2月28日，上海石油天然氣交易中心的數據顯示，最新一期的中國LNG（液化天然氣）出廠價格全國指數為8383元/噸，與1月25日的4790元/噸相比，漲幅高達75%。
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對第一財經記者表示，當前個別地區出現的天然氣短缺問題已引發相關部門的重視，開始著力解決天然氣保供順價工作，這將對緩解地區能源供應產生顯著影響。我國各省市的“供暖季”一般于三月中旬陸續結束，如果俄烏沖突下國際能源供應保持相對穩定，屆時全國天然氣供需形勢有望得到進一步平衡。
氣溫偏低致需求激增
陜西省渭南市天然氣公司25日發布《關于給廣大天然氣客戶的致歉信》稱，2月6日降雪降溫后，渭南城區天然氣需求量激增，天然氣管網壓力低位運行，導致渭南城區部分區域在高峰時段部分用戶無法正常用氣。
“在不計經營成本多方爭取線上、線下額外氣以及其他增供氣源情況下仍未能滿足部分區域民生用氣需求，給部分市民生活帶來不便，再次向廣大天然氣客戶表示歉意。”渭南市天然氣公司在信中稱，目前公司已爭取到上游供氣單位增供氣量，并已儲備足量LNG及CNG用于儲備調峰，全力緩解城區供氣緊張局面，保障民生用氣需求。
同日，中國政府網公布了一則消息：河北保定邯鄲邢臺等地群眾通過國務院“互聯網+督查”平臺反映，2月上中旬，當地有些縣區、鄉鎮出現天然氣短供、限供情況，對取暖和生活產生了一定的影響。經核查，群眾反映問題屬實。
對此，河北省政府表示，今年2月份以來，河北省出現大面積降雪降溫，氣溫下降明顯，全省大部分地區氣溫較往年普遍低2至3℃以上，民生用氣持續保持高位運行。由于氣候現象反常，月度合同安排不足，個別地方出現天然氣供需緊張局面。在國家發展改革委的統籌協調下，河北省積極應對，采取多項措施，組織落實補充氣源，指導督促有關地方和燃氣企業做好保供工作。目前，群眾反映的有關地方供氣已恢復正常。
此外，寧夏銀川2月下旬出現“加氣難”問題，市民反映出租車在加氣站前排起長隊。銀川市發改委相關負責人在2月24日在接受《光明日報》采訪時表示，出現這一問題的原因首先是今年2月份氣溫較往年偏低。2月14日至23日總用氣量3970萬方，比去年同期增長47.9%。日平均用氣量397萬方，比去年同期高100萬方左右，同比增長47.9%。對于銀川市出租車加氣緊張的情況，負責人稱主要是由天然氣價格結構所致。
為此，銀川市啟動了“壓非保民”措施，對27家加氣站限供、4家加氣站停供，保障公交車、出租車等公共交通車輛用氣需求。銀川市供熱服務中心連續兩天下發緊急通知，采取定點、定時對出租車開辟綠色通道服務等措施緩解出租車加氣難問題。目前銀川市天然氣總量充足，居民生活、取暖等大民生用氣未受影響，之前的出租車加氣困難已經得到了全面緩解，正在快速恢復正常。
再現“價格倒掛”
據銀川市發改委測算，一方氣輸送到西北成本將超過7元。例如，2月14日合同外天然氣競拍起拍價為4.6元/方，最終成交價7.25元/方，是城燃企業零售價的2.38倍，而目前銀川市非居民天然氣銷售價格為3.05元/方，加氣站零售價為3.88元/方。價格倒掛導致城燃企業競拍意愿不強，出現供氣缺口。
業內人士告訴記者，通常來說，國內主要的天然氣供應方和各城市燃氣公司簽訂供氣合同，兩方所簽訂的合同內氣量參照上年同期相對固定。如果實際用量大于合同用量，那么就需要在天然氣交易市場購買現貨LNG補充缺口。
然而，近期天然氣價格持續上漲，給城燃企業造成不小壓力。第一財經記者根據上海石油天然氣交易中心的公開數據統計，2月18日到2月25日，中國LNG出廠價格從6687元/噸上升到8383元/噸，一周內漲幅達25%。按照每噸天然氣可換算為1390立方米，出廠價格超過6元/立方米。
中國城市天然氣銷售價格實施民用氣與非居民用氣分開定價。民用氣與非居民用氣都有各自的最高限價，由地方物價局核定。民用氣價格按照階梯定價，價格普遍較低，較少調整。非居民用氣價格偏市場化，如遇用氣高峰價格一般會上調。但是，即使在最高限價，也難以覆蓋當前的現貨價格。
對此，林伯強認為，政府部門可采取對相關企業減免稅費、加大補貼等措施，以充分調動城燃企業的保供積極性，保持民用氣和非居民用氣的平穩運行。
“這一輪天然氣漲價、城燃公司面臨保供壓力，與去年煤炭價格上漲、煤電公司買不起煤發不出電，具有一定的相似性。差別在于，中國煤炭的對外依存度極低，但是天然氣的對外依存度卻高達40%以上，這給兼顧保供和穩價工作增加了難度。”中國社會科學院財經戰略研究院副研究員馮永晟對第一財經記者分析。
公開數據顯示，我國是油氣進口第一大國，2020年天然氣對外依存度攀升到了43%。居民、工業以及發電用氣，是中國天然氣消費的主要去處。根據重慶石油天然氣交易中心數據，2020年中國天然氣消費總量中，居民城鎮燃氣占比約37%，工業燃料約36%，天然氣發電約17%。
馮永晟認為，這給當前我國能源供應體系建設帶來了兩點思考：一是，審慎認識天然氣在我國能源轉型中的作用。既要考慮經濟性、安全性，也要綜合考慮國際地緣政治等因素。在天然氣經常出現短缺的地區，更應鼓勵電氣化。二是，健全天然氣市場化運行機制。完善輔助服務市場、理順價格機制，運用市場化手段達到保供穩價的效果。
