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中央企業節能減排保障機制初步建立

字體: 放大字體  縮小字體 發布日期:2011-11-15  作者:中國證劵網  瀏覽次數:273
  [編者按]第二屆世界低碳與生態經濟大會暨技術博覽會12日在南昌國際展覽中心開幕。國務院國資委黨委委員、副秘書長杜淵泉表示,中央企業節能減排保障機制初步建立,產業及能源結構趨于優化,循環經濟模式逐步推進,全社會節能減排的帶動作用顯著增強。

  央企節能減排保障機制初步建立

  新華網

  國務院國資委黨委委員、副秘書長杜淵泉在此間召開的第二屆世界低碳與生態經濟高峰論壇上表示,中央企業節能減排保障機制初步建立,產業及能源結構趨于優化,循環經濟模式逐步推進,全社會節能減排的帶動作用顯著增強。

  “面對日益嚴峻的環境污染問題,央企在節能減排工作中做好表率,不僅是中央企業實現科學發展,提高競爭力的需要,同時也是履行社會責任的必然要求。”杜淵泉說。

  為進一步完善中央企業節能減排保障機制,杜淵泉表示,國資委今后將引導企業進一步建立健全節能減排組織管理、統計監測和考核獎懲3大體系,夯實節能減排工作基礎。同時,為建立節能減排約束機制,還要將國家“十二五”時期有關節能減排指標納入中央企業負責人業績考核體系。

  杜淵泉指出,目前我國的節能環保產業將市場目光更多集中在高耗能工業領域,而民用節能環保領域同樣面臨機遇,民用消費市場的啟動將帶來巨大的商機和豐厚的回報。“面對這樣的機遇,央企應采取得力措施推進節能減排,發展節能環保產業。”他說。

  據介紹,“十一五”時期,中央企業萬元產值(可比價)綜合能耗下降20.28%;二氧化硫排放量減少36.30%,降幅超過全國平均水平22.01個百分點;化學需氧量排放量減少36.13%,降幅超過全國平均水平23.68個百分點,為國家完成“十一五”節能減排目標作出了重要貢獻。

  第二屆世界低碳大會12日在南昌舉行

  新華網

  第二屆世界低碳與生態經濟大會暨技術博覽會12日在南昌國際展覽中心開幕。

  此次大會是由商務部、發展和改革委、工業和信息化部、科技部、財政部、環保部、住房和城鄉建設部、國務院國資委和江西省人民政府聯合主辦。大會期間還舉辦低碳與生態經濟發展高峰論壇、低碳與生態技術及產品博覽會、第七屆國際投資促進論壇、中國(江西南昌)·低碳城市建設推進會、智能交通體系建設推進會、生態產業發展推進會等一系列專題活動。

  低碳大會舉行高峰論壇南昌發布低碳發展規劃

  低碳與生態經濟的歷史背景、發展現狀和未來趨勢是怎樣?當前低碳與生態經濟發展面臨什么機遇與挑戰?發展低碳與生態經濟的思路與對策在哪?11月11日,第二屆世界低碳與生態經濟大會高峰論壇在南昌舉行,探討低碳與生態經濟發展大計。

  全國人大常委會副委員長蔣樹聲出席論壇。江西省代省長鹿心社,國家發改委副主任解振華,財政部清潔基金戰略發展委員會主席賀邦靖,環保部副部長吳曉青,住建部紀檢組長杜鵑,國務院國資委黨委委員杜淵泉,聯合國貿易和發展組織投資與企業司司長詹曉寧,奧地利國家技術研究院能源部部長布里吉特·巴赫,IBM全球副總裁范宇,中國華融資產管理公司總裁賴小民,中國移動通信集團公司副總裁李正茂,華南農業大學教授駱世明先后發表演講。

  工信部副部長蘇波,商務部原副部長沈覺人,聯合國工業發展組織駐華代表處首席代表柯文斯,省領導尚勇、凌成興、王文濤、胡振鵬、朱秉發、朱張才,省政府秘書長譚曉林等出席論壇。副省長洪禮和主持論壇。

