推動(dòng)專項(xiàng)治理工作

隨著時(shí)間的推移，城市管道老化問題日益凸顯。北京市、江蘇省揚(yáng)州市等地加快項(xiàng)目審批，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐，積極應(yīng)對(duì)這一問題。

北京市以項(xiàng)目匯編形式統(tǒng)籌制定管線年度更新改造消隱計(jì)劃，明確列入項(xiàng)目匯編的“原管徑原路由”消隱項(xiàng)目，無需核發(fā)施工許可證，大幅縮短了項(xiàng)目審批時(shí)間，提高了審批效率。

揚(yáng)州市注重工作調(diào)度和跟蹤督導(dǎo)。實(shí)行每月工作調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)督查，以市城市地下管網(wǎng)和燃?xì)獍踩珜Ｎ瘯?huì)名義，書面對(duì)存在問題和進(jìn)展滯后地區(qū)進(jìn)行通報(bào)。每半年開展一次市縣兩級(jí)交叉互查，互促共進(jìn)。

黑龍江省哈爾濱市積極推行新技術(shù)、新工藝。通過采用環(huán)壓技術(shù)連接的薄壁不銹鋼管材，替代采用常規(guī)焊接、絲接連接工藝的普通碳鋼管材，解決老化燃?xì)夤芫€改造工程量大、入戶改造施工時(shí)間長等問題，有效避免了對(duì)居民戶內(nèi)原有設(shè)施和裝修的破壞，提升安裝效率。

燃?xì)獍踩P(guān)乎千家萬戶。陜西、遼寧兩省著力推動(dòng)城市燃?xì)夤艿?ldquo;帶病運(yùn)行”專項(xiàng)治理工作，有力保障燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)行。

陜西省建立健全全省城市燃?xì)夤艿?ldquo;帶病運(yùn)行”專項(xiàng)治理及管道老化更新改造工作調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)、季總結(jié)、年考核”；建立燃?xì)獾讛?shù)清單、隱患清單、整治清單、驗(yàn)收清單，縣、區(qū)逐環(huán)節(jié)抓好落實(shí)。

遼寧省建立領(lǐng)導(dǎo)包保制度，省紀(jì)委監(jiān)委將燃?xì)夤芫W(wǎng)“帶病運(yùn)行”專項(xiàng)治理確定為上報(bào)中央紀(jì)委國家監(jiān)委重點(diǎn)整治的5個(gè)問題之一，主要領(lǐng)導(dǎo)親自包保推動(dòng)整治，成立工作專班，定期聽取情況匯報(bào)、分析形勢(shì)、明確任務(wù)。

提升監(jiān)督管理水平

山東省、廣東省潮州市等地加強(qiáng)燃?xì)馐袌?chǎng)治理和監(jiān)管，推進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)整合，將隱患消除于萌芽狀態(tài)。

山東省制定方案，將不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和存在違法違規(guī)行為的管道燃?xì)夂推垦b液化石油氣經(jīng)營企業(yè)納入整合范圍，著力解決“小、散、弱”燃?xì)馄髽I(yè)安全管理水平不高、投入不足問題。青島市綜合運(yùn)用政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范提升、科技監(jiān)管等舉措，全面推進(jìn)液化氣企業(yè)規(guī)范整合。編制燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化燃?xì)鈴S站管網(wǎng)布局，將全市液化氣灌裝站總量控制在27座。

