當前，全球能源體系正逐漸向低碳化與電氣化演進，我國電力生產與供應也不斷向低碳化與清潔化轉型，新型電力系統加速構建。作為清潔低碳、靈活高效的電源，天然氣發電在新型電力系統中發揮重要作用已成共識。
在業內看來，當前天然氣發電正站在發展與挑戰的十字路口，亟需深入研究并明確其在未來能源體系中的戰略定位，系統規劃產業發展藍圖。上海石油天然氣交易中心董事長郭旭在日前舉辦的“2024年上油中心天然氣發電論壇”上指出，天然氣發電是配合大規模可再生能源靈活運用的有效電源，對保障我國電力供應安全意義重大。“預計未來我國天然氣發電的裝機規模將達到3億千瓦，比當前增長138%。但要如何發展氣電？氣價和電價問題是必須直面的兩大難題，也是未來氣電實現跨越式發展的關鍵問題之一。”
新能源的“最佳伴侶”
數據顯示，截至2023年底，我國天然氣發電裝機容量為1.26億千瓦，同比增長8.6%，近十年天然氣發電裝機年均增長9.5%，高于全國電力總裝機年均增速，主要集中在長三角區域的江浙滬、珠三角區域的廣東，以及京津冀等負荷中心省市。
但與世界平均水平相比，目前我國天然氣發電裝機占比僅為4.5%，美國、英國、日本等國家的裝機占比則超過40%。2023年，我國天然氣發電量占總發電量的3.2%，而全球天然氣發電量占比則達到23%。因此，在多位與會專家看來，未來我國天然氣發電仍有較大發展空間。
“在‘雙碳’目標引領下，電力行業清潔低碳轉型面臨巨大壓力，因清潔、高效、靈活等優勢，天然氣發電成為一條重要的低碳轉型過渡路徑。”華電集團市場營銷部相關專家表示，“天然氣發電具有啟停靈活、響應速度快、調節范圍廣、可靠性高等特點，在新型電力系統中扮演重要角色，在保供電、保供熱、調峰運行等方面的作用將日益凸顯，為新能源高比例消納和電力系統安全穩定運行保駕護航。”
中海石油氣電集團資源與市場部副總經理沈悅認為，未來天然氣發電將成為新能源的“最佳伴侶”。“當前我國大力發展新能源，燃氣發電調峰技術成熟，響應能力較優越，將成為當前及未來一段時期電力系統調峰的關鍵力量。隨著天然氣供應愈發充足，天然氣價格將逐漸回歸到真實成本。充足且成本較低的能源供應，將為燃氣發電行業發展提供更有利支撐。”
多維度價值待體現
盡管重要性得到普遍認可，但與會專家普遍認為，當前我國天然氣發電還面臨不少挑戰。
上述華電集團市場營銷部某專家指出，天然氣發電的挑戰主要有四方面：一是發展政策有待進一步明確，尤其要明確相關規劃目標和發展方向；二是我國天然氣對外依存度仍較高，且氣價高位震蕩，拉高氣電成本；三是天然氣發電市場價格機制有待完善，成本疏導困難，低碳價值難以體現；四是天然氣發電市場運營難度加大，氣、電市場難匹配。
燃氣機組參與電力市場也面臨挑戰。“一方面，天然氣發電固定成本低、變動成本高，燃料成本占度電成本的60%以上，發電成本明顯高于煤電、核電及新能源等，需要設計匹配氣電特性的市場交易機制，實現與其他類型電源同臺競價。另一方面，天然氣發電儲存性較差，如何應對參與市場后用氣計劃不確定性明確增加。此外，氣、電聯動難，如何實現在供應緊張時段多發電且能覆蓋燃氣成本，在供應寬松時段不發或少發電，仍需進一步探索。”廣東電力交易中心董事長黃遠明指出。
在中海石油氣電集團電力業務部總經理劉衛華看來，多維度價值的實現是天然氣發電的戰略重點。“新型電力系統建設促使電力價值由以電能量價值為主逐步向電能量價值、可靠性價值、靈活性價值、綠色環境價值多維體系轉變。一是電能量價值，需進一步強化天然氣價格與上網電價的聯動機制；二是可靠性價值，目前煤電機組已逐步構建起有效反映各類電源電量價值和容量價值的兩部制電價機制，仍待全面推廣實施；三是靈活性價值，隨著調峰需求進一步增大，輔助服務費用亟待調整提升；四是綠色價值，需探索與新能源融合發展路徑以及逐步向純氫發電轉變來體現。”
完善市場機制和電價機制
當前，我國電力市場體系基本形成，現貨市場建設加速。現貨市場價格有效反映了一次能源價格和電力供需的變化，在現貨市場環境下，天然氣發電的調峰、調頻和環保低碳等屬性價值有望得到更好體現。
在此背景下，如何進一步推動天然氣發電高質量發展，充分發揮其在新型電力系統中的價值，多位專家給出了建議。
劉衛華指出，首先，在構建新型電力系統大環境下，對燃氣發電行業進行重新評估和再定位，并制定全面的配套政策，確保政策的有效實施和行業健康發展。其次，要進一步完善新型電力系統市場機制和電價機制，建議調整燃氣機組中長期合同比例，減輕因機組啟停不確定性帶來的合約履約風險；放寬市場價格的上下限制，增加現貨市場的峰谷價差，最大限度發揮燃氣機組的調峰功能；同時要規范強制性開機，推廣兩部制電價，研究成本補償機制。另外，要進一步對燃氣發電碳排放考核進行優化和調整，如將燃氣發電的碳排放考核獨立設置，并根據電力行業的實際標準制定具體的考核目標等。
上述華電集團市場營銷部專家也建議，要完善頂層政策機制，明確天然氣發電定位；要推動建立兩部制電價，促進天然氣發電發展；要健全電碳市場交易機制，奠定天然氣發電入市基礎；要優化氣—電協同市場機制，保障天然氣發電穩定運營。
