各鎮人民政府、街道辦事處，市級有關單位：

《海寧市天然氣管道擴面建設三年行動方案（2025-2027）》已經十六屆市政府第56次常務會議研究通過，經市政府同意，現予印發。請按照行動方案要求，認真做好有關工作。

海寧市人民政府辦公室

2025年3月27日

為深入貫徹中央、省市關于全面推進鄉村振興、雙碳戰略和城鄉融合，踐行浙江共同富裕示范區建設，加快推動海寧市城鄉燃氣管道建設，不斷擴大管道燃氣覆蓋面，努力提升城鄉居民生活品質，持續增強人民群眾獲得感、幸福感，通過三年努力，實現全市農村天然氣管道全覆蓋，特制訂本方案。

（一）基本原則。

1.因地制宜，科學謀劃。根據天然氣管道敷設現狀、地理特點、建設條件、群眾意愿等因素，因地制宜、應通盡通，厘清推進思路，科學謀劃中壓管線建設及可實施行政村（社），科學謀劃擴面建設工作。

2.試點先行，有序推進。綜合考慮土地全域整治、污水設施提升改造、分質供水建設等工作，選擇具有代表性的或條件成熟的行政村（社）開展試點，先行先試，總結推廣，有序推進天然氣管道擴面建設。

3.政府主導，企業實施。發揮政府主導和管理職能，以城燃企業為項目實施主體，具體進行擴面建設、用戶安裝、供氣服務和安全運營。政府、企業和用戶根據規定多方承擔建設資金，推動天然氣管道擴面建設工作。

（二）工作目標。

通過三年努力，海寧市天然氣管道擴面建設取得顯著成效，力爭實現約10萬戶居民具備管道燃氣接入條件（即完成到戶外墻立管），覆蓋全市全部行政村（社），全市天然氣管道覆蓋率明顯提高，管道燃氣使用水平大幅提升。

按照“先易后難”、市政燃氣管網就近原則，結合前期調研情況，鎮街科學制訂擴面建設時序，按照居民戶數“四四二”比例推進進度，包括所有城鎮公寓房（存量非新建）、集聚點（在建或計劃建設）、存量集聚點（已建成但未建燃氣管道）、自然村（包括保留點和撤并點）。計劃三年內完成全市所有行政村（社）約10萬戶居民的天然氣管道建設工作。具體實施情況如下：

（一）第一批實施對象（2025年）：包括所有的集聚點、存量集聚點；部分自然村及城鎮公寓房。各鎮街實施戶數不少于40%。

（二）第二批實施對象（2026年）：自然村及城鎮公寓房。各鎮街實施戶數不少于40%。

（三）第三批實施對象（2027年）：剩余的實施戶數。

（一）建設規模。海寧市天然氣管道擴面建設項目共計兩項：一是天然氣管道延伸項目，改造燃氣中壓主干管約868公里；二是“瓶改管”天然氣項目，擴建村社內低壓支線及庭院管道約2503公里。

（二）資金估算。海寧市天然氣管道擴面項目估算資金14.3億元，包括天然氣管道延伸項目6.6億元，“瓶改管”天然氣項目7.7億元。費用承擔方式如下：

1.天然氣管道延伸項目:根據特許經營協議，建設費用由城燃企業承擔。

2.“瓶改管”天然氣項目：根據及參照《關于調整住宅小區燃氣管網配套建設費的通知（海建計〔2005〕170號）》《關于海寧市居民聯排、別墅管道燃氣設施改造費用標準的批復（嘉發改物〔2014〕379號）》文件，“瓶改管”天然氣項目管道燃氣設施改造費用按照城鎮公寓房2850元/戶、集聚點、存量集聚點及自然村聯排3900元/戶、別墅（獨棟）4400元/戶標準向居民進行收取。為加快推進管道天然氣擴面建設工作，管道燃氣設施改造費用按照“居民出一點，財政補一點，公司擔一點”為原則進行籌措。居民承擔1000元/戶，按標準剩余部分由市鎮兩級財政分別承擔30%和70%（市級財政和硤石、海洲分別承擔90%和10%），超出標準部分由城燃企業兜底。鼓勵有條件的村社適當對居民進行補助，同時盡最大努力申請超長期國債或者中央預算內資金以減輕各級財政的負擔。

