隨著近幾年國際油價持續升高，引發了替代能源熱，替代能源發展已被世界各國提到空前重要的地位。我國目前替代能源也已占整個能源消耗的7%，2010年將達到10%，2020年將達到15%。發展替代能源戰略意義重大，但發展的道路并不平坦，特別是油價“腰斬”后，替代能源“日子難過”，需要決策者審時度勢，科學決策，實現科學發展。
謂替代能源，主要是指替代石油成為人們生活和生產活動所需要的燃料和原料。替代能源有兩個重點，一是煤基替代液體燃料，包括甲醇、二甲醚、合成油等，二是生物液體燃料，如乙醇、生物柴油等，此外其他還有風能、太陽能等。聯合國有關報告稱，全球用于替代能源的投資2005年達到800億美元，2006年更是高達1000億美元。國內替代能源也是方興未艾，僅煤化工一項，根據今年6月份媒體的不完全統計，34家上市公司在建或擬建的此類項目支出大約就在4000億元人民幣。替代能源的興起，是建立在油價上漲的基礎上的，油價下跌，勢必為替代能源帶來經營風險。
煤制油行業優勢不再
目前的國際油價，已經從今年7月份的最高價147美元/桶下降目前60多美元/桶，雖然同時煤價也有所下跌，但跌幅遠遠小于原油，目前煤化工中主要的煤制油和煤制甲醇項目等成本優勢已經不明顯。如果按照煤炭價格400元/噸，20年固定資產折舊和7%的利息成本測算，煤制油的出廠成本對應油價大概在60美元/桶。表面看煤制油項目還有一定利潤空間，但是實際上操作起來利潤空間并不大，因為煤制油工程對水的消耗量相當大，若直接液化每生產1噸成品油耗水量為5噸至6噸，間接液化耗水量約10噸至12噸。油價的暴跌對煤化工產業特別是煤制油和煤制甲醇項目產生了明顯的負面影響。另外，由于受全球宏觀經濟不景氣影響，人們擔心目前的油價下跌趨勢還會延續，以目前的煤炭和原油價格來看，現在煤化工企業的盈利空間已經不大，如果未來原油價格繼續下跌，那些紛紛上馬煤化工項目的企業將面臨虧損危機。有專家斷言，原油價格若跌破70美元/桶，就斷絕了煤化工行業發展的可行性。據測算，當煤炭價格上漲達到600元/噸時，煤制油成本將上升到74美元/桶，若油價維持在80美元/桶，煤制油才可能有經濟效益。
生物質能源行業遭受沖擊
國際油價的降低，對生物質能源的開發也形成了一種“擠出效應”。由于原油進口成本減少，成品油銷售價格下調導致生物質能源價格相對高昂，消費者缺乏動力將生物燃料作為汽車動力，因此對整個生物質能源行業造成了沖擊。據報道，山東20多家生物柴油生產企業，如今一半已關門倒閉，另一半停產。風能、太陽能等替代能源的開發也受到了影響。江蘇和浙江一帶民營企業近年來紛紛加速投資風力發電裝備制造業，但產能普遍不大，產品基本上是大路貨，技術含量低。由于國內風力資源條件與歐美國家差別很大，引進的所謂“先進”技術也水土不服，經常發生桿斷機毀事故。據統計，迄今國內風力發電機實際利用率僅為8%，而歐洲是40%。困擾風力發電相關企業最主要還是資金鏈緊張問題，無錫一家企業研制樣機已投入6000余萬元，再運送到蘇北沿海僅運輸費就需要近百萬元。成本如此昂貴，收益能有多少呢？隨著油價的下跌，人們不能不對此打一個問號。太陽能的利用開發也有類似的問題。
發展眼光需要重新審視
