據國家能源局網站昨日消息，《2023年能源工作指導意見》（簡稱《意見》）近日印發。《意見》提出，堅持把能源保供穩價放在首位。強化憂患意識和底線思維，加強國內能源資源勘探開發和增儲上產，積極推進能源資源進口多元化，以常態能源供應有彈性應對需求超預期增長，全力保障能源供應持續穩定、價格合理可控。

《意見》要求，堅持積極穩妥推進綠色低碳轉型。深入推進能源領域碳達峰工作，加快構建新型電力系統，大力發展非化石能源，夯實新能源安全可靠替代基礎，加強煤炭清潔高效利用，重點控制化石能源消費，扎實推進能源結構調整優化。深入推進能源體制改革，依托我國超大規模市場優勢堅定不移推動高水平對外開放，充分發揮市場在能源資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，不斷增強能源高質量發展的動力和活力。

主要目標方面，《意見》提出，供應保障能力持續增強。全國能源生產總量在47.5億噸標準煤左右，能源自給率穩中有升。原油穩產增產，天然氣較快上產，煤炭產能維持合理水平，電力充足供應，發電裝機在27.9億千瓦左右，發電量在9.36萬億千瓦時左右，“西電東送”輸電能力在3.1億千瓦左右。結構轉型深入推進。煤炭消費比重穩步下降，非化石能源占能源消費總量比重提高到18.3%左右。非化石能源發電裝機占比提高到51.9%左右，風電、光伏發電量占全社會用電量的比重達到15.3%。

根據《意見》，今年將立足我國能源資源稟賦，進一步夯實化石能源兜底保障基礎，大力提升能源安全穩定供應水平，有效應對能源市場波動和風險挑戰。夯實化石能源生產供應基礎。有序推進煤礦先進產能核準建設，推動在建煤礦盡快投產達產，增強煤炭增產保供能力。積極推動瑪湖、富滿、巴彥及渤海等原油產能項目上產，加快建設陜北、川南、博孜—大北等重要天然氣產能項目。

“2022年我國原油消費超七成依賴進口，進口來源國相對較為集中，90%通過海路運輸。”申銀萬國期貨能化高級分析師董超告訴期貨日報記者，不過，我國正在不斷拓展石油來源地，并加大對管道運輸石油的投入。未來我國將延續“走出去”戰略，鼓勵企業在國外更多地參與勘探、開采，獲得石油開發權，保障我國的能源安全。國內方面，將繼續加大勘探力度，目前的熱點地區如西南地區頁巖油、海上油田等將迎來新的爆發期。

光大期貨研究所能化總監鐘美燕介紹，國內石油增量主要來自中西部盆地和海域，其中近70%的增量來自海上；天然氣增量主要來自鄂爾多斯、四川、塔里木盆地等主力產氣區域。鐘美燕表示，未來國內油氣產能建設力度將進一步加大，石油年產量將保持在2億噸以上，天然氣將保持增產態勢。

煤炭方面，目前來看，國內煤炭供應安全穩定。其中，長協能滿足主體消費，進口市場輔助調節，供需結構逐步轉向寬松。“具體來看，2023年我國煤炭產量預計新增2.5億噸，其中增產貢獻較大的主要集中在新疆、內蒙古、山西等地，整體供應能力充足，此外，進口窗口近期也在逐漸打開。總體來看，我國煤炭供應以國內為主、進口為輔。”梅肯說。

在梅肯看來，《意見》給我國能源行業未來的發展指明了方向，包括從需求角度逐步降低煤炭的使用，增加風電、光伏等裝機容量，以更多地使用清潔能源。

鐘美燕表示，《意見》有三個關鍵詞：保供、穩價、提質。保供方面，推進項目保供，加強重要天然氣產能項目上產。穩價方面，在對外能源的戰略上加強合作和產業鏈的延伸，確保價格的穩定性。與此同時，加快創新，新設一批能源科技創新平臺，短板技術裝備攻關進程加快，提升能源的轉換效率。