中國可再生能源學會理事長石定寰(資料圖)

新能源驟然升溫。

在保增長、調結構的大背景下，新能源成為經濟新增長點的關鍵詞之一，新能源發展規劃正在加緊制定，有望于近期出臺。

作為一項新興產業，如何打造和培育新能源產業？新能源產業發展的面臨哪些問題？帶著這些疑問，本報記者專訪了國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰。

石定寰多年來見證了國家新能源產業從無到有、從小到大的過程，并在當前新能源發展規劃制定過程中，多次牽頭為業界及政策制定方搭建溝通平臺。

石定寰指出，由于并網電價實施政策不甚明確、科技投入缺乏等癥結，影響了新能源產業加速發展，“即將出臺的新能源發展規劃要在科技投入上下大功夫”。

他還呼吁，新能源發展規劃及其后續政策，應該著眼于系統配套，要在新興產業發展的初期，通過政策及時引導扶持，打造我國傳統產業之外的新型戰略性產業。

此前，國家能源局副局長劉琦在國新辦發布會上表示，新能源接入電網這一瓶頸問題，已經涵蓋在新能源發展規劃之中，“科技”也將在新規劃中占有很大比重。

新能源產業將成重要戰略產業

《21世紀》：目前國家能源局正在牽頭做新能源發展規劃，該規劃和之前出臺的十大產業振興規劃有何不同？

石定寰：十大產業振興規劃主要圍繞傳統產業的改造和提升；新能源發展規劃則是圍繞未來新興產業的培育和打造。

新能源發展規劃，絕不僅僅是單純的產業發展規劃，而是如何通過科技創新，通過全面的政策扶持、政策創新，來促進產業發展。這當中還涉及到和傳統能源產業的對接和調整。

每次大的經濟危機之后，都醞釀著新的科技革命。現在各界基本達成共識的是，未來的科技革命重要標志之一，至少是在能源科技革命上。

無疑，新能源產業將成為危機之后一個重要的戰略性產業，該產業正面臨前所未有的歷史機遇，一系列政策力度都將提速。

《21世紀》：這個規劃與2007年出臺的《可再生能源中長期規劃》如何銜接？

石定寰：《可再生能源中長期規劃》至少是在三四年前就已制定，而現在形勢變化太快，最近這一兩年，對于可再生能源發展趨勢的認識及期望，都跟幾年前大不同。

因此，新規劃與《可再生能源中長期規劃》相比，無論是發展目標、發展思路、發展規模，都將有很大的變化。

《21世紀》：新能源發展規劃除了制定新的發展目標外，推進政策和規劃的落實也很重要。如何保障規劃的落實？

石定寰：癥結之一是有關部門對這個新能源行業的認識；當中也有我們對行業發展趨勢不了解的原因。

一方面，業界在努力開發新產品，降低成本，滿足社會需求。這個積極性政府要看到，畢竟廣大科技人員確實是在拼搏，而不是等著要國家政策。另一方面，政府應該盡快拿出政策。

《21世紀》：在新能源發展規劃或其配套政策中，除了電價補貼政策亟待明確外，還有哪些方面比較重要？

石定寰：依靠科技創新推進產業的發展也很重要。這不是一句套話，無論是效率提高，還是成本降低，或者開發新產品，都需要大量投入。

現在我們的投入遠不能跟美國相比，但如果今后要逐步達到與其類似的目標，就得增加科技投入。現在中國在做可再生能源的企業很多，但真正做基礎研究的寥寥，投入也有限。

扶持政策需系統配套

《21世紀》：不久前財政部、住房和城鄉建設部聯合發布的太陽能光電建設財政補助政策，是不是一個利好的開端？

石定寰：這個政策正是在全國業界呼吁政府落實再生能源法，制定細化政策這樣一個背景下出臺的，大家非常歡迎。

當然，扶持政策絕不能夠僅僅局限于此，支持太陽能光伏產業的發展，需要一個系統、配套的政策。要圍繞整個產業鏈的發展，圍繞將來可能的市場來制定。

內容上，要體現各個部門的合力和集成，而不是單個政府，或某一個部門單方面的作用。

此外，各種政策需要進一步細化，包括補貼額度、具體補貼方式，發電如何申請，電力系統建成之后如何上網，是完全自用還是并網？上網的價格怎么定，都需要進一步明確。

《21世紀》：目前上海、青海等地方政府，都在積極調研新能源相關項目。這是否跟下一步整個行業規劃醞釀的變局相關？

石定寰：新能源發展規劃的制定，不僅中央在關注，更重要的是，地方已經先于中央，在做前期工作。

我了解到，河北省、上海市都正由領導班子牽頭制定地方新能源規劃。江蘇省做得更早，不僅省里在做，每個市也都在做。青海省也正和中科院合作，聯合制定新能源發展規劃。

我了解到，全國打造千億元以上新能源產業化基地的城市，至少有十多個。應該說，未來新能源產業的發展，將會有更加堅實的基礎，產業發展前景會很好。

《21世紀》：談到產業前景，新能源產業的市場需求前景情況如何？

石定寰：即便算上所有地方正在發展的項目，跟我們未來的市場需求差距還是很大。而且國家已經明確，將來要盡可能減少化石能源的利用，大幅度增加再生能源的利用。

從數據看，全國現在電力裝機總量達到8億多千瓦，可是從現在的情況看，光伏發電才幾十萬千瓦，還不到一個傳統發電機組的產能。

所以，新能源產業的發展潛力很大，當前并沒有發展過頭、過熱或市場飽和的問題，而是發展不足；當然，發展也需要政策引導，要有一定的標準、行規，來保障行業健康發展。