未來，無論是政府監管者，還是燃氣企業、燃氣用戶，都應高度重視燃氣規范經營和使用。在強化燃氣企業安全運營管理能力的同時，擴大燃氣用戶掌握安全用氣常識的范圍和途徑，把握好政府燃氣監管的尺度和力度也十分必要。

       到燃氣泄漏，應該先關閥門，還是先緊急逃生？就這個問題，半數以上受訪者給《中國能源報》記者的回答是后者。那么從專業角度看，到底該怎么做？

       “如果當時比較熟悉操作方法，可以立即關閉閥門，這是應該采取的措施。”國家安全生產應急救援中心一級巡視員雷長群在近日播出的一檔節目中介紹。節目中披露的一則案例細節顯示，面對噴出的液化石油氣，某燒烤店的工作人員驚惶失措，其中一人嘗試擰緊閥門，反而將閥門越開越大，最終因操作不當，造成大量液化石油氣噴出，引發爆炸。

       上述細節，正是富洋燒烤店特別重大燃氣爆炸事故的一個場景。日前，國務院常務會議審議通過了這起特別重大燃氣爆炸事故調查報告。經國務院事故調查組調查認定，這是一起因相關企業違法違規檢驗、經營，并配送不符合標準的液化石油氣瓶，燒烤店在使用中違規操作發生泄漏爆炸，地方黨委政府及其有關部門履職不到位、燃氣安全失管失控，造成的生產安全責任事故。

       “富洋燒烤店特別重大燃氣爆炸事故之后，國家對燃氣安全的重視上升到新高度，通過‘大起底’排查、全鏈條整治行動，‘掐滅’城鎮燃氣安全隱患，是系統化、徹底化的燃氣安全隱患整治。未來，無論是政府監管者，還是燃氣企業、燃氣用戶，都應高度重視燃氣規范經營和使用。在強化燃氣企業安全運營管理能力的同時，擴大燃氣用戶掌握安全用氣常識的范圍和途徑，把握好政府燃氣監管的尺度和力度也十分必要。” 中國城市燃氣協會安全管理委員會安全專家劉曉東向《中國能源報》記者表示。

       整治不再走過場

       富洋燒烤店特別重大燃氣爆炸事故后，全國燃氣安全監管檢查和整改進展如何？

       “這個事故發生前，就有全國城鎮燃氣安全排查整治、城鎮燃氣安全整治‘百日行動’等措施，旨在守牢安全生產底線紅線。但從實際效果看，對政府和企業而言，都有點像‘刮過一陣風’，后續效果明顯不足。”一位燃氣行業資深人士向《中國能源報》記者坦言，“尤其從2022年到2023年上半年，整治排查工作有點回到之前的狀態。”

       據劉曉東介紹，富洋燒烤店特別重大燃氣爆炸事故發生后，安全排查和整治不再走過場，各地從燃氣安全不同領域、不同環節、不同對象，條塊協作，部門聯動，狠抓隱患排查整改。“尤其是2023年下半年開展專項整治以來，全國燃氣安全事故數量及造成傷亡的人數，較此前有明顯下降。”

       “2021年湖北省十堰燃氣爆炸事故后，整治和監管的重點，在管道天然氣方面也只強調燃氣企業的安全責任。富洋燒烤店特別重大燃氣爆炸事故后的整改整治，不僅聚焦企業經營、生產充裝、輸送配送、用戶使用、燃氣具生產流通使用、監督執法等各環節，還盯牢問題氣、問題瓶、問題閥、問題軟管、問題管網、問題環境等各類風險隱患，力求做到消除安全隱患全覆蓋、無死角。這次整改十分徹底，也啟動了責任倒查追究機制。不僅燃氣企業有責任，政府責任也被推至同等重要的地位。”劉曉東告訴《中國能源報》記者。

       此外，在檢查燃氣安全設施設備環境“硬傷”的同時，制度管理和人為因素短板也在同步補齊，進而從根本上提升城鎮燃氣本質安全水平。據《中國能源報》記者了解，富洋燒烤店特別重大燃氣爆炸事故發生后，一款名為“專項檢查”的安全整治App上線。

       “這款App范圍覆蓋全國的住房城鄉建設、應急管理、市場監管、商務、公安、交通運輸等職能部門以及消防救援機構，還涉及教育、衛健、民政、文旅等部門。其中一個功能就是在整治整改過程中，巡檢人員姓名和巡店名稱等信息都會提前錄入，App也有定位功能，因此相關檢查人員需要達到現場后才能按照表格內容現場填寫，而且檢查內容全國統一，讓政府檢查監管‘在現場’，也讓監管內容落到實處，有據可依。”劉曉東介紹。

