據生態環境部消息,26日,生態環境部部長黃潤秋主持召開部務會議,分析當前環境經濟形勢,研究部署下一步重點工作。
從生態環境部披露的短短1000多字的會議消息看,此次部務會議傳達出了三個重要信號:
第一個重要信號,生態環境保護要放在經濟社會發展大局中考量,統籌協調好發展經濟、保障民生和保護環境的關系。
今年以來國際市場能源價格大幅上漲,國內電力、煤炭供需持續偏緊,多種因素導致一些地方出現拉閘限電,給正常經濟運行和居民生活帶來影響。
生態環境部的這次部務會議指出,全面準確把握當前宏觀經濟形勢,清醒認識能源增產保供、統籌推進清潔取暖和溫暖過冬對生態環境保護工作的新要求,把握好工作的策略和方法,以積極的姿態、科學的謀劃、務實的舉措全力做好下一步生態環境保護工作。
會議要求,“要強化大局意識”,一方面,要保持戰略定力,堅持生態優先、綠色發展不動搖,堅持依法治理環境污染和依法保護生態環境不動搖,堅決守住生態環境保護底線不動搖,深入打好污染防治攻堅戰,持續改善生態環境質量,確保年度重點任務圓滿完成。
但另一方面,也要立足生態環境保護工作職責,積極協同配合,強化指導幫扶,發揮生態環境保護支撐保障作用,助力確保經濟平穩運行,確保能源安全保障,確保人民群眾溫暖過冬。
第二個重要信號,生態環境保護要把握工作策略。部務會議要求,在工作策略上,要更加突出精準、科學、依法,在準確識別問題、做到精準施策下更大功夫,在科學安排重點任務和時序進度上下更大功夫,在提升督察執法工作水平上下更大功夫。
生態環境部。攝影/章軻
部務會議提出,各級環境部門要“更加強化指導、幫扶、服務”。而在以往,指導、幫扶、服務常常被企業認為做得不夠,甚至認為環保執法“簡單粗暴”。
對此,生態環境部的部務會議明確要求,對地方既要督促指導又要支持幫助,對企業既要嚴格監管又要熱情服務,重視企業對環境監管的合理訴求,加強對企業治污的指導幫助。更加注重審慎、適度、求實,一切從實際出發,堅持問題導向、目標導向、能力導向,采取與實際情況和能力相適應的政策措施,為問題整改留出足夠的時間和空間,避免處置方式簡單粗暴。
第三個重要信號,近期,對重大能源供應項目的環境影響評價審批將提速。部務會議要求,做好重大能源供應項目環評服務,在確保合法合規的前提下提高審批效率,提出嚴格環保要求,盡快形成合法產能,保障能源供應。做好熱源保障,對“煤改氣”“煤改電”措施落實和保障情況進行全覆蓋、拉網式排查,督促北方清潔取暖重點地區嚴格“以氣定改”“先立后破”,保障人民群眾溫暖過冬。
這次部務會議還同時要求,繼續采用“專業組+常規組”的工作方式,開展重點區域空氣質量監督幫扶,在現場監督幫扶基礎上,充分運用大數據等先進技術手段,繼續推進遠程監督幫扶,精準指導地方開展大氣污染治理;督促地方依法依規分類調查處理違法違規行為,嚴防“一刀切”停產限產;做好“兩高”項目管控,嚴把生態環境準入關口,遏制“兩高”項目盲目發展。
國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長、研究員常紀文對第一財經記者表示,這三個信號有助于實現地方綠色發展與國家決策落實的有機統一,有利于在新的發展階段將污染防治、生態保護與“雙碳”工作統一于綠色低碳發展體系之中,提升發展質量。
常紀文還建議生態環境部多邀請東中西部代表性區域的縣長、市長到京介紹地方經濟與社會發展的經驗、重點與難點,并充分交流,既讓地方直接了解國家的生態環保戰略、路徑與方法,也讓有關部門了解各地的實際情況與困難。也可分批派出司處級干部到有代表性的區域開展體驗式考察,為地方提出綠色發展的方案與建議,并接受地方領導干部的點評。
“這樣幫扶式指導更具針對性,讓幫扶式執法監察更具有效性與可接受性。地方的埋怨與上面的批評也都會減少,可在相互理解與支持中協同共進。”常紀文說。