作為實際管理人口約2100萬人的超大城市,近年來,廣州以“為民、惠民、便民”為標準,創新本質化、品質化、標準化、精細化和智能化的城鎮燃氣行業管理新模式,書寫了城鎮燃氣事業高質量發展的出彩篇章,構建超大城市燃氣行業發展新格局。
改變:管道燃氣潤民生
位于從化區的逸泉山莊小區,始建于1998年。開發商為了方便居民用氣,建設了在當時看來比較先進的小區瓶組氣化站并敷設相應小區管網。
隨著時代的發展,管道天然氣迅速獲得市場的認可。原本較為先進的小區瓶組氣化站慢慢落后了,也成了一處“易燃易爆高風險點”。“雖然一直沒有出現安全問題,但是瓶組氣價格太貴,是管道天然氣價格好幾倍。”不少居民代表多次在小區業主代表大會上提出,希望政府部門能盡快解決用氣問題,在不增加居民負擔的前提下,讓小區能用上更加便宜、安全的管道天然氣。
為此,廣州市、從化區多次現場協調逸泉山莊小區用氣問題。2020年年底,逸泉山莊小區實現管道天然氣全覆蓋,居民使用的天然氣與全市同城同價。
據悉,廣州積極推進能源結構優化,天然氣消費量顯著增長。持續推動天然氣發電(熱電)項目、天然氣分布式能源站等建設,推進廣州市天然氣利用四期工程建設,管網覆蓋范圍持續擴大,終端用氣條件不斷優化。據統計,2022年天然氣消耗量達42億立方米,是2015年的1.7倍。從2006年首通天然氣到如今管道燃氣用戶數近300萬戶,廣州已經建設超萬公里地下市政燃氣管道,實現“超高壓、高壓、中壓、低壓”4級壓力級制“一張網”供氣。
從生活、生產到生態,廣州加快推進城鎮燃氣事業高質量發展碩果累累。2011年年底,全市管道天然氣用戶約128萬戶,供氣管道長度5465公里,供氣總量約7.5億立方米。2021年年底,全市管道天然氣用戶達到292萬戶,供氣管道長度10770公里,供氣總量約19億立方米(不含分銷代輸)。通過十年發展,各項數據實現“翻一番”,特別是管道燃氣用戶數量增長超過2倍。
創新:獲得用氣營商環境持續優化
“以前家里起碼要放兩個瓶子,很不安全。而且村里大多數是老人,換氣也不方便。”據增城區中心鎮三星村黨總支副書記鐘偉星介紹,用管道燃氣平均每戶每月還能節省80元左右。三星村因三面環山一直沒通管道燃氣。如今,三星村委、黃坭坑、石逕3個片區8個自然村,218戶鄉村居民順利用上了清潔綠色的管道天然氣。
為做到品質化和標準化,2015年9月,廣州市政府發布《廣州市推進管道燃氣三年發展計劃的實施辦法》。2017年4月,《廣州市推進管道燃氣三年提升計劃實施方案》出臺。2021年,廣州城市管理和綜合執法局制定并印發《廣州市加快推進城鎮燃氣事業高質量發展三年行動方案(2021—2023年)》。
此外,廣州還相繼出臺了3個配套方案組合拳推進天然氣的普及和使用,獲得用氣越來越便利。2021年,《廣州市餐飲場所推廣使用管道燃氣三年行動實施方案》出臺,提出采取“政府獎勵、企業優惠、應改盡改”的原則,實現餐飲場所用戶燃氣工程建設費用“少出資”或“零出資”,支持有條件的城區強制推行公共福利、商業用戶“瓶改管”,協助推進“煤改氣”和“油改氣”工程。
同時,《廣州市進一步推進舊樓居民加裝管道燃氣優惠獎勵政策的實施意見》提出,采取“政府獎勵一點、企業優惠一點、用戶支出一點”的原則,政府財政資金每戶補貼1000元,用戶報裝價格最高不超過1200元/戶,用價格優勢提高舊樓居民報裝管道燃氣的積極性。
除了政府有形的手通過制度建設加強引導和監管外,廣州還通過市場無形的手降低獲得用氣門檻,不斷優化營商環境。據統計,燃氣接入外線工程行政審批時間由原127個工作日壓減到5個工作日,辦理用氣申報、驗收通氣實行“零收費”,申請報裝材料精簡至“身份證明”“可供氣證明”2項,報裝環節壓縮至“用氣申報”“驗收通氣”2個環節。
展望:“氫”裝上陣優化能源結構
進站、開箱、加氣,五分鐘之后便可再次開車上路。加入的是氫氣,排出的只有水。8月8日上午,廣州首批24輛氫能環衛車正式在黃埔區“上崗”,該批車輛將配發部分鎮街和區環美中心試用,主要承擔黃埔區主要干道路面沖洗清掃、灑水降塵等環衛保潔工作。
“氫”裝上陣,能源結構不斷優化。面向“十四五”,廣州堅持打硬仗、啃骨頭。計劃新增管道燃氣覆蓋用戶80萬戶,管道燃氣覆蓋率達80%;新增管道燃氣點火用戶75萬戶;新增燃氣管道覆蓋120個城中村;新增“瓶改管”商業用戶1萬戶,力爭實現天然氣年供氣規模30億立方米;液化石油氣年供氣規模50萬噸,用戶降到130萬戶。
為達到目標,廣州將不斷推進管道燃氣建設,提高燃氣供應能力。建成廣州LNG(液化天然氣)應急調峰氣源站及配套工程,啟動永和、炭步、赤坭、大崗、南村等LNG氣化站建設。繼續推進天然氣利用四期工程建設,建設珊瑚門站,啟動大崗和小樓門站建設,新建高壓管道80公里、中壓管道700公里,推進老舊管道、場站等設施更新改造。
一任接著一任干、一代接著一代干。廣州不斷推動城鎮燃氣配氣管網互聯互通,實現城鎮燃氣天然氣干管“一張網”和區域管網互通互聯。促進廣州與相鄰城市包括佛山、東莞、清遠等的互聯互通,推進實施佛山至花都、白云、荔灣、番禺等燃氣管網互聯互通工程,一張更大的藍圖正徐徐展開。