  在首屆世界低碳與生態經濟大會上,南昌市發布了《南昌宣言》,本屆高峰論壇上發布了《南昌低碳城市發展規劃》。據悉,該規劃由南昌市人民政府與奧地利國家技術研究院共同編制完成,是指導未來5到10年南昌低碳發展的宏偉藍圖和行動綱領。近年來,在探索低碳城市發展方面,南昌致力于低碳發展產業化、低碳發展可視化、低碳發展國際化、低碳發展品牌化、低碳發展惠民化。今后,按照規劃,南昌將全面推進建筑、能源、產業、交通、城市結構、生態和生活等七大領域的低碳行動計劃,讓低碳理念更加深入人心,讓低碳發展更加充滿生機。

  江西省代省長鹿心社

  2015年江西萬元GDP能耗下降16%

  “低碳與生態經濟是以低消耗、低污染、低排放為基礎的經濟發展模式,其實質是能源高效利用、開發潔凈能源、追求綠色GDP,核心是技術創新、制度創新和發展觀的轉變。發展低碳與生態經濟,既是實現經濟社會可持續發展的根本路徑,也是加快轉變經濟發展方式的必然選擇,更是實現江西科學發展綠色崛起的關鍵所在。”鹿心社表示,“十二五”時期,江西將切實加強生態環境建設,著力鞏固和提升生態優勢,力爭到2015年,全省萬元GDP能耗下降16%,化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放分別減少5.8%、9.8%、7.5%、6.9%;大力發展低碳綠色產業,做大做強經濟;積極倡導低碳環保生活,推進生態文明建設;加快完善體制機制,促進低碳和生態經濟持續發展。與此同時,將加強與各方在低碳技術研究應用、低碳與生態產業項目建設、低碳與生態經濟發展機制等方面的交流與合作。

  國家發改委副主任解振華

  投入2萬余億元用于節能減排重點工程

  近年來,江西大力推動鄱陽湖生態經濟區建設,加快發展低碳產業,在南昌開展了國家低碳城市試點,并在10個市縣開展了省級試點,取得了可喜的成績。解振華表示,江西的探索對促進全國的綠色、低碳發展具有重大的示范意義。

  為加快推進綠色、低碳發展,解振華透露我國將采取優化產業結構,實施一系列節能減排的重點工程,發展循環經濟,發展綠色節能建筑,開展低碳試點,完善經濟政策等措施。其中,“十二五”期間節能減排的重點工程投資將超過2萬億元。

  財政部清潔基金戰略發展委員會主席賀邦靖

  建立穩定增長的“綠色”財政投入機制

  談到“十二五”的工作,賀邦靖透露,財政部將建立穩定增長的“綠色”財政投入機制;完善稅收制度,通過增值稅、所得稅、消費稅、營業稅等財稅政策措施,扶持新能源和節能環保產業發展;加大節能環保產品政府采購力度;加快推進資源環境有償使用制度改革,完善污水處理和排污收費制度,穩步推進排污權有償使用和交易試點,探索建立跨流域、跨地區生態補償機制,構建促進低碳發展的長效機制。

  環保部副部長吳曉青

  經濟活動過程及結果要綠色化低碳化生態化

  吳曉青指出,所謂綠色低碳發展,就是要突破傳統的粗放型增長模式,將生態環境容量和資源承載能力作為約束條件,通過對整個經濟活動過程及結果的“綠色化”、“低碳化”和“生態化”改造,從而實現經濟、社會和環境的可持續發展。今后的工作中,環保部門將配合相關部門建立生態補償機制和國家生態補償專項資金,積極推進環境稅費改革,發展排污權交易市場。實施綠色信貸、污染責任保險、綠色投資等有利于綠色低碳發展的環境經濟政策。

  住建部紀檢組長杜鵑

  我國正研究制定綠色建筑行動方案

  對于推動低碳與生態經濟發展,杜鵑表示,住建部將在不同氣候區開展既有建筑的節能改造,在省域和市域范圍內集中連片地開展可再生能源在建筑中的規模化運用。此外,住建部正聯合有關部門研究制定綠色建筑行動方案。而在人居環境、綠色建筑與建筑節能等領域,也將與各方展開交流合作。

  國務院國資委黨委委員杜淵泉

  把低碳作為履行社會責任重點內容

  杜淵泉指出,中央企業要抓住機遇,將低碳經濟發展作為提高經濟效益、提升企業競爭力的重要手段。中央企業要瞄準低碳能源和低碳能源技術,積極開展研究開發和示范工作,將資源生產率置于技術發展的中心地位。將發展低碳經濟作為履行社會責任的重點內容。加強國際合作交流,將發展經濟作為應對氣候變化、節能減排的主要途徑。

