改革開放三十年來，我國經(jīng)濟取得可喜成績。但也必須看到，國民經(jīng)濟運行中長期積累的一些突出矛盾和問題還沒有根本解決，同時還出現(xiàn)了一些值得注意的新情況、新問題，特別是建設生態(tài)文明社會所面臨的形勢依然嚴峻。難怪有人直言不諱地說：當我們?yōu)槊禾慨a(chǎn)量和電力裝機快速增長沾沾自喜時，很少從統(tǒng)計數(shù)字背后去關注支撐經(jīng)濟增長的隱性代價和潛在成本，關注這種成就和增長的可持續(xù)性。
為推進節(jié)能減排工作，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展目標，我國相繼出臺一些政策、法規(guī)，如2005年2月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過，2006年1月1日施行的《可再生能源法》和2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過，今年4月1日起施行的《節(jié)約能源法》。另外，去年國家還發(fā)布了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，今年又出臺了《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，在傳統(tǒng)能源價格大幅上漲，節(jié)能減排壓力不斷加大的背景下，這兩個法規(guī)兩個規(guī)劃格外令人矚目。
按理，水能、生物質(zhì)能、風能、太陽能等可再生能源應該能夠贏得新的發(fā)展機遇，實現(xiàn)我國可再生能源發(fā)展目標，即2010年達到能源消費總量的10％左右，2020年達到15％左右應該難度不大。但實際情況可能并非如此。正如中國可再生能源規(guī)模化發(fā)展項目管理辦公室主任、國家發(fā)改委能源研究所原所長、高級研究員周鳳起所坦言：“要實現(xiàn)這一目標，任務比較艱巨。如果只看風電、水電等發(fā)展的絕對量，達到規(guī)劃的目標應該不成問題，甚至可能遠遠超出，但要說到占整個能源消費總量的比例，就難講了。”
為什么會出現(xiàn)這種情況呢？一方面是在思想認識、資源評價、政策措施、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、管理體制等方面還存在不少問題和差距，另一方面是對可再生能源投入不足，特別是當前的電價政策對可再能源發(fā)電沒有激勵機制,更談不上生態(tài)補償機制。如今年7月的電價上調(diào)，就對可再生能源因素考慮較少，最明顯的不足之處就是小火電的上網(wǎng)電價（0.32元/千瓦時）仍然高于小水電的上網(wǎng)電價(0.30元/千瓦時)。
據(jù)資料顯示：我國可再生能源資源豐富，如風能在十米高度的可開發(fā)儲量約為10億千瓦（包括2.5億千瓦陸上風能儲量及7.5億千瓦海上風能儲量）,如按50米高度計算還要增加一倍；地熱能經(jīng)主管部門審核，2000米以內(nèi)的地熱田103處，B＋C級可采地熱資源量約為3.3億立方米，D＋C級約為5億立方米；太陽能、生物質(zhì)能及小水電的資源也十分豐富，且分布面廣。
按照能源專家的判斷，未來一百年的時間，常規(guī)化石能源由于枯竭將逐漸退出各國能源，我們未來的電力需求大部分需要可再生能源提供，而從目前可再能源在我國能源中的比重看，我們的發(fā)展速度已經(jīng)嚴重滯后，這將對未來能源安全造成巨大威脅，因此，“十一五”應是中國電力未來能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折時期，電力工業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須從優(yōu)化火電結構，加強需求側(cè)管理和加快發(fā)展可再生能源三個方面努力，缺一不可。另外，由于可再生能源發(fā)電所帶來的環(huán)保效益和可持續(xù)發(fā)展效益，是全社會共同受益，應堅持全社會共同負擔的原則，發(fā)展初期的高電價應由全社會來分擔。目前世界上的普遍做法是政府大力支持可再生能源的開發(fā)與利用，并采取相關的財稅政策進行補助，鼓勵廣大用戶使用“綠色電源”。
因此，期待各級政府及全社會進一步提高對發(fā)展可再生能源重要意義的認識，努力把發(fā)展可再生能源作為全面落實科學發(fā)展觀、建設生態(tài)文明社會、保障能源供應、改善能源結構、減排溫室氣體、促進可持續(xù)發(fā)展的重要任務，納入到各行業(yè)、各地方能源開發(fā)與能源節(jié)約的具體規(guī)劃之中，并制定具體目標和政策措施，用新能源點亮未來生活。
