2011年年底，國(guó)家發(fā)改委宣布在廣東和廣西開(kāi)展天然氣價(jià)格改革試點(diǎn)，將成本加利潤(rùn)的定價(jià)方式改為市場(chǎng)凈回值的定價(jià)方式，也就是以模擬市場(chǎng)化的定價(jià)方法，但該方案被認(rèn)為只是我國(guó)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化的一個(gè)過(guò)渡性方案。

　　國(guó)家發(fā)改委表示，將在總結(jié)廣東和廣西試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，向全國(guó)推行天然氣市場(chǎng)化的改革方案。記者了解到，各地對(duì)天然氣價(jià)格改革的利益訴求并不一樣，未來(lái)全國(guó)的天然氣價(jià)格改革方案應(yīng)該綜合權(quán)衡各地利益。

　　隨著天然氣進(jìn)口量和國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)量的雙雙增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)天然氣的成本和氣源結(jié)構(gòu)都已發(fā)生顯著變化。“天然氣大發(fā)展的必要前提就是要進(jìn)行天然氣價(jià)格改革。”中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示。

　　華北是天然氣季節(jié)性消費(fèi)變化最明顯的地區(qū)之一。“北京目前夏冬天然氣消耗量之比大概在1：8，調(diào)峰壓力非常大。”中國(guó)石油(601857,股吧)華北天然氣銷售公司黨委書記施龍說(shuō)，天然氣全年價(jià)格相同，各地燃?xì)夤緵](méi)有動(dòng)力建設(shè)儲(chǔ)氣庫(kù)，調(diào)峰成本只能靠中石油內(nèi)部消化，所以對(duì)華北來(lái)說(shuō)，最重要的是要實(shí)行冬季和夏季峰谷價(jià)，合理分擔(dān)調(diào)峰成本。

　　“不僅在天然氣管道干線上需要儲(chǔ)氣庫(kù)來(lái)調(diào)峰，城市燃?xì)夤芫W(wǎng)也要自建壓縮天然氣（CNG）儲(chǔ)罐來(lái)調(diào)峰。”河北天然氣公司總經(jīng)理高慶余說(shuō)，而調(diào)峰成本并沒(méi)計(jì)入氣價(jià)。

　　調(diào)峰成本能否計(jì)入價(jià)格中呢？“由于調(diào)峰的氣源來(lái)源不一，調(diào)峰成本難以準(zhǔn)確核算，所以實(shí)行峰谷價(jià)的話可能難以完全反映調(diào)峰成本。”安迅思息旺能源分析師錢莉說(shuō)，將來(lái)可能會(huì)更多地使用液化天然氣（LNG）來(lái)調(diào)峰，而LNG的銷售在冬夏季節(jié)也是不同的，全年統(tǒng)一價(jià)或?qū)е孪奶熨嵉枚喽熨嵉蒙伲@也是相對(duì)公平的。

　　而在華東地區(qū)，天然氣價(jià)改的訴求則主要在于上下游聯(lián)動(dòng)。南京港華燃?xì)鈿庠纯偙O(jiān)李勝華介紹，由于下游價(jià)格調(diào)整滯后于上游，其主營(yíng)業(yè)務(wù)天然氣板塊已虧損三年，基本是“貼錢”供氣。高慶余也表示，政策性漲價(jià)不應(yīng)經(jīng)過(guò)聽(tīng)證會(huì)，應(yīng)該直接實(shí)行上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)，而不是讓燃?xì)夤惊?dú)自承擔(dān)漲價(jià)成本。

　　“其實(shí)，上下游聯(lián)動(dòng)已經(jīng)在部分城市實(shí)現(xiàn)了。”錢莉說(shuō)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)上下游聯(lián)動(dòng)的地區(qū)主要是考慮到下游價(jià)格承受能力和制定合理聯(lián)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)需要時(shí)間兩個(gè)方面。上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)對(duì)理順天然氣價(jià)格是有利的，但這需要一定的過(guò)程。

　　“天然氣價(jià)格改革的關(guān)鍵在于各方利益的博弈，因此各地肯定會(huì)出現(xiàn)不同的訴求。天然氣價(jià)格改革應(yīng)該主要以成本為主要考慮因素，適當(dāng)考慮終端的價(jià)格承受能力。”周大地說(shuō)，天然氣價(jià)格改革包括價(jià)格水平和定價(jià)機(jī)制兩大方面，要平衡各方利益并不容易，改革不可能一步到位，只能是分步驟進(jìn)行。

　　周大地表示，從理論上來(lái)說(shuō)，居民用氣由于存在峰谷差，有額外的調(diào)峰成本，所以價(jià)格應(yīng)該高于工業(yè)用氣，但是實(shí)際情況中，終端價(jià)格調(diào)整要考慮的因素更復(fù)雜。“凈回值倒推”法，以及“峰谷價(jià)浮動(dòng)”、“一地一價(jià)”、“加權(quán)平均”、“上下游聯(lián)動(dòng)”等方案可能都是一個(gè)過(guò)渡，很難真正核算清楚天然氣成本，只能是在首先制定合理價(jià)格水平的情況下，逐步完善定價(jià)機(jī)制。

　　中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員周修杰則表示，天然氣價(jià)格的低位運(yùn)行導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)較低，甚至虧損，企業(yè)生產(chǎn)積極性受到很大影響；另外進(jìn)口LNG和天然氣的價(jià)格高于國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格，影響了企業(yè)進(jìn)口天然氣的積極性，不利于天然氣的推廣，應(yīng)在全國(guó)進(jìn)行天然氣價(jià)格改革。