盡管油價下跌給替代能源帶來了經營風險，但因此就放棄了替代能源，顯然是不妥的。由于國際石油業產能投資不足，以及美國金融危機帶來的美元貶值壓力的存在，預期長期油價上升的趨勢將不會改變。油價的起伏，并不能改變石油資源愈加緊缺這一總的趨勢，按照我國資源條件，更是必須擺脫對石油的依賴，在能源替代上下工夫。能源是關系到一國經濟安全的重要問題，人們必須用戰略眼光來看待能源安全和替代能源，要用戰略的方式來思考。首先，中國是能源消費大國，無論哪種單一能源都不能單獨解決中國的能源問題，所以必須發展新能源和各種替代能源。其次，替代能源是面向未來的清潔能源，對它的投入不能按常規能源的標準去衡量。對未來能源投資，當前確實存在著成本高、產業化基礎差等問題，這也是正常的，需要看得更遠一些。再其次，雖然我們可以與其他國家分享替代能源的科技成果，但中國畢竟是一個大國，發展替代能源要堅持自主性。發展替代能源，首要問題就是加大對科技的投入，沒有技術突破，替代能源戰略就不會有大的進展。要有所為有所不為，突出重點，盡快取得技術突破，像清潔煤技術、燃料電池等替代技術一旦突破，就會帶動新的產業發展。
替代能源需要積極而有序發展，國家要搞好規劃，進行宏觀調控，盡快完善標準體系和規范市場，嚴格替代能源項目的市場準入，科學設定替代能源技術準入門檻，切實提高技術水平和產品質量。企業投資者則要遵循經濟規律，不能把希望寄托于政府的補貼性投入上，只有真正把握了市場，把自身投入與政府投入結合在一起，深入考察市場，產業化時機接近成熟時再上馬項目，這樣才能避免盲目性，盡可能減少市場風險對企業的影響。
替代能源發展現實問題不容忽視
替代能源發展之路充滿坎坷，在各種項目上幾乎都有爭議。煤炭液化是重要的石油替代能源，不過對于中國是否應該發展煤制油，分歧歷來就很大。已經和將要上“煤制油”項目的企業認為，中國煤炭資源非常豐富，而石油資源則相對不足，將煤炭作為石油的替代能源是很有必要的。從技術上講，“煤制油”已經具備了大規模工業化的條件，從經濟上講，只要油價不低于每桶40美元，“煤制油”就大有前途，在國際市場上都有競爭力。但是有關能源專家卻表示，“煤制油”加速了煤炭消耗，能源轉換效率也未必高；其次排放溫室氣體也很多，對環境影響很大，所以目前不宜大面積推廣，只能作為示范項目。發展生物柴油產業對我國意義重大。近幾年我國農村出現了賣糧難、賣果難。種植油料作物生產生物柴油，走的是農產品向工業品轉化之路，產品市場廣闊，是一條強農富農的可行途徑，它還可創造大量就業機會，帶動農村及區域的經濟發展，為國家和地方增加稅收。 發展生物柴油產業可增強我國石油安全。如果我國2010年生物柴油產量達到千萬噸以上，將對我國石油安全做出重大貢獻。而且，生物柴油是資源永續的可再生能源，而石油資源是可耗盡的。
將玉米等糧食深加工成燃料乙醇和生物柴油等替代能源，也遭到不少人的反對。去年10月26日，聯合國糧食及農業組織專家瓊·齊格勒猛烈抨擊生物燃料導致全球糧食價格猛漲，將糧食轉化燃油行為視為“反人類罪”。話說得這樣重，并非空穴來風。美國計劃到2020年，生物燃油取代全國燃油消費量的10%，生物質產品取代石化原料制品的25%。到2050年，生物質能源占總能耗的50%。其他美洲國家也被乙醇熱所感染，古巴、墨西哥、哥倫比亞、委內瑞拉、哥斯達黎加、加拿大等國都不惜投入重金搞大規模生產，加拿大驚呼本國生物質行業落后于美歐和日本，大力調整政策欲迎頭趕上。美國主要以玉米為原料生產燃料乙醇。2005/2006年度，美國燃料乙醇工業消費玉米4072萬噸，2006/2007年度這一數字上升到5461萬噸，而該年度預測數據將達到8128萬噸，約占其總產量的1/4，發展速度舉世矚目。燃料乙醇的擴張引發全球消費增長快于產量增長，玉米價格扶搖直上。國際谷物理事會預測，2007/2008年度玉米庫存預計為8600萬噸，為30年來的最低水平。相比之下，全球仍有10億人生活在極端貧困線以下，8.52億人處于饑餓狀態，每年約500多萬兒童因饑餓和營養不良而夭折。在這種背景下，將糧食轉化為燃油行為視為“反人類罪”也在情理之中。
