通知》

國務院辦公廳《關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費 促進行業高質量發展的意見》內容節選

國家早已明令禁止的收費項目，為何在禹州仍然大行其道？

2020年12月，禹州市政府部門在領導留言板回應留言人反映的天然氣開口費問題稱，“目前，禹州市相關部門未收到上級天然氣安裝不收費文件”；回應暖氣開口費問題稱，“目前，禹州市城市基礎設施配套尚未實行大配套，不包括熱力等相關配套費用，此部分費用仍需業主承擔”。

禹州市地方留言板回復

業主王女士向信訪部門反映開口費問題。2021年1月11日，禹州市住建局回應稱，通過住建局和市有關部門協調，收取暖氣開口費，物價部門有規定。

國家發改委、河南省發改委明令禁止的費用，當地燃氣公司也否認收取，為什么禹州的開發商們還在明目張膽收取？記者與業主一起來到開發商禹州市雅鼎置業有限公司，一位經理說，雙氣開口費必須交，而且這是住建局規定的。

業主：這到底是幾千塊？

開發商：你準備7000塊錢。

業主：好多地方都不交了，開口費都不交了。

開發商：不用交了？住建局上著班，你問問住建局禹州執行了沒有？

業主：誰收的這錢？錢交給誰了？

開發商：你問問那邊！現在還執行，肯定得交。

按照開發商的指引，記者聯系上了禹州市住建局，住建局含糊其辭，推脫說：最好問一下發改委，政策的事他們更清楚。

住建局：這事我們正在說著，商量著看怎么辦。你打電話問一下發改委，他們是定價部門。

記者：收不收費是發改委定的，跟你沒關系，是嗎？

住建局：你可以問一下，看看他們怎么說。

幾經輾轉，記者又聯系上了禹州市發改委。一位負責人說，他們已經看到文件不讓收取開口費了，但是記者反映的問題屬于價格問題，需要市場監管局來執行，最好再問問他們。

發改委相關負責人：這屬于價格反映問題，市場監管局負責這一塊的管理。我們等于是政策上的，負責印發、公布文件，包括國家、省里都有這文件了，但是具體的監管屬于市場監管局。

記者：要找市場監管局，是吧？是有這文件吧？我都看到了。

發改委相關負責人：是有文件。

記者：我都看著省里有文了，有文件為啥不能執行？

發改委相關負責人：12315，你打那個電話。我們負責政策性的文件、標準相關的，但是執行上，都是市場監管。

記者：那你們收到文件了嗎？

發改委相關負責人：之前見到了。

記者又撥打當地12315熱線，登記問題后被告知可以直接向禹州市市場監管局反映，效率最高。但禹州市市場監管局告訴記者，這事歸不歸他們管還不清楚。

記者：燃氣開口費和暖氣開口費，不交不給鑰匙也不讓裝修。

市場監管局：以前有電話投訴過，這應該不屬于我們管。

記者：不屬于你們管，是嗎？

市場監管局：以前是不歸我們的，現在具體我還不知道屬于哪管。

燃氣公司說不收，開發商說住建局讓收，住建局讓找發改委，發改委讓找市場監管局，市場監管局說自己不知道。就這樣，踢了一圈皮球，又回到了原點。國家三令五申、明令禁止的收費，為什么在禹州有令不行、有禁不止？開發商收上來的開口費到底進了誰的口袋？如此肆意向群眾“開口”收費，究竟是誰在背后撐腰？中國之聲將繼續關注。