加快天然氣產業發展對于實現安全、清潔、高效的能源目標具有重要意義,不僅是中國能源戰略的現實選擇,也是應對環境挑戰的有效途徑。
天然氣主要成分為甲烷,其本身就是一種低碳清潔能源。據測算,千億立方米左右天然氣的熱值相當于億噸原油。加快天然氣產業發展,可有效降低石油消費,緩解能源供應壓力。
多煤富油少氣是我國的基本能源特點。目前,我國能源結構仍以煤炭為主,天然氣在能源消費中的比重遠低于世界24.1%的水平。有關資料顯示,目前,我國大氣污染物中煙塵排放的70%、二氧化硫排放的90%、二氧化碳排放的80%、氮氧化物排放的70%是由煤炭造成的。
近年來,中國呈現出天然氣儲量、產量雙雙快速增長的態勢。截至2008年底,我國天然氣累計探明儲量6.34萬億立方米,剩余可采儲量3.2萬億立方米,儲采比保持在49的高位水平,這使得天然氣產量增長具有良好的儲量基礎。2008年天然氣產量789.
未來10年,中國仍處于工業化、城鎮化的“雙快”發展階段,能源需求持續剛性增長。預計到2015年,能源消費總量為36億噸標準煤,2020年為42億噸標準煤,保障安全穩定供應的壓力很大。
因此,我建議提高天然氣在國家能源戰略中的地位,支持和鼓勵石油企業加大勘探開發力度,保持天然氣儲量、產量持續較快增長;加大天然氣市場培育力度,立足國情和不同區域經濟社會發展狀況,統籌制定天然氣消費政策,突出天然氣骨干管道沿線市場和長三角、東南沿海、環渤海灣地區市場,將潛在需求轉變為實際消費;調整天然氣利用政策,合理優化天然氣利用結構,取消天然氣發電限制,推動氣—電發展,鼓勵城市燃氣、工業燃氣,以逐漸替代煤炭、石油,繼續限制以天然氣為原料的化工項目;以市場需求為導向,加快天然氣管網等基礎設施建設,在環渤海、長三角、珠三角等高端消費地區建設調峰及儲氣設施;加快調整天然氣價格形成機制,充分考慮國產氣與進口氣兩種價格,考慮與石油等替代能源掛鉤,兼顧各方利益;加強互利合作,建立長期穩定的天然氣安全保障機制。