潮州市圍繞“全市一張管網(wǎng)、多路氣源互補(bǔ)、同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)”的目標(biāo)，編制出臺(tái)城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃，開展燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)綜合改革試點(diǎn)，利用特許經(jīng)營績效評(píng)價(jià)、燃?xì)饨?jīng)營許可和日常監(jiān)管等政策工具，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、國企主導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)管道燃?xì)馐袌?chǎng)“一張網(wǎng)”統(tǒng)一運(yùn)營。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一管理，嚴(yán)格規(guī)范燃?xì)馍a(chǎn)、充裝、輸配、銷售、使用等各環(huán)節(jié)管理，全面壓實(shí)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，以嚴(yán)的機(jī)制、嚴(yán)的監(jiān)管、嚴(yán)的措施保障好人民生命財(cái)產(chǎn)安全。聚焦破解“用氣貴”問題，加強(qiáng)與上游氣源企業(yè)的洽談合作，爭取簽訂更多長輸管道天然氣供應(yīng)協(xié)議，努力從氣源供應(yīng)、管道輸送等源頭環(huán)節(jié)降低氣價(jià)，讓廣大企業(yè)和群眾盡快用上安全、優(yōu)質(zhì)、平價(jià)天然氣。

四川省自貢市、寧夏回族自治區(qū)，堅(jiān)持更新改造和運(yùn)行管理并重，暢通舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)渠道，推動(dòng)法治化和規(guī)范化管理。

自貢市聘請(qǐng)有資質(zhì)的企業(yè)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明施工等進(jìn)行全過程跟蹤服務(wù)，對(duì)改造施工各工序、各環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問題立即整改、定期通報(bào)，確保項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。為避免改造的管網(wǎng)前治后亂、治管脫節(jié)，堅(jiān)持改造和運(yùn)行管理并重，邊改造邊落實(shí)運(yùn)行管理責(zé)任單位，確保老舊管網(wǎng)“不但改好，更要管好”。

寧夏回族自治區(qū)暢通舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)渠道，鼓勵(lì)公民、法人及其他社會(huì)組織撥打12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，或通過信函、網(wǎng)絡(luò)、來訪等多種方式，向燃?xì)庑袠I(yè)管理部門反映燃?xì)饨?jīng)營安全隱患和違法行為。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員對(duì)其所在單位的安全隱患和違法行為進(jìn)行舉報(bào)。制定《自治區(qū)燃?xì)饨?jīng)營安全隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，將燃?xì)夤艿来嬖诎踩[患、防范第三方施工破壞等燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)納入舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍，由監(jiān)管部門核實(shí)后，按照一般隱患、重大隱患及違法行為分級(jí)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序

供水、供氣、供暖、燃?xì)獾刃袠I(yè)作為公用事業(yè)的重要組成部分，與人民群眾日常生活息息相關(guān)，規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭秩序，維護(hù)相關(guān)經(jīng)營者和廣大消費(fèi)者的利益尤為重要。

河北省進(jìn)一步規(guī)范供水供氣供暖行業(yè)收費(fèi)行為，加強(qiáng)企業(yè)自律。明確對(duì)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理，嚴(yán)禁在清單外收取其他費(fèi)用。省價(jià)格、行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定政府定價(jià)收費(fèi)項(xiàng)目清單，供水供電供氣供暖企業(yè)自行制定為滿足用戶個(gè)性化需求實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)清單實(shí)行公開公示制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。要求各地加強(qiáng)收費(fèi)行為監(jiān)管，采取特許經(jīng)營協(xié)議等方式授權(quán)企業(yè)收取的專項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用要于2025年年底前全面取消。

吉林省建立天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。根據(jù)能源價(jià)格波動(dòng)情況，有6個(gè)市縣調(diào)漲了居民價(jià)格，有14個(gè)市縣調(diào)漲了非居民價(jià)格，有效疏導(dǎo)價(jià)格矛盾。在吉林市，根據(jù)上游天然氣價(jià)格政策變動(dòng)情況及全市天然氣市場(chǎng)供需實(shí)際，對(duì)非居民天然氣銷售價(jià)格實(shí)行季節(jié)性差價(jià)管理，即分為：冬季價(jià)格和夏季價(jià)格。冬季價(jià)格執(zhí)行時(shí)間原則上自11月1日至次年3月31日，夏季價(jià)格執(zhí)行時(shí)間原則上自4月1日至10月31日。當(dāng)周期內(nèi)天然氣綜合購進(jìn)價(jià)格變動(dòng)幅度達(dá)到或超過上一年同期（冬季或夏季）水平5%時(shí)，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。