“今天聽了省政府工作報告，感到非常振奮！”四川省政協委員、甘孜州政協主席雷建平高興地說，“特別是報告中提到‘穩步實施高寒高海拔地區集中供暖供氧工程’，正好與我的提案高度契合。這對高海拔地區干部群眾來說，真是個天大的好消息！”

海拔高含氧量低

亟需解決供暖供氧問題

雷建平是土生土長的甘孜人，他在當地工作生活已近60年，長期在理塘縣、甘孜縣等高寒高海拔地區工作，對當地的艱苦環境十分了解，“甘孜州平均海拔3500米以上，全州93個建制鎮中60個海拔在3000米以上，占比64.5%，色達、石渠、理塘縣城海拔高達4000米；全州年平均氣溫7.8℃，極端最低氣溫-46℃，年平均氣壓小于750百帕……是四川海拔最高、氣候條件最惡劣的地區。”

圖為雷建平（右二）在甘孜州石渠縣調研。該縣縣城海拔在4100米以上，是四川最偏遠的區縣。

雷建平說，加上遠離油氣能源基地，山高路遠，天然氣發展滯后，千百年來全州農牧民沿襲著牛糞燒火、砍柴燒火等用能、取暖習慣。甘孜州平均含氧量只有成都平原的50%-60%，干部群眾長期在高原高寒環境工作生活，導致高原性心臟病、肺源性心臟病、肺水腫、腦水腫、包蟲病、白內障等高原性疾病多發，絕大多數干部群眾身體長期處于亞健康狀態，亟需解決高原健康用氧問題。

圖為甘孜州政協工作人員前往德格縣的路上。

圖為石渠縣干部用房。

據了解，甘孜州第十二次黨代會以來，州委州政府舉全州之力，大力實施以供氣供暖供氧為主要內容的“城鎮宜居工程”，按優先覆蓋教育衛生、養老撫幼等機構的思路，結合條件艱苦程度，分海拔3200米、2900米、2600米，有序解決城鎮供氣供暖供氧問題。

“全州累計規劃18個縣（市）供氣項目，計劃投資11.1億元；17個縣（市）供暖項目，計劃投資80.8億元，新增城鎮供暖面積691.6萬平方米；15個縣（市）供氧項目，計劃投資34億元，新增城鎮供氧面積377.8萬平方米。”雷建平介紹，甘孜州現有城鎮供氣供暖供氧企業用電，一般按照工商業電價執行，均價0.69元/千瓦時，遠超西藏、青海0.28元/千瓦時左右的價格。根據2022年運行情況折算，城鎮供暖工程用電費用“太陽能+電鍋爐”每月11.7元/㎡，空氣源熱泵每月6.6元/㎡；供氧設施用電費用每月2.4元/㎡，用電成本居高不下，約占群眾供暖供氧使用成本的77%，出現群眾“需求大、使用難”困境。迫切需要更高水平的集中供氣供暖。

懇盼政策支持

給予補貼優惠

在四川省政府工作報告關于“推動城鄉融合發展”的論述中，雷建平委員看到了“穩步實施高寒高海拔地區集中供暖供氧工程”的內容。

“之前我撰寫了《關于給予高寒高海拔城鎮供氣供暖供氧政策支持的建議》的提案，正好高度契合，真為當地干部群眾感到高興！”

雷建平給出了三點建議。“一是給予集中供暖政府補貼。”雷建平說，上世紀50年代，國務院將“秦淮線”作為集中供暖的界線，給予北方城鎮供暖補貼政策。甘孜州雖位于“秦淮線”以南，但州內高寒高海拔城鎮與已獲得供暖補貼政策的青海、西藏等地區條件類似，甚至石渠、色達、稻城等縣氣候惡劣程度超過供暖補貼城市。他懇請將青藏高原高寒高海拔地區納入冬季清潔取暖支持范圍，參照“秦淮線”以北集中供暖區給予冬季供暖政府補貼。

“二是給予供氣供暖供氧用電優惠。”雷建平介紹，自2019年起，青海省清潔取暖電價降至0.26元-0.28元/千瓦時，極大減輕了群眾供暖用電成本。鑒于四川省甘孜州自然條件、發展基礎與青海省類似，懇請參照青海省做法，研究出臺川西北高原高寒地區城鎮集中供氣供暖供氧電價優惠政策，將城鎮供暖、供氧用電價格按照資源地民生用電0.39元/千瓦時標準執行，有效降低用電成本，切實減輕干部群眾負擔。

“三是給予項目建設和節能改造支持。”雷建平說，根據相關文件關于“推進高寒地區縣（市）集中供暖設施建設”的要求，甘孜州規劃到2030年新增城鎮清潔供暖面積691.6萬平方米、城鎮供氧面積377.76萬平方米。建設資金總需求達125.9億元，僅供暖供氧需改造公共建筑面積高達691.6萬平方米、需資金19.66億元，州縣財政配套難度極大。懇請給予中央預算內投資、地方政府專項債券等支持，以及建筑節能保溫改造補助政策和資金傾斜。