  聯合國貿發組織投資與企業司司長詹曉寧

  引進利用外資是發展低碳必要手段

  詹曉寧說,對發展中國家而言,引進和利用外資仍然是發展低碳產業的必要手段,但處理投資時要權衡利弊。為幫助發展中國家低碳經濟的過渡,聯合國貿發組織將為國際投資傳播綠色技術建立有效平臺;確保國際投資協定為促進綠色投資和緩解氣候變化作出貢獻;加強企業綠色投資社會責任和氣體排放的披露;成立國際綠色技術援助中心等。

  IBM全球副總裁范宇

  信息科技進步提供建設綠色家園新思路

  范宇說,信息科技的進步給了我們前所未有的能力,使我們能夠用新的思維來建設綠色家園。IBM在此方面通過實踐總結出的思路是感知與管理,通過物聯網實施收集現實世界的各種信息,提升管理能力;用整合帶動創新,光有數據并不夠,必須把數據整合到一起,才能充分理解其意義,進行深入分析,得到深刻洞察,從而得以創新;用優化帶來轉型,有了數據,有了洞察,就可以采取行動來優化系統和行為,以此實現轉型。

  中國華融資產管理公司總裁賴小民

  用多樣化金融服務助力江西低碳發展

  賴小民說,江西環境優美、生態良好、山川秀美,經濟充滿生機與活力,為世界低碳經濟發展提供了一個范本。在支持江西發展中,他表示,中國華融將發揮多牌照金融業務優勢,打好業務組合拳,積極支持江西低碳經濟發展。通過金融租賃、銀行信貸、信托、基金、股權、債權等多樣化金融服務手段,為江西發展低碳與生態經濟提供包括融資在內的多元化綜合金融服務,積極支持江西傳統企業的技術改造、產業升級與綠色發展。

  中國移動副總裁李正茂

  40億元助力江西基礎網絡和信息平臺建設

  李正茂表示,今年,中國移動與江西省人民政府簽署《“智慧鄱陽湖”戰略合作暨無線城市群建設協議》,推動智慧江西建設。協議簽署以來,江西在基礎網絡和信息平臺的建設上獲得40億元資金投入。并建設了包括撫州數字治安電子防控專網、新余數字城管、環鄱重點區域水文監測、吉安林區防火監控等各類信息平臺近50個。此外,景德鎮物流采購中心,直接拉動鄱陽湖區域傳統瓷器制造和光伏/電子器件產值5000萬元。

  華南農業大學教授駱世明

  農業補貼政策轉向補貼生態的生產方式

  在我國的基本國情下,如何實現高產、高效、優質、生態、安全的現代農業目標?駱世明給出的答案是通過生態農業。他說,為此政府應當完善相關政策措施,其中,政府的農業補貼政策要從以“高產”、“高效”補貼為主,向“優質”、“生態”、“安全”方向轉變,因此應當改變以補貼生產資料為主,轉向補貼生態的生產方法和優質產品產出。

  第二屆世界低碳與生態經濟大會高峰論壇側記

  新華網

  11月11日,初冬的南昌依然綠意盎然。在這贛江之濱、鄱陽湖畔,全球矚目的第二屆世界低碳與生態經濟大會暨技術博覽會拉開帷幕。大會高峰論壇現場高朋滿座,共商低碳經濟發展大計。

  省委書記蘇榮在開幕式致辭中說:“江西發展低碳與生態經濟,不僅具備良好的基礎和得天獨厚的優勢,而且正在成為拉動經濟發展的重要力量……我們熱誠歡迎各位嘉賓到江西多走走,多看看,觀光旅游,投資興業,廣泛開展合作,共同推動低碳與生態經濟發展,在科學發展的道路上攜手并進,共創美好未來!”

  共識:發展低碳與生態經濟,既是實現經濟社會可持續發展的根本路徑,也是加快轉變發展方式的必然選擇

  “擴大低碳合作、發展生態經濟、共建綠色家園”——本屆低碳大會暨高峰論壇的主題,成為吸引和匯聚全球有識之士的重要因素。

  2011年,全球經濟下行的風險仍未消除,各種不確定因素仍讓未來的經濟走勢撲朔迷離。在復雜的經濟發展態勢下,以低碳經濟為核心的產業革命,正深刻地改變著全球未來發展格局。