我國可耕地少而人口眾多，糧食更為寶貴。全國玉米年產量在1.45億噸的水平，相對于飼料與深加工產業的發展速度，已經進入供需緊張的階段。2010年，我國很可能成為玉米凈進口國。有限的耕地資源決定了中國沒有過多的糧食用于深加工，控制玉米深加工產業的盲目擴張，是中國國情的現實選擇。發展生物柴油有益于保護生態環境：生產生物柴油的能耗僅為石油柴油的１/４，可顯著減少燃燒污染排放；生物柴油無毒，生物降解率高達９８％，降解速率是石油柴油的兩倍，可大大減輕意外泄漏時對環境的污染；生物柴油和石油柴油相比，可減少燃燒時的所有主要污染物排放，尾氣排放指標滿足嚴格的歐洲３號標準；生物柴油生產使用的植物還可將二氧化碳轉化為有機物固化在土壤中，因此，可以減少溫室氣體排放；利用廢食用油生產生物柴油，可以減少骯臟的、含有毒物質的廢油排入環境或重新進入食用油系統；在適宜的地區種植油料作物，可保護生態，減少水土流失。替代能源發展中出現的問題，不能不引起人們的重視。充分考慮替代能源對各方面的影響，力求減少乃至消除各種不利因素，替代能源才能走上發展的正途。
替代能源發展要注意規避風險
在我國，2006年1月1日實施的《可再生能源法》，明確規定為可再生能源開發利用項目提供財政貼息貸款，對列入可再生能源產業發展指導目錄的項目，提供稅收優惠等扶持措施等，在一定程度上促進了替代能源的發展。數據顯示，2006年我國替代能源行業的投資為600億元，去年則接近800億元。其中風力發電和小水電投資位居前列，生物質發電、沼氣和太陽能發展勢頭良好。不少兩會代表委員建議，發展替代能源首先要建立完善的配套政策體系。要強化政府政策的引導作用，通過立法把推進替代能源建設作為政府和全社會的重要任務，作為重點產業大力發展，為民間資本以及國際資本進入替代能源產業保駕護航，全面推進替代能源有效開發和推廣利用。在加快發展的同時，代表委員和業內人士也指出，發展替代能源也不能一哄而上，也要規避風險，建立風險分擔機制。
盡管替代能源發展如火如荼，但替代能源發展也是一柄雙刃劍。既要加快發展，又不能操之過急，更要注意避免各方面的風險。特別是目前一些技術不過關、投入過高的問題要引起重視，并加以研究解決。需要加強替代能源技術研發和儲備，逐步發展，層層推進。同時，在加快替代能源發展的同時，要堅持發展與環保相統一的原則，堅持把綜合效益放在首位，防止替代能源帶來新污染。發展替代能源是一項系統工程，需要政府各部門、石油石化企業和社會各界的密切配合，在替代能源發展起步階段國家財政要給予堅定的支持，建立風險分擔機制，為市場主體創造穩定的市場預期，通過政府和企業來共同分擔風險，推進替代能源的發展。替代能源是科學發展的產物，更應該走科學發展之路，做到科學替代。科學發展，就是要堅持全面協調可持續發展，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一，經濟發展與人口資源環境相協調。從這些要求出發，對替代能源項目一定要統籌規劃、合理布局、科學引導和規范發展。
