四川省達州市天然氣資源得天獨厚，是川渝地區天然氣資源主要富集區，也是中國最具潛力的天然氣資源富集地。隨著全國重點工程——“川氣東送”工程的實施，中石油、中石化在達州市勘探開發的力度日漸加大，由此引發的生態失衡、環境安全等問題日益凸顯。

　　一是造成植被破壞。勘探鉆井、鋪設管網和集氣場站等都將不同程度地破壞植被。二是引發地質災害。天然氣勘探開發勢必會引起原始地形地貌改變。三是威脅地下水源，給當地群眾生產生活帶來嚴重危害。

　　由于諸多原因，我國現行資源開發利益補償機制沒有真正建立起來。一是相關法律和政策不完善。我國對資源環境補償的立法和理論只見諸一些零散的規定當中，并且大體上都是些原則性的規定，沒有具體的解釋，給實際操作造成很大困難。同時對補償標準、補償主體與被補償主體的界定等的研究尚有待深化。二是補償資金太低。現行的石油天然氣資源稅收依據1993年的《資源稅暫行條例實施細則》征收，至今沒有進行過調整。三是分成比例不合理。國家在資源補償方面所得的稅費收入中，資源地分成比例太小，導致資源開發對地方經濟發展的拉動力不大，沒有實現“開發一方資源、富裕一方百姓”的目的。

　　對此，四川省達州市政協提出如下建議：

　　對于天然氣勘探開發可能給資源地帶來的生態影響和環境破壞，必須依靠一個科學可靠的制度來保障生態環境功能的恢復和治理。為避免出資源地環境惡化、居民逐漸貧困的現象，建議按照“建立或完善生態補償機制、利益分享機制、允許地方參股投資資源開發機制、資源有償使用制度、資源產品留存制度、支持資源就地轉化制度，并在投入政策上對資源所在地給予傾斜和支持”的“6＋1”模式，不斷健全和完善國家天然氣資源開發補償機制。

　　首先，修改完善生態保護法律法規，建立生態環境資源補償收費制度。

　　其次，大幅提高天然氣開發綜合稅，特別是資源稅。將天然氣資源綜合稅提高到16～20％，建立受益地區補償資源地制度。

　　再次，國家在天然氣開發中應加大對資源地的扶持力度。同時，國家對資源地交通基礎設施、環保監控設施、安全求援設施等應給予必要的投入。