方案從規范管道燃氣特許經營、推行企業標準化管理、依法有序推進企業整合、實施企業退出機制、提升燃氣安全管理水平、制定風險防控預案等六個方面制定工作任務，有序推進全區管道燃氣規模化整合。

石龍區規模化整合方案與山西晉城方案類似，均設定了明確的規模化整合時間計劃：要求2024年實現城區居民、商業用戶全部使用管道燃氣；2025年6月底，完成全區管道燃氣企業整合，實現“一城一企”。

平頂山市石龍區人民政府關于印發石龍區管道燃氣企業規模化整合實施方案的通知

各街道辦事處，區直相關單位，各燃氣企業：

現將《石龍區管道燃氣企業規模化整合實施方案》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

2024年4月15日

石龍區管道燃氣企業規模化整合實施方案

為進一步貫徹《河南省人民政府辦公廳關于進一步規范全省管道燃氣經營加強安全管理的意見》豫政辦〔2022〕48號）文件要求，根據全省城鎮燃氣管道設施“帶病運行”專項治理工作會議精神，規范有序開展我區管道燃氣企業規模化整合工作，特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入落實新發展理念，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全。以“一城一企”培育規模化經營企業為方向，按照市場化、法治化原則，依法依規、穩妥有序推進管道燃氣經營主體整合，全面提升燃氣企業供應保障、安全生產和服務水平，促進燃氣市場規模化、專業化發展。

二、工作原則

結合我區城鎮燃氣行業現狀，在充分調研評估的基礎上，嚴格準入門檻，嚴格退出機制，遵循市場規律，以政府為主導、企業為主體、市場化運作為手段，按照統籌謀劃的思路，進一步規范我區城鎮燃氣經營秩序，帶動全行業高水平發展。

三、工作目標

2024年，保持石龍區城區管道燃氣企業經營現狀，有序推動管道燃氣企業整合，實現城區居民、商業用戶全部使用管道燃氣。2025年6月底，完成全區管道燃氣企業整合，基本形成“一城一企，一城一網”的管道燃氣經營格局，城鎮燃氣行業經營秩序得以規范、本質安全水平得以提升。

四、主要任務

（一）規范管道燃氣特許經營。嚴格規范行業準入門檻，不得以招商引資協議、投資開發協議、工程建設協議等替代管道燃氣特許經營協議，依法依規解決授權主體不合法、協議簽署不規范、經營范圍不明確、雙方權責不清晰等問題，對于授權主體不合規、協議不合規的依法終止。（區城市管理局牽頭，區燃氣專班有關成員單位配合）

（二）推行企業標準化管理。組織轄區內管道燃氣經營企業按照《城鎮燃氣經營企業安全生產標準化規范》（T／CGAS002－2017）要求，開展安全生產標準化建設工作，將安全生產責任逐一落實到每個崗位、每個環節。按照全省城鎮燃氣企業安全生產標準化建設評審要求，對全區管道燃氣企業開展評級認定工作。嚴格評定結果運用，對已取得燃氣經營許可的企業，但在安全生產標準化建設評定時不合格的，責令限期整改，整改仍不合格的，依法由城管部門吊銷其燃氣經營許可，再由政府選擇管道燃氣企業進行臨時接管，以解決接管期間至整合完成期間的用戶保供事宜；對已取得燃氣經營許可證的企業，并在安全生產標準化建設評定時為合格的，以市場化方式逐步推動其整合。（區城市管理局牽頭，區燃氣專班有關成員單位配合）

（三）依法有序推進企業整合。按照市場化、法制化原則，依法依規推動城鎮管道燃氣經營企業專業化整合，要以氣源有保障、資金技術力量雄厚、信譽度好、安全管理水平高的管道燃氣經營企業為主體，通過臨時托管、聯合重組、控股參股等多種方式，整合一批經營管理和供應保障水平低的企業。（區城市管理局牽頭，區燃氣專班有關成員單位配合）

（四）實施企業退出機制。對企業的運營能力、維護搶修能力、供氣保障能力等進行評估，對不能正常供氣、安全隱患長期存在且整改不到位的企業，依法吊銷燃氣經營許可證、啟動企業退出機制，并選擇優質管道燃氣企業進行接管，提升燃氣供應和服務水平。（區城市管理局牽頭，區燃氣專班有關成員單位配合）

（五）提升燃氣安全管理水平。針對安全管理薄弱的管道燃氣經營企業，聚焦老舊管網更新改造、戶內隱患整改等重點領域和管道定檢、智能監控、客戶巡檢、搶險應急等重點環節，常態化開展燃氣安全排查整治；由實施主體企業牽頭，打造集約化運作、數據共享、精準高效的智慧燃氣平臺，逐步將各燃氣經營企業呼叫、調度系統納入平臺管理，持續推進燃氣管網互聯互通工作。（區城市管理局牽頭，區燃氣專班成員單位根據職責分工落實）

（六）制定風險防控預案。在實施整合過程中，存在一定的安全、輿情、信訪等風險，針對不同風險類型制定風險防控預案，增強抵御風險和應對風險的能力，妥善處置整合過程中可能發生的各種突發事件。要建立應急處置機制，制定應對策略，明確應對流程、應對措施、責任分工等，確保風險發生時能夠快速反應、迅速處理。（區城市管理局牽頭，區燃氣專班有關成員單位配合）

五、整合模式

通過公平競爭方式確定一家管道燃氣經營企業，作為本區域整合實施主體，依法依規開展整合工作，有序推進管道燃氣規模化和專業化經營、標準化管理、區域燃氣管網互聯互通、同域同價等工作，實現“一城一企”管道燃氣經營管理模式。

六、實施步驟

全區管道燃氣主體專業化整合分三個階段進行：

（一）摸排階段（2024年4月至2024年6月）。對轄區內燃氣經營企業進行摸底，摸清底數、清楚企業經營狀況。嚴格落實《全國城鎮燃氣安全專項整治工作方案》中燃氣經營許可證由省轄市及以上燃氣管理部門核發的規定要求。對照《河南省城鎮燃氣管理辦法》《河南省城鎮燃氣經營許可證管理辦法》，對違規發放的燃氣經營許可證進行清理、對不再符合許可條件或未按許可經營的，依法責令限期改正，情節嚴重的吊銷燃氣經營許可證；對未取得燃氣經營許可證的企業依法責令關停。

（二）整合實施階段（2024年7月至2025年6月）。按照實施方案要求，開展標準化建設以及企業整合工作，逐步減少城鎮管道燃氣經營企業數量，推動全區城鎮燃氣行業高質量安全發展。

（三）總結完善階段（2025年7月至2025年8月）。認真總結整合經驗做法，將工作成果提煉為制度機制和標準規范，進一步健全完善管道燃氣管理長效機制。

七、工作要求

（一）加強組織領導。為加快推進規模化整合工作，保證該項工作順利進行，成立石龍區管道燃氣企業規模化整合工作領導小組，對整合全過程進行指導，統籌推進整合工作。各成員單位要依法依規履行監管職責。

（二）堅持統籌兼顧。要把管道燃氣主體整合與企業安全生產標準化建設相結合，與嚴格落實日常安全監管執法相結合，與建立安全監管長效機制相結合，確保整合工作依法有序推進。

（三）加強宣傳引導。要充分利用各類媒體進行宣傳，引導企業積極參與。暢通監督渠道，主動接受社會和群眾監督，認真解決群眾反映的問題，防范社會負面影響，提高群眾滿意度和獲得感，營造良好的社會氛圍。

附件：石龍區管道燃氣企業規模化整合工作領導小組成員名單（略）