煤制油在我國尚處在工業化試驗和示范階段，還存在技術和工程放大風險。煤制油對煤炭資源、水資源、生態、環境、技術、資金和社會配套條件要求較高。如果盲目發展對經濟社會持續、健康、穩步發展將產生潛在的負面影響。據悉，目前全國計劃上馬的煤制油項目已有數千萬噸，國家發改委已經發文明確規范管理，對未經國家批準違規在建的煤制油項目，國家將不予核準。就生物質基替代能源而言，就要逐步擺脫以糧食為主要原料，走出一條“非糧”的燃料乙醇路線。我國有關企業和科研部門對此進行了積極的探索。紅薯、木薯、甘蔗、甜高粱等分別被用來做試驗，取得了一定成果，但也不同程度地存在著技術尚未過關、生產成本高、原料難以保證穩定供應等問題，還沒有成功地進入大規模工業生產。何況，用上述作物代替玉米雖然可以做到不與人爭糧，但卻做不到不與糧爭地。利用農作物廢棄物——秸稈代替糧食生產燃料乙醇是解決乙醇原料的根本出路。目前全國每年農作物秸稈約有7億噸，其中作為農村燃料及飼料消耗2億噸，其余大多遺棄或焚燒。從理論上來講，若將這5億噸用來生產乙醇，可生產乙醇7000萬噸。加上木材工業下腳料、制糖、造紙工業下腳料和城市廢纖維垃圾，理論上可生產乙醇8500萬噸，遠遠超過全國汽油年消耗總量。開發以秸稈纖維為原料生產乙醇的產業化技術，替代糧食原料生產乙醇成為包括中國在內的世界各國重點研究的對象。玉米、小麥、木薯等糧食富含糖，因而生產燃料乙醇時的發酵比較簡單。而用秸稈生產燃料乙醇，最大的技術難點就在發酵環節。纖維素酶的成本能否下降，是纖維素乙醇能否實現工業化生產的關鍵因素。人們期待著纖維素乙醇開發早日實現突破。
“十一五”期間將是我國能源格局產生重大轉折的時期，我國能源消費新格局將會呈現多樣化的格局，傳統能源之間出現替代，可再生能源蓬勃發展，能源節約，高附加值利用成為趨勢，我國能源結構將從以煤炭為主的對傳統化石能源的依賴向更加多元化，可持續，可再生的高效清潔能源消費新格局過渡。預計到2010年，可再生能源將占到我國一次能源消費的5.5%以上，而到2020年，將達到我國能源消費總量的16%。2035年到2040年，我國可再生能源的總量將占到我國一次能源總量的25%以上。“十一五”期間，在現有的能源和資源邊界的約束下，替代能源這一有助于解決經濟實現可持續發展的瓶頸問題的產業，將會給我們帶來重大投資機會以及相對豐厚的投資回報。
謂替代能源，主要是指替代石油成為人們生活和生產活動所需要的燃料和原料。替代能源有兩個重點，一是煤基替代液體燃料，包括甲醇、二甲醚、合成油等，二是生物液體燃料，如乙醇、生物柴油等，此外其他還有風能、太陽能等。聯合國有關報告稱，全球用于替代能源的投資2005年達到800億美元，2006年更是高達1000億美元。國內替代能源也是方興未艾，僅煤化工一項，根據今年6月份媒體的不完全統計，34家上市公司在建或擬建的此類項目支出大約就在4000億元人民幣。替代能源的興起，是建立在油價上漲的基礎上的，油價下跌，勢必為替代能源帶來經營風險。
煤制油行業優勢不再
目前的國際油價，已經從今年7月份的最高價147美元/桶下降目前60多美元/桶，雖然同時煤價也有所下跌，但跌幅遠遠小于原油，目前煤化工中主要的煤制油和煤制甲醇項目等成本優勢已經不明顯。如果按照煤炭價格400元/噸，20年固定資產折舊和7%的利息成本測算，煤制油的出廠成本對應油價大概在60美元/桶。表面看煤制油項目還有一定利潤空間，但是實際上操作起來利潤空間并不大，因為煤制油工程對水的消耗量相當大，若直接液化每生產1噸成品油耗水量為5噸至6噸，間接液化耗水量約10噸至12噸。油價的暴跌對煤化工產業特別是煤制油和煤制甲醇項目產生了明顯的負面影響。另外，由于受全球宏觀經濟不景氣影響，人們擔心目前的油價下跌趨勢還會延續，以目前的煤炭和原油價格來看，現在煤化工企業的盈利空間已經不大，如果未來原油價格繼續下跌，那些紛紛上馬煤化工項目的企業將面臨虧損危機。有專家斷言，原油價格若跌破70美元/桶，就斷絕了煤化工行業發展的可行性。據測算，當煤炭價格上漲達到600元/噸時，煤制油成本將上升到74美元/桶，若油價維持在80美元/桶，煤制油才可能有經濟效益。