  對這一發展趨勢,4400萬江西人民感同身受。2009年12月12日,距首屆世界低碳大會閉幕不到一個月,鄱陽湖生態經濟區規劃獲國務院正式批復。

  兩年來,建設鄱陽湖生態經濟區,徹底扭轉了我省節能減排工作的不利局面。2010年,江西全面完成國家下達的“十一五”節能減排硬指標。數字顯示,五年來,我省以年均8.2%的能源消費增速支撐了13.2%的國民經濟增長。

  高峰論壇上,作為論壇演講嘉賓,江西省人民政府代省長鹿心社指出:“發展低碳與生態經濟,既是實現經濟社會可持續發展的根本路徑,也是加快轉變經濟發展方式的必然選擇,更是實現江西科學發展、綠色崛起的關鍵所在。”

  國家發改委副主任解振華的演講給了全省人民更足的信心。他說:“‘十一五’發展實踐表明,加快綠色低碳發展,不僅不會阻礙我國的發展進程,反而提高了我國經濟增長質量,促進了我國產業結構調整,為我國經濟平穩較快發展提供了有力支撐。”

  解振華指出:“近年來,江西大力推動鄱陽湖生態經濟區建設,加快發展低碳產業,取得了可喜成績。江西的探索,對促進全國的綠色低碳發展也具有重大示范意義。”

  【券商視點】

  聯訊證券:節能減排設備行業:政策持續推進,繼續看好行業前景

  類別:行業研究機構:聯訊證券有限責任公司研究員:黃平日期:2011-11-11

  行業動態

  1、國務院通過“十二五”控制溫室氣體排放方案

  國務院總理溫家寶9日主持召開國務院常務會議,討論通過了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》。會議明確了我國控制溫室氣體排放的總體要求和重點任務。會議要求,各地區、各部門要按照“十二五”規劃綱要提出的到2015年單位國內生產總值二氧化碳排放比2010年下降17%的目標要求,把積極應對氣候變化作為經濟社會發展的重大戰略,作為加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構和推進新的產業革命的重大機遇,落實各項任務。

  點評:據了解,《工作方案》對目標任務作了分解,明確了各地區單位生產總值二氧化碳排放下降指標,使得我國減排目標更具可操作性。我們認為,我國以及各地區要實現預期目標,不外乎要在兩個主要方面著力,一方面就是要大力發展新型能源,另一方面就是要減少能源使用環節的排放,并大力加強空氣治理。我國控制溫室氣體排放,技術上已經沒有太大的障礙,關鍵在于政策措施的細化以及運行機制的完善,我們預計后續會有更多的實施細則出臺。

  2、環保部:選擇成熟稅目開征環保稅

  為推動環境保護,環保部制定了《“十二五”全國環境保護法規和環境經濟政策建設規劃》,于9日正式公布。《規劃》明確表示要將嚴重污染環境、大量消耗資源的商品納入消費稅征收范圍,選擇防治任務重、技術標準成熟的稅目開征環境保護稅,并逐步擴大征收范圍。《規劃》還提出研究燃煤電廠煙氣脫硝脫汞電價政策、推動制定限制類和淘汰類高耗水企業懲罰性水價等。

  點評:通過各種手段,完善有利于企業積極推動節能減排的制度和市場環境,是我國實現減排目標的關鍵所在,其中,環保稅就是有效的手段之一,脫硫脫銷、污水處理、固廢處理以及環境檢測設備等產業均有望從中受益。

  湘財證券:節能減排及高端制造——智能電網投資加速

  類別:行業研究機構:湘財證券有限責任公司研究員:侯文濤日期:2011-11-09

  投資邏輯

  “十二五”電網智能化投資規模明確,絕對龍頭受益匪淺電力行業技術變革升級加快,電力投資逐步轉型,清潔能源繼續快速發展,我國智能電網已進入全面建設的新時期,技術標準逐步形成,智能電網試點示范及推廣加快,城鄉電網升級改造加速,為電力二次設備子行業龍頭企業快速發展提供了大好機遇。

  “十二五”期間,國家電網公司電網智能化投資的總額為2861.1億元,年均投資為572.2億元,較“十一五”250億元的年均投資大幅翻番。涉及到發電、輸電、變電、配電、用電及調度等六個環節。

  2009年8月和2010年2月,國家電網公司先后啟動了第一批9個和第二批12項試點工程。這些試點工程的開展為“十二五”期間堅強智能電網的全面建設,打下了良好基礎。