補助時間為2025年2月21日至2028年6月30日；補助對象為2025年2月21日前未報裝繳費且低壓支線及庭院管道未實施的居民。

3.其他相關費用。

安裝服務費：用戶燃氣灶具、熱水器等設備與計量表的連接管（包括金屬卡口），在計量表后安裝其他燃氣設備設施，或燃氣設備設施的拆、遷、改、修等費用由用戶承擔。

燃器具更換費：為適應天然氣燃燒，需對原液化石油氣燃氣灶具進行更換，燃氣灶具更換費用由用戶承擔。

環境改造費用：對不符合天然氣使用條件的廚房等進行改造，改造費用由用戶承擔。

鼓勵居民結合舊房裝修、家電產品以舊換新、居家適老化改造等相關補助政策，適時對不符合天然氣使用條件的廚房、燃氣設施設備進行改造和更換。

（一）試點階段（2025年6月底前）。確定首批試點實施對象，每鎮街上報不少于一個行政村。召開全市天然氣管道擴面建設動員會議，研究部署有關工作。開展項目方案及施工圖設計，2025年3月底前啟動試點區塊開工建設。2025年6月底前總結首批試點建設的建設標準、成本控制、維護保障等經驗，制定海寧市天然氣管道擴面建設操作細則，優化工作流程，形成一套成熟、科學、可復制推廣的建設經驗和模式。

（二）推進階段（2025年7月—2027年9月）。根據試點經驗以及確定的推進思路，有序開展天然氣管道擴面建設工程，每年10月前制定下一年詳細實施計劃，計劃項目原則上當年3月底前開工建設。

（三）總結階段（2027年10月—2027年12月）。總結經驗，做好項目收尾各項工作，加強宣傳引導，不斷提高已通氣村社的管道燃氣開戶率。

市發改局：負責項目立項指導工作；負責對工程安裝收費進行指導。

市財政局：做好市本級財政資金保障工作。

市自然資源和規劃局：負責做好項目涉及用地、規劃許可指導和審批等工作。

市住建局：牽頭編制天然氣管道擴面建設三年行動計劃；負責海寧市燃氣專項規劃修編；牽頭負責排定中壓燃氣管道及低壓庭院管的實施計劃，協調處理工程推進過程中碰到的困難和問題，推進工作任務落實。

市農業農村局：將農村管道天然氣作為農村基礎設施納入鄉村全面振興，并統籌推進。

市市場監管局：負責對壓力管道等特種設備的監督管理，督促燃氣壓力管道使用單位落實安全主體責任，履行燃氣壓力管道法定檢驗。督促壓力管道檢驗機構嚴格按照安全技術規范要求，開展燃氣壓力管道安裝監督檢驗和定期檢驗工作。

各鎮街道：明確分批實施計劃，召開動員大會，開展民意調查、提交申請，協調施工用地、青苗處理等工作；落實村莊各類建設工程安排，統籌各類管線建設計劃，避免二次開挖；協調項目建設過程的涉農政策及矛盾處理，處理有關信訪問題；安排預算資金，及時支付有關工程費用。

城燃企業：負責全市主干管、進村中壓支線及村社內低壓庭院戶內管道的建設，落實建設單位質量安全首要責任，確保工程質量安全。建成后，嚴格按照有關要求對管網及設施進行標志標識，強化安全巡線巡檢、設備設施維護管理、第三方施工管理。做好用氣服務保障，提升便民服務質量，加強燃氣安全宣傳。

（一）強化統籌推進。建立項目協調推進機制，每年制定天然氣擴面推進計劃，定期和不定期開展協調項目推進會議和現場督導檢查，推動工作任務落實。采取例會、晾曬和檢查督導等工作措施，對工作開展情況加強檢查和進度跟蹤，促使各項措施落到實處。要圍繞重（難）點統籌協調，及時解決問題，確保全市天然氣管道擴面建設高效推進。

（二）強化宣傳引導。全市各級各部門和城燃企業要深刻認識農村管道燃氣普惠共享的重要性，充分利用媒體，多形式宣傳天然氣優勢，廣泛告知管道燃氣進村入戶相關政策，引導廣大群眾積極參與、大力配合燃氣管道擴面建設工作，為工程項目順利開展營造有利氛圍。城燃企業要對用戶做好宣傳引導，主動公開天然氣安裝流程、成本費用等，提高群眾燃氣安裝積極性，普及燃氣安全使用常識，增強燃氣用戶安全用氣意識和燃氣設施保護意識。

（三）強化督查考核。市住建局作為牽頭部門，要實時跟蹤項目進展，定期晾曬燃氣管道擴面推進情況，制定考核細則，作為對鎮街年度綜合考核的重要依據。

本方案自2025年5月1日施行，政策起算期自2025年2月21日起。