生物質能源行業遭受沖擊
國際油價的降低，對生物質能源的開發也形成了一種“擠出效應”。由于原油進口成本減少，成品油銷售價格下調導致生物質能源價格相對高昂，消費者缺乏動力將生物燃料作為汽車動力，因此對整個生物質能源行業造成了沖擊。據報道，山東20多家生物柴油生產企業，如今一半已關門倒閉，另一半停產。風能、太陽能等替代能源的開發也受到了影響。江蘇和浙江一帶民營企業近年來紛紛加速投資風力發電裝備制造業，但產能普遍不大，產品基本上是大路貨，技術含量低。由于國內風力資源條件與歐美國家差別很大，引進的所謂“先進”技術也水土不服，經常發生桿斷機毀事故。據統計，迄今國內風力發電機實際利用率僅為8%，而歐洲是40%。困擾風力發電相關企業最主要還是資金鏈緊張問題，無錫一家企業研制樣機已投入6000余萬元，再運送到蘇北沿海僅運輸費就需要近百萬元。成本如此昂貴，收益能有多少呢？隨著油價的下跌，人們不能不對此打一個問號。太陽能的利用開發也有類似的問題。
發展眼光需要重新審視
盡管油價下跌給替代能源帶來了經營風險，但因此就放棄了替代能源，顯然是不妥的。由于國際石油業產能投資不足，以及美國金融危機帶來的美元貶值壓力的存在，預期長期油價上升的趨勢將不會改變。油價的起伏，并不能改變石油資源愈加緊缺這一總的趨勢，按照我國資源條件，更是必須擺脫對石油的依賴，在能源替代上下工夫。能源是關系到一國經濟安全的重要問題，人們必須用戰略眼光來看待能源安全和替代能源，要用戰略的方式來思考。首先，中國是能源消費大國，無論哪種單一能源都不能單獨解決中國的能源問題，所以必須發展新能源和各種替代能源。其次，替代能源是面向未來的清潔能源，對它的投入不能按常規能源的標準去衡量。對未來能源投資，當前確實存在著成本高、產業化基礎差等問題，這也是正常的，需要看得更遠一些。再其次，雖然我們可以與其他國家分享替代能源的科技成果，但中國畢竟是一個大國，發展替代能源要堅持自主性。發展替代能源，首要問題就是加大對科技的投入，沒有技術突破，替代能源戰略就不會有大的進展。要有所為有所不為，突出重點，盡快取得技術突破，像清潔煤技術、燃料電池等替代技術一旦突破，就會帶動新的產業發展。
替代能源需要積極而有序發展，國家要搞好規劃，進行宏觀調控，盡快完善標準體系和規范市場，嚴格替代能源項目的市場準入，科學設定替代能源技術準入門檻，切實提高技術水平和產品質量。企業投資者則要遵循經濟規律，不能把希望寄托于政府的補貼性投入上，只有真正把握了市場，把自身投入與政府投入結合在一起，深入考察市場，產業化時機接近成熟時再上馬項目，這樣才能避免盲目性，盡可能減少市場風險對企業的影響。
替代能源發展現實問題不容忽視
替代能源發展之路充滿坎坷，在各種項目上幾乎都有爭議。煤炭液化是重要的石油替代能源，不過對于中國是否應該發展煤制油，分歧歷來就很大。已經和將要上“煤制油”項目的企業認為，中國煤炭資源非常豐富，而石油資源則相對不足，將煤炭作為石油的替代能源是很有必要的。從技術上講，“煤制油”已經具備了大規模工業化的條件，從經濟上講，只要油價不低于每桶40美元，“煤制油”就大有前途，在國際市場上都有競爭力。但是有關能源專家卻表示，“煤制油”加速了煤炭消耗，能源轉換效率也未必高；其次排放溫室氣體也很多，對環境影響很大，所以目前不宜大面積推廣，只能作為示范項目。發展生物柴油產業對我國意義重大。近幾年我國農村出現了賣糧難、賣果難。種植油料作物生產生物柴油，走的是農產品向工業品轉化之路，產品市場廣闊，是一條強農富農的可行途徑，它還可創造大量就業機會，帶動農村及區域的經濟發展，為國家和地方增加稅收。 發展生物柴油產業可增強我國石油安全。如果我國2010年生物柴油產量達到千萬噸以上，將對我國石油安全做出重大貢獻。而且，生物柴油是資源永續的可再生能源，而石油資源是可耗盡的。
