12月5日，國家發改委發布《關于核定跨省天然氣管道運輸價格的通知》(以下簡稱《通知》)，首次分區域核定了國家石油天然氣管網集團有限公司經營的跨省天然氣管道運輸價格。此次核價是天然氣管網運營機制改革以來的首次定價，也是國家首次按“一區一價”核定跨省天然氣管道運輸價格。

　　打破條線分割

　　增進天然氣管網設施互聯互通

　　根據《通知》，價格核定后，國家石油天然氣管網集團有限公司經營的跨省天然氣管道運價率由20個大幅減少至西北、東北、中東部及西南價區4個價區，構建了相對統一的運價結構。

　　“跨省天然氣管道運價率數量的減少，給物理層加快形成天然氣‘全國一張網’建立了重要機制。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長郭焦鋒在接受記者采訪時說。

　　他認為，這次形成了運輸定價基準，有利于吸引其他主體投資運營跨省管網，加快推進跨省管網建設。從之前的“一線一價”過渡到目前的“一區一價”，化繁為簡，便于操作，有利于促進全國天然氣管網互聯互通；也有利于政府部門對管網費率進行更加精準的監管，“放開兩頭、管住中間”原則的天然氣“全國一張網”格局可望盡快形成。

　　廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受記者采訪時認為，我國一直在完善跨省天然氣管道運輸價格的形成機制。以前，每條跨省天然氣管道的運輸價格都需要經過國家發改委審核。自從國家石油天然氣管網集團有限公司成立后，按區域劃分跨省天然氣管道運價率的難度降低，打破管網運行條線分割改革的步伐加快。

　　深圳大學管理學院教授秦全德在接受記者采訪時認為，在“全國一張網”框架下，跨省天然氣管道運輸價格的相對統一，將有利于打破不同運價率對管網運行的條線分割，有利于管網互聯互通，促進管道資源的合理配置，提高管網運行效率。價格核定后，管網運營效率將得到提高，有利于提升天然氣管網的通道能力，促進天然氣資源全國統一大市場建設。

　　促進天然氣資源自由流動和市場競爭

　　據悉，自2024年1月1日起，核定西北價區運價率為0.1262元/千立方米.公里(含9%增值稅)，東北價區運價率為0.1828元/千立方米.公里，中東部價區運價率為0.2783元/千立方米.公里，西南價區運價率為0.3411元/千立方米.公里。《通知》還要求國家石油天然氣管網集團有限公司根據各價區運價率，以及天然氣入口與出口的運輸距離，計算確定管道運輸具體價格。

　　郭焦鋒認為，“一區一價”對構建天然氣全國統一大市場具有重要意義。運輸價格形成機制趨于統一是建設天然氣全國統一大市場的必要條件之一。運輸價格趨于統一有助于形成全國天然氣運輸基準價格，進而促進全國天然氣基準價格體系的形成和天然氣全國統一市場的建設。

　　秦全德認為，“一區一價”對我國天然氣市場未來的發展將會產生三方面影響。首先，有利于天然氣市場公平競爭。“一區一價”有助于打破天然氣市場區域壁壘，促進天然氣市場公平競爭。其次，有利于天然氣市場價格的穩定。“一區一價”有助于平衡不同地區間天然氣管道運輸成本差異，促進天然氣市場價格的穩定。再次，有利于天然氣市場資源配置的優化。“一區一價”將有助于促進天然氣資源在全國范圍內的合理配置，提高天然氣資源的利用效率。