《管理辦法》指出，國務(wù)院能源主管部門依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及全國綜合能源規(guī)劃，組織編制全國石油天然氣規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃對石油天然氣基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和規(guī)范作用。省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，組織編制本行政區(qū)域石油天然氣規(guī)劃或在能源規(guī)劃中明確石油天然氣規(guī)劃內(nèi)容。

　　石油天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，《管理辦法》強(qiáng)調(diào)，承擔(dān)石油天然氣干線管道建設(shè)主體責(zé)任的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)落實國家能源規(guī)劃、石油天然氣規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，加快國家規(guī)劃內(nèi)的油氣干線管道投資建設(shè)。允許各類社會資本按照市場化原則參股油氣管道項目。允許各類經(jīng)營主體按照政府統(tǒng)一規(guī)劃，遵循企業(yè)決策、因地制宜、經(jīng)濟(jì)合理、有序發(fā)展的原則，投資建設(shè)非干線管道等石油天然氣基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵符合條件的社會資本參與油氣儲備庫、液化天然氣接收站等基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。

　　石油天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運營方面，《管理辦法》提出，從事石油天然氣勘探開發(fā)、進(jìn)出口、生產(chǎn)銷售等競爭性業(yè)務(wù)的企業(yè)及其關(guān)聯(lián)實控企業(yè)，不得從事石油天然氣干線管道投資與運營業(yè)務(wù)（項目參股及施工作業(yè)除外）。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)推進(jìn)所轄行政區(qū)域省級管網(wǎng)運輸與銷售業(yè)務(wù)分開。將積極引導(dǎo)和推進(jìn)省級管網(wǎng)以市場化方式融入國家管網(wǎng)。支持和鼓勵各類石油天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)基于自愿和市場化原則，開展管網(wǎng)聯(lián)合運營及調(diào)度合作，壓縮管輸層級，提高運營效率。

　　《管理辦法》明確，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、集約布局、多元互補(bǔ)的原則，建立健全天然氣儲備體系，以地下儲氣庫為主，沿海液化天然氣接收站儲罐為輔，重點消費區(qū)內(nèi)陸小型液化天然氣儲罐等為補(bǔ)充，加快天然氣儲備設(shè)施建設(shè)。供氣企業(yè)應(yīng)形成不低于其年供氣量5%的儲氣能力，承擔(dān)石油天然氣干線管道建設(shè)主體責(zé)任的企業(yè)應(yīng)形成不低于國內(nèi)主要供氣企業(yè)合計年供氣量5%的儲氣能力。

　　《管理辦法》闡明，省級以上人民政府能源主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對有關(guān)石油天然氣基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與運營工作的監(jiān)督檢查。各級人民政府相關(guān)部門、各類經(jīng)營企業(yè)不得限制符合政府規(guī)劃的設(shè)施接入和使用，不得增加或變相增加前置條件或提出不合理要求。