將玉米等糧食深加工成燃料乙醇和生物柴油等替代能源，也遭到不少人的反對。去年10月26日，聯合國糧食及農業組織專家瓊·齊格勒猛烈抨擊生物燃料導致全球糧食價格猛漲，將糧食轉化燃油行為視為“反人類罪”。話說得這樣重，并非空穴來風。美國計劃到2020年，生物燃油取代全國燃油消費量的10%，生物質產品取代石化原料制品的25%。到2050年，生物質能源占總能耗的50%。其他美洲國家也被乙醇熱所感染，古巴、墨西哥、哥倫比亞、委內瑞拉、哥斯達黎加、加拿大等國都不惜投入重金搞大規模生產，加拿大驚呼本國生物質行業落后于美歐和日本，大力調整政策欲迎頭趕上。美國主要以玉米為原料生產燃料乙醇。2005/2006年度，美國燃料乙醇工業消費玉米4072萬噸，2006/2007年度這一數字上升到5461萬噸，而該年度預測數據將達到8128萬噸，約占其總產量的1/4，發展速度舉世矚目。燃料乙醇的擴張引發全球消費增長快于產量增長，玉米價格扶搖直上。國際谷物理事會預測，2007/2008年度玉米庫存預計為8600萬噸，為30年來的最低水平。相比之下，全球仍有10億人生活在極端貧困線以下，8.52億人處于饑餓狀態，每年約500多萬兒童因饑餓和營養不良而夭折。在這種背景下，將糧食轉化為燃油行為視為“反人類罪”也在情理之中。
我國可耕地少而人口眾多，糧食更為寶貴。全國玉米年產量在1.45億噸的水平，相對于飼料與深加工產業的發展速度，已經進入供需緊張的階段。2010年，我國很可能成為玉米凈進口國。有限的耕地資源決定了中國沒有過多的糧食用于深加工，控制玉米深加工產業的盲目擴張，是中國國情的現實選擇。發展生物柴油有益于保護生態環境：生產生物柴油的能耗僅為石油柴油的１/４，可顯著減少燃燒污染排放；生物柴油無毒，生物降解率高達９８％，降解速率是石油柴油的兩倍，可大大減輕意外泄漏時對環境的污染；生物柴油和石油柴油相比，可減少燃燒時的所有主要污染物排放，尾氣排放指標滿足嚴格的歐洲３號標準；生物柴油生產使用的植物還可將二氧化碳轉化為有機物固化在土壤中，因此，可以減少溫室氣體排放；利用廢食用油生產生物柴油，可以減少骯臟的、含有毒物質的廢油排入環境或重新進入食用油系統；在適宜的地區種植油料作物，可保護生態，減少水土流失。替代能源發展中出現的問題，不能不引起人們的重視。充分考慮替代能源對各方面的影響，力求減少乃至消除各種不利因素，替代能源才能走上發展的正途。
替代能源發展要注意規避風險
在我國，2006年1月1日實施的《可再生能源法》，明確規定為可再生能源開發利用項目提供財政貼息貸款，對列入可再生能源產業發展指導目錄的項目，提供稅收優惠等扶持措施等，在一定程度上促進了替代能源的發展。數據顯示，2006年我國替代能源行業的投資為600億元，去年則接近800億元。其中風力發電和小水電投資位居前列，生物質發電、沼氣和太陽能發展勢頭良好。不少兩會代表委員建議，發展替代能源首先要建立完善的配套政策體系。要強化政府政策的引導作用，通過立法把推進替代能源建設作為政府和全社會的重要任務，作為重點產業大力發展，為民間資本以及國際資本進入替代能源產業保駕護航，全面推進替代能源有效開發和推廣利用。在加快發展的同時，代表委員和業內人士也指出，發展替代能源也不能一哄而上，也要規避風險，建立風險分擔機制。
