一、湖南省燃氣發展現狀

　　湖南省現有城市人口6800萬，城市氣化率76%，低于全國平均水平。煤制氣和液化石油氣為城市燃氣兩大氣源，目前無天然氣供應。供應煤制氣的城市有長沙、株洲、湘潭、婁底、邵陽等城市，約24萬戶7.5億m3/年，占全省燃氣用戶的10%。供應液化氣的城市有長沙、岳陽、衡陽、常德、郴州、吉首和大部分縣城，年供應液化氣26萬噸，用氣戶208萬戶，占全省燃氣用戶90%，按供應方式分管道供應（煤制氣、混氣、LPG小區）25萬戶，占11%，液化氣瓶裝供氣208萬戶，占89%。

　　我省城市燃氣起始于20世紀70年代，至今有30年歷史，處于起步階段。由于我省燃氣資源缺乏，沒有石油和天然氣資源。煤碳資源缺少，煤層氣也不多，加上資金短缺，全省城市燃氣基礎設施比較落后，氣化率較低，服務水平不高，企業管理落后，全行業處于經營虧損狀況。1999年全省燃氣行業虧損4000萬元，幾乎沒有一家國有燃氣企業盈利，極大的制約了我省城市燃氣朝現代化方向的發展。

二、編制城市燃氣發展規劃的必要性

　　目前我省有長沙、株洲、湘潭、岳陽、衡陽、常德等城市在90年代編制了城市燃氣專業發展規 劃，大多以煤制氣，液化氣或液化氣混空氣為氣源。當時的城市規模比較小，燃氣覆蓋率比較低，隨著天然氣的進湘，城區的擴大，90年代編制的規劃已與城市發展大大不相適應。尤其是大部分中、小城尚未編制燃氣發展專業規劃，處于一種自然發展狀態。城市燃氣是城市的重要基礎設施，也是衡量一個城市現代化的重要標志之一。它與人民生活息息相關，要達到比較發達的小康生活，必須實現城市燃氣現代化；要實現城市燃氣現代化，首先必須作好城市燃氣發展規劃。

　　西氣東輸天然氣進湘已成定局，按國家計委安排，2003年天然氣進岳陽、長沙、隨后進株洲、 湘潭、衡陽、醴陵等城市。十五期間城市燃氣將進行一次重大的結構調整，即天然氣取代煤制氣和液化氣，以城市管道供氣取代液化氣瓶裝供氣，這是我省城市燃氣一次大的飛躍和發展，我們要抓住這次發展機遇，作好本地區的燃氣發展規劃，迎接天然氣的到來，使本地區的燃氣事業得到大的發展。

三、編制城市燃氣發展規劃的主導思想

　　一次規劃，分期實施，近期為主，遠近結合，高起點，高標準，突出科技，以人為本。

　　1、城市燃氣規劃編制要以地方國民經濟和城市發展規劃為依據。

　　按照我國經濟發展規劃到２015年達到比較發達國家水平，相當于發達國家20世紀90年代的水平。按照這一要求，湖南的經濟發展到2010年在現在的基礎上翻一番，進入全國前10名，城市人口將要超過2000萬。如長沙，現城市區人口130萬，城區面積140km2，到2015年人口達300萬，城區擴大到350km2，因此編制城市燃氣規劃時，要按2015年的城市規模來編制。城市區域和人口是編制燃氣規劃鬧饕??∈?蕁Ｒ淮喂婊?褪前闖鞘蟹⒄構婊?脛?涮滓淮偽嘀瞥鞘腥計?⒄估鍛跡??虺鞘蟹⒄褂幸桓鍪奔涔?蹋?慮?ㄉ瑁?沙歉腦歟?皇羌改曄奔淠芡瓿傻模???枰?年、10年、幾十年。十五計劃是近期，燃氣發展重點放在十五，定框架，打基礎，今后與城市建設同步發展。

