1月22日上午，四川省第十四屆人民代表大會第二次會議開幕。

“支持川中丘陵地區(qū)四市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。”會上，列席會議的省政協(xié)委員，資陽市政協(xié)副主席、民建資陽市委主委李發(fā)剛用筆標記重點。

“川中崛起”，這是李發(fā)剛今年關(guān)注的重點話題之一，他也帶來了自己的提案，建議支持建設(shè)區(qū)域一體化天然氣產(chǎn)能示范基地，支持內(nèi)江市威遠縣、資陽市安岳縣、自貢市富順縣等地建設(shè)天然氣化工園區(qū)，完善天然氣資源所在地稅收和利益分成機制等。

李發(fā)剛。（中）

現(xiàn)狀：

資源優(yōu)勢明顯 但也存在不少問題

2023年5月，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于支持川中丘陵地區(qū)四市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地加快成渝地區(qū)中部崛起的意見》，明確要加快培育壯大天然氣（頁巖氣）化工產(chǎn)業(yè)。

李發(fā)剛提到，川中丘陵地區(qū)資陽、自貢、內(nèi)江、遂寧四市天然氣資源豐富，其中以“安岳氣田”為例，它是國內(nèi)目前單體規(guī)模最大的整裝海相氣藏，全國五個萬億級大氣區(qū)之一，“十三五”期間已探明儲量達1.1萬億方，占全國的比重超過5.8%，占全省的比重超過21.2%。

資源優(yōu)勢明顯的同時，李發(fā)剛在日常調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)不少問題，首先就是勘探開發(fā)進程較慢。他列出一組數(shù)據(jù)，2022年，川中四市僅遂寧天然氣產(chǎn)氣量突破100億立方米，資陽為58億，內(nèi)江、自貢相對更少。

同時，產(chǎn)業(yè)鏈條尚不健全，前期開發(fā)與后期利用轉(zhuǎn)化效率不高。李發(fā)剛舉例稱，如資陽市安岳縣、自貢市富順縣沒有天然氣化工園區(qū)，除布局勘探開發(fā)和凈化處理項目外，天然氣新材料等項目無落地平臺支撐，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)“缺鏈”“斷鏈”。

此外，李發(fā)剛還發(fā)現(xiàn)資源地貢獻與收益不均。比如，位于“安岳氣田”主儲量區(qū)的資陽市安岳縣，在天然氣勘探開發(fā)中貢獻了大量人力物力，但由于油氣勘探開發(fā)企業(yè)未就地注冊子公司，未能充分享受資源稅、增值稅、企業(yè)所得稅留成及工業(yè)產(chǎn)值等收益。

建議：

支持天然氣產(chǎn)能示范基地建設(shè)

為此，李發(fā)剛建議支持建設(shè)區(qū)域一體化天然氣產(chǎn)能示范基地。首先要編制川中丘陵地區(qū)天然氣產(chǎn)業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展專項規(guī)劃，制定前端勘探開發(fā)的時間圖、任務(wù)表，明確末端轉(zhuǎn)化利用的精細化工、新材料等產(chǎn)業(yè)細分方向，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域性空間布局，進一步加大天然氣資源勘探開發(fā)利用力度，實現(xiàn)單一資源勘探開發(fā)向區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

同時，建強園區(qū)平臺載體。建議支持內(nèi)江市威遠縣、資陽市安岳縣、自貢市富順縣等地建設(shè)天然氣化工園區(qū)，推動有條件的化工園區(qū)擴區(qū)拓園。加快高石梯南區(qū)凈化廠、川氣東送二線大英—安岳—銅梁支干線、安岳縣綜合能源開發(fā)等項目建設(shè)，進一步實現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。

此外，要更加完善利益共享機制。建議完善天然氣資源所在地稅收和利益分成機制，探索組建央（企）地合資合作公司，爭取更優(yōu)的國家政策支持和更多的央企國企參與，推動形成政府引導(dǎo)、多方參與，企業(yè)化運作、滾動式開發(fā)的良性天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。