盡管替代能源發展如火如荼，但替代能源發展也是一柄雙刃劍。既要加快發展，又不能操之過急，更要注意避免各方面的風險。特別是目前一些技術不過關、投入過高的問題要引起重視，并加以研究解決。需要加強替代能源技術研發和儲備，逐步發展，層層推進。同時，在加快替代能源發展的同時，要堅持發展與環保相統一的原則，堅持把綜合效益放在首位，防止替代能源帶來新污染。發展替代能源是一項系統工程，需要政府各部門、石油石化企業和社會各界的密切配合，在替代能源發展起步階段國家財政要給予堅定的支持，建立風險分擔機制，為市場主體創造穩定的市場預期，通過政府和企業來共同分擔風險，推進替代能源的發展。替代能源是科學發展的產物，更應該走科學發展之路，做到科學替代。科學發展，就是要堅持全面協調可持續發展，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一，經濟發展與人口資源環境相協調。從這些要求出發，對替代能源項目一定要統籌規劃、合理布局、科學引導和規范發展。
煤制油在我國尚處在工業化試驗和示范階段，還存在技術和工程放大風險。煤制油對煤炭資源、水資源、生態、環境、技術、資金和社會配套條件要求較高。如果盲目發展對經濟社會持續、健康、穩步發展將產生潛在的負面影響。據悉，目前全國計劃上馬的煤制油項目已有數千萬噸，國家發改委已經發文明確規范管理，對未經國家批準違規在建的煤制油項目，國家將不予核準。就生物質基替代能源而言，就要逐步擺脫以糧食為主要原料，走出一條“非糧”的燃料乙醇路線。我國有關企業和科研部門對此進行了積極的探索。紅薯、木薯、甘蔗、甜高粱等分別被用來做試驗，取得了一定成果，但也不同程度地存在著技術尚未過關、生產成本高、原料難以保證穩定供應等問題，還沒有成功地進入大規模工業生產。何況，用上述作物代替玉米雖然可以做到不與人爭糧，但卻做不到不與糧爭地。利用農作物廢棄物——秸稈代替糧食生產燃料乙醇是解決乙醇原料的根本出路。目前全國每年農作物秸稈約有7億噸，其中作為農村燃料及飼料消耗2億噸，其余大多遺棄或焚燒。從理論上來講，若將這5億噸用來生產乙醇，可生產乙醇7000萬噸。加上木材工業下腳料、制糖、造紙工業下腳料和城市廢纖維垃圾，理論上可生產乙醇8500萬噸，遠遠超過全國汽油年消耗總量。開發以秸稈纖維為原料生產乙醇的產業化技術，替代糧食原料生產乙醇成為包括中國在內的世界各國重點研究的對象。玉米、小麥、木薯等糧食富含糖，因而生產燃料乙醇時的發酵比較簡單。而用秸稈生產燃料乙醇，最大的技術難點就在發酵環節。纖維素酶的成本能否下降，是纖維素乙醇能否實現工業化生產的關鍵因素。人們期待著纖維素乙醇開發早日實現突破。
“十一五”期間將是我國能源格局產生重大轉折的時期，我國能源消費新格局將會呈現多樣化的格局，傳統能源之間出現替代，可再生能源蓬勃發展，能源節約，高附加值利用成為趨勢，我國能源結構將從以煤炭為主的對傳統化石能源的依賴向更加多元化，可持續，可再生的高效清潔能源消費新格局過渡。預計到2010年，可再生能源將占到我國一次能源消費的5.5%以上，而到2020年，將達到我國能源消費總量的16%。2035年到2040年，我國可再生能源的總量將占到我國一次能源總量的25%以上。“十一五”期間，在現有的能源和資源邊界的約束下，替代能源這一有助于解決經濟實現可持續發展的瓶頸問題的產業，將會給我們帶來重大投資機會以及相對豐厚的投資回報。