　　2、確定氣源是編制燃氣發展的核心

　　氣源的選定首先是要氣源有穩定來源，其次是以優質、價廉、方便、安全、污染小為原則。天然氣進湘為湖南提供了優質的燃氣氣源，但我省地方大、山區多，交通不是十分發達，在相當長的時間內不可能全省都用上天然氣，因此選擇氣源要因地制宜。

　　2003年天然氣進湘，十五期間，沿京廣鐵路沿線，岳陽，長沙，株洲，湘潭，衡陽五大城市可選取天然氣為氣源，2006--2010年長石鐵路沿線及湘中部分城市可選天然氣為氣源，2010年以后，全省鐵路沿線和沿高速公路的城市都可以選用天然氣為氣源，在天然氣通達不到的城市，應當以LPG為主要氣源，從現在起不應新建或擴建煤制氣，對已用上煤制氣的城市，應當迅速作出規劃，向天然氣過渡。

　　十五期間，天然氣還送不到的中等城市，但今后會送到，城市規劃人口在30－80萬，建議用LPG/AIR（人工天然氣）作為城市過渡氣源，按天然氣編制燃氣規劃，近期用LPG/AIR替代，一旦天然氣到達可立即用上天然氣。

　　對于一些遠離天然氣管網的城鎮，人口在10萬以下，如公路，水運比較發達，可采用瓶裝壓縮天然氣輸配供氣方式，其經濟效益優于混氣，對于一般城鎮較合適。

　　天然氣無法送到，交通又不方便的山區城鎮，以選擇液化石油氣氣源為好，采用小區供氣方式 ，一個城鎮可規劃為幾個區，或區域聯網供氣。

　　3、城市燃氣供氣管網化是壯大燃氣行業的保證

　　當今世界經濟全球化，交通網絡化，信息網絡化，為了求生存保發展，無一不實行網絡化。過去，我省城市燃氣市場是自由化，無序競爭，國有燃氣市場縮小，虧損大，政府一旦不補貼，面臨倒閉。而燃氣走向市場經濟以成定局，面臨激烈的市場競爭，我們必需調整戰略，借政府還在扶植國有燃氣企業之時，各燃氣企業要領頭挑起實現城市燃氣供氣管網化工程，作好城市燃氣管網規劃，全市一個管網供氣。除了向居民供氣外，還要擴大向工業（工業窯爐、鍋爐）、商業、公共福利事業（燃氣空調、取暖）供氣、使非民用氣超過民用氣，使燃氣成為城市的大能源之一，行業的經濟效益就會好起來。

　　4、科技領先以人為本是實現燃氣行業可持續發展的關鍵。

　　以往編制城市燃氣規劃，偏重于燃氣基礎設施建設多一些，而對于城市燃氣管理和科技發展少 一些。鄧小平指出科技是第一生產力，燃氣的發展離開了科技是不行的。當今能源的競爭也十分激烈，電能與燃氣的競爭達到了白熱化的程度。按等當量熱值計算，當燃氣的價格達到電能的80%時，用戶就會選擇電能，因此要實現科學管理降低成本，研制出熱效率高的燃氣器具，制定出用戶至上的服務體系。

　　制定燃氣發展規劃時，就要高起點，高標準，首先在燃氣基礎設施建設時（輸配管網，調壓站，調度中心，服務中心等）選用新技術，新備，新材料，自動化程度高，安全可靠，保證了供氣的均衡性，安全性，對用戶的服務到達智能化。有些當前達不到，要考慮今后發展留有余地，雖然一次投資大一點，但以后投資會少，發展有后勁。要大力培養人才，在進行燃氣規劃設計時要考慮設立燃氣研究開發機構。燃氣研究以應用性為主，推廣新技術，開發新產品，一個單位能力不夠，可以走聯合發展的道路。

　　總之，城市燃氣發展規劃是城市燃氣快速發展的基本保證，編制好各城市的燃氣發展規劃已是當務之急。