  從目前大環境看,今年電力設備整體投資速度有所趨緩,但電網智能化投資沒有減少,反而有所增加。我們認為,國家電網大力推進特高壓交流建設受挫以后,投資重點將由積極構筑以特高壓交流電網為基礎的堅強智能電網逐步轉移到電網智能化建設當中。

  用電、調度、配電環節,近幾年是投資加速上升期

  用電環節的智能化投資所占比例最大,超過“十二五”電網智能化投資總數的30%,主要是由于用電信息采集系統和電動汽車充電基礎設施建設將在“十二五”期間大量普及推廣。國網最新規劃未來五年新建電動汽車充換電站2900座和充電樁54萬個,投資規模達到600億元。這個建設規模比之前《國家電網公司"十二五"智能化規劃》中新建904座充換電站和23.3萬個充電樁的規模超2倍。

  調度系統是電網智能化的核心。2015年前,國家電網系統省級以上調度機構調度技術支持系統全面改造和升級為智能電網調度技術支持系統,完成70%地調、40%縣調智能電網調度技術支持系統建設工作,總的投資規模達166億元。

  作為今年智能化投資的核心之一,配網自動化系統以及相應的配網調控一體化系統試點正如火如荼的進行。目前前兩批23個試點城市正在開展配網自動化系統建設,第三批6個試點城市項目正在國網公司評審,預計接下來將有更多城市進入試點名單,如效果滿意將有望全面鋪開。

  重點關注國電南瑞(600406,股吧)、理工監測(002322,股吧)、榮信股份(002123,股吧)及東軟載波

  智能電網將成為未來電網投資的重點,投資節奏上,我們建議重點關注智能配電網、智能調度、智能用電、柔性輸電、數字化變電站的設備供應商。2011年智能電表、用電管理與采集系統已進入投資高峰期,而2012年智能配電、智能調度、柔性輸電、數字化變電站將進入大規模推廣期,與此相關的設備供應商將首先享受智能電網帶來的收益。

  智能電表、用電管理與采集系統方面,建議關注新聯電子、東軟載波;智能配電、智能調度方面,建議關注國電南瑞(600406,股吧);柔性性輸電方面,建議關注榮信股份(002123,股吧)、思源電氣(002028,股吧);數字化變電站方面,建議關注思源電氣(002028,股吧)、國電南瑞(600406,股吧)、國電南自(600268,股吧)、金智科技(002090,股吧)、中元華電(300018,股吧);智能輸電方面建議關注理工檢測。

  東海證券:節能減排之高效電機:未來五年持續高增長,今年下半年迎來第一個高峰

  類別:行業研究機構:東海證券有限責任公司研究員:應曉明日期:2011-10-13

  高效電機推廣成效低于政策預期,推廣政策力度持續加大

  國家對高效電機推廣工作常抓不懈:《GB18613-2006》提出2011年7月1日起將高效電機作為強制標準,普通電機不允許生產和銷售;2010年5月31日開始高效電機財政補貼;2011年將年度推廣目標定為3177萬千瓦。但2010年高效電機銷量占比不足3%,2011年上半年已簽訂合同且出貨的高效電機僅48.83萬千瓦,僅占年推廣總量的1.5%,遠低于政策預期。但分析歷年政策可知,在現實困難面前,國家推行意愿越來越強,推行力度越來越大,決心十分堅定。

  高效電機未來五年高增長是必然事件,保守估計復合增速在70%以上量化分析結果顯示,若要達到國家“十二五”節能減排相關規劃目標,未來五年高效電機至少需保持100%~125%的復合增速。鑒于現階段存在的實際困難,結合政策推廣力度分析,我們保守估算復合增速也在70%以上。此外,若欲基本完成今年高效電機推廣任務,下半年推廣量將占全年的98.5%,這意味著今年下半年將迎來高效電機的第一個產銷高峰。根據目前我們從企業了解到的情況,已初步應證這一趨勢。

  高效電機的高速增長以擠占普通電機市場為代價,對行業影響深遠預計普通電機產銷量從2013年開始負增長,至2015年其市場占有率將不足30%,不排除在政策推動下普通電機從市場徹底淘汰的可能。

  未來五年,行業將圍繞“高效化”進行利益格局調整。

  投資建議看好高效電機優勢企業湘電股份(600416,股吧)、臥龍電氣(600580,股吧)、大洋電機(002249,股吧)、江特電機(002176,股吧),以及行業上游的通達動力、中科三環(000970,股吧)、寧波韻升(600366,股吧)。
 
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