       風險苗頭待掐滅

       根據2023年8月國務院安全生產委員會發布的《全國城鎮燃氣安全專項整治工作方案》，目前整治整改正處于“鞏固提升集中攻堅成效，組織開展‘回頭看’，全面完成對排查出風險隱患的整治，構建燃氣風險管控和隱患排查治理雙重預防機制”的階段。

       據了解，四川、天津、內蒙古、陜西、江蘇等全國大部分省（區、市）的主管部門都通過明查和暗訪，切實擔起排查整治主體責任。廣西、上海等地已啟動瓶裝液化石油氣替代改造工作，做到應改盡改，不少燃氣企業也同步自查自改風險隱患。

       1月5日，在全國城鎮燃氣安全專項整治工作專班辦公室組織召開的工作調度視頻會議上（以下簡稱“整治會議”），相關人士指出，雖然安全整治整改取得一定成效，但部分地區燃氣安全隱患排查與全覆蓋、無死角的要求還有差距，部分排查出的燃氣安全隱患整治需要持續跟進，部分地區在夯實燃氣安全管理基礎方面還需加大工作力度。

       “比如，一些地方監管部門或從業人員專業力量不足，在排查過程中無力識別隱蔽性強且復雜的風險隱患。另外，燃氣安全鏈條長、環節多，涉及產業鏈人員基數大、數量多且構成人員復雜，造成專業技能和安全常識水平參差不齊，風險隱患排查全覆蓋和無死角要求完成難度大。”上述燃氣行業資深人士說。

       “部分地區液化石油氣經營企業還存在小散亂問題。同時，小型餐飲企業調整變更較頻繁，用氣安全意識和投入不足。”該人士補充說，“在部分經濟欠發達和偏遠地區，當地燃氣具經營人員受辨識能力以及價格、利潤等因素影響，仍然存在違規經營銷售假冒偽劣產品的現象，這些都需要持續跟進，持續貫徹‘回頭看’。”

       多管齊下筑防線

       面風險隱患，未來該如何提升燃氣安全運營水平？整治會議強調，加快建立燃氣安全隱患常態化排查機制、健全燃氣安全隱患消存量控增量機制、更好發揮監管執法震懾作用、推進燃氣安全管理長效機制建設和持續強化燃氣安全培訓與宣傳尤為重要。

       上述燃氣行業資深人士認為，應從政府監管、企業管理和用戶使用三方面著手，強化燃氣企業安全運營管理能力，擴大燃氣用戶掌握安全用氣常識的范圍和途徑，同時把握好政府燃氣監管的尺度和力度。

       此外，受訪人士均表示，從政府管理角度看，要加快建立燃氣安全隱患常態化排查機制，并更好地發揮監管執法震懾作用。同時用好問責武器，確保安全隱患整改真正“清倉見底”，堅決不能讓執法“放水”。

       “涉及燃氣的相關執法部門要重拳出擊，緊盯生產經營‘問題氣’以及違規經營和虛假信息，采取‘頂格處罰’等措施。同時，各部門要聯手加強監管執法，提高執法和管理震懾力。”劉曉東說。

       “從企業角度看，此次專項整治除對城鎮燃氣企業的安全隱患進行整治外，還包括政府燃氣監管、燃氣用戶端、產品生產銷售等各個環節，其中政府監管部門和燃氣企業必須高度重視。”劉曉東表示，“安全管理精細化是燃氣企業未來重點的發展方向，燃氣企業要強化燃氣安全生產意識，并覆蓋企業的每一員工，并將其作為企業文化建設的重點工作。”

       “‘大起底’排查、全鏈條整治城鎮燃氣安全風險隱患將持續，燃氣企業必須看清這種發展形勢，加大燃氣安全管理和安全宣傳力度。”劉曉東說，“作為終端使用者，用戶要轉變思維，把正確使用燃氣用具、具備正確的燃氣安全知識當成打字、開車等固化技能培養，同時建議將燃氣安全知識納入學校的安全教育內容。另外，餐飲等單位燃氣用戶日常的應急演練、實操演練也很重要。”

       “一方面，燃氣企業要指導餐飲用戶如何正確使用燃氣用具，尤其是危險發生時如何避險、如何消除安全隱患的培訓和宣講要做到位，燃氣使用方也必須嚴格落實安全主體責任，形成獎懲制度。”劉曉東舉例說，“浙江一些地區的餐飲從業人員在進行相關的燃氣用具和安全用氣知識培訓后，個人支付寶賬戶會獲得一個‘瓶安用氣員證’證書。有了這個證書，從業人員求職時會加分，餐飲企業在評估中也會加分，這種正向激勵機制值得學習和推廣。”