“現(xiàn)在進口天然氣的比重越來越大，”發(fā)改委研究院能源所能源經(jīng)濟與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任高世憲在接受本報記者采訪時說，“這使得國內(nèi)外價差帶來的影響也越來越大。”

    據(jù)資料顯示，2008年，美國亨利中心價格、英國NBP價格、日本進口LNG到岸價格的平均價格分別為8.82美元/MMBtu、10.68美元/MMBtu、12.17美元/MMBtu。而與三大市場氣價相比，我國天然氣出廠均價比美國亨利中心價格低59%，比英國NBP低66%，比日本進口LNG到岸價低71%。

    嚴(yán)重的價格倒掛引發(fā)了天然氣需求的極速增長，化工用氣浪費嚴(yán)重，而供應(yīng)方由于利潤微薄甚至虧損而生產(chǎn)意愿不高，這加劇了我國原本就因人均資源量不足、國內(nèi)開采難度大而存在的天然氣供應(yīng)缺口。

    同時，價格倒掛也使得我國天然氣國際談判陷入兩難局面：一方面，以國內(nèi)氣價為標(biāo)準(zhǔn)難以尋找國外供應(yīng)商；另一方面，以國際主要市場氣價為標(biāo)準(zhǔn)必然造成部分國內(nèi)用戶拒絕利用引進氣。“中國天然氣國際談判十分艱難，主要就在于價格問題。”高世憲表示。明年初，以土庫曼斯坦天然氣為主氣源的西氣東輸二線就要建成通氣，中方必須提前拿出價格應(yīng)對方案；最遲到下半年，中石油就要拿國家批準(zhǔn)的定價方案和用氣地方政府進行價格談判。在此關(guān)頭，天然氣價格改革，已經(jīng)迫在眉睫。

     沒有別的選擇，國內(nèi)天然氣價格只能向國際靠攏。去年下半年，國內(nèi)石油三巨頭已經(jīng)向國家發(fā)改委上書，吁請?zhí)烊粴鉂q價，認為這樣才能使供需趨向平穩(wěn)。業(yè)內(nèi)很多人士也認為，與國際接軌理順價格是緩解供需困局的重要手段之一。

     民用天然氣漲價應(yīng)設(shè)警戒線

    所謂“與國際接軌理順價格的過程，就是漲價的過程”，雖然漲價是大勢所趨，然而，漲價的成本是否將全由民用用戶來承受呢？“是的。”，對此，高世憲的答案非常肯定。

    家住定福莊西街的趙小姐對此很不滿意：“民用天然氣是我們的生活必需品，應(yīng)該給予我們福利保障。”在她看來，即使上游漲價，其成本也不能全部落到消費者身上。中國人民大學(xué)教授王琪延曾經(jīng)在接受采訪時說到，由于城市公用事業(yè)本身具有的公共性、公益性，決定了政府對公用事業(yè)負有不可推卸的公共責(zé)任。因此，政府對公用事業(yè)進行改革時，既要考慮公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的價值體現(xiàn)，又要考慮公眾的基本需求及收入分配的政策要求。

     在中國662個城市中，有200多個建設(shè)了天然氣管網(wǎng)，涉及的消費者高達億萬之眾。因此，各方人士呼吁，在天然氣漲價問題上，除了要和國際接軌，考慮產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的利益外，也要充分照顧消費者的承受能力。

     根據(jù)我國最新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，中國“絕對貧窮”(年收入不足786元)有1479萬人口；“相對貧困”(年收入不超過1067元)有4300萬人口；若是按聯(lián)合國的每日人均收入不足1美元(年收入365美元、約合2200—2400元人民幣)為貧困標(biāo)準(zhǔn)計算，那么中國貧困人口則可能突破1.5億人口。無疑，天然氣價再漲，對這些家庭將會造成非常沉重的生活負擔(dān)。“現(xiàn)在，油價漲了，水電也漲，糧食也漲，什么都在漲價，生活壓力越來越大。這次天然氣再漲，生活負擔(dān)會更重了。”趙小姐無奈地對記者說。