全球主要糧食價格近期出現猛漲，已經引發了一些國家的局勢動蕩。一些市場分析人士認為，糧價猛漲雖然是多種因素造成的，但美國對玉米乙醇生物燃料的熱忱是難辭其咎的。日前，美國眾議員喬·巴頓表示，考慮到去年出臺的可再生能源標準給糧食市場帶來的巨大負面影響，美國政府應放棄或者至少應縮小其所確立的生物燃料目標。

　　質 疑

　　自去年美國政府通過《能源獨立與安全法案》以來，其所確立的生物燃料標準遭到了業內專家的質疑，他們指出對生物燃料的激勵將會引發糧食價格大幅上漲。該法案規定，為了減少二氧化碳等溫室氣體排放并降低美國對外國石油的依賴，美國要在未來14年內將國內的生物燃料產量從目前的年產47億加侖（1加侖合3．785升）提升至2022年的360億加侖，增幅接近8倍。

　　法案確立的遠期目標對生物燃料產業，尤其是以玉米為原材料的乙醇燃料產業構成了強力支撐，但到目前為止，伴隨著乙醇燃料產業近些年的高速發展全球糧食價格也出現了飛漲。這種飛漲已開始對全球糧食市場的穩定構成了威脅，并在一些國家引發了社會不穩定。在這種狀況下，一些美國議員開始質疑可再生燃料標準是否是“撿了芝麻，丟了西瓜”，他們表示應該放棄或者至少應嚴肅地修改法案涉及可再生能源部分的條款。

　　美國眾議院能源與商業委員會成員喬·巴頓指出，乙醇生物燃料產業對玉米需求的迅猛增長導致更多的耕地被用來生產玉米，致使其他農作物的種植面積與產量均出現下滑，國際糧食期貨價格隨之出現猛漲。他表示將提出一個議案，以廢除能源法案中涉及可再生能源標準的202條款，并將發展生物燃料的目標重新確定在2005年確立的目標上。

　　美國政府2005年通過的《能源政策法案》規定，到2012年可再生燃料的年產量要達到75億加侖。

　　糧 價

　　對于乙醇生物燃料的發展是否是全球糧價飆升的主因，美國國內存在著分歧，但一個事實是，近些年乙醇產業的高速發展致使美國國內許多糧食用地被用來種植乙醇原料——玉米。

　　美國樂施會是一個致力于國際救援與發展的組織，該組織政策與研究機構負責人加韋恩·克里普克認為，生產乙醇原料使用了太多土地，這導致了糧食成本的提高。

　　克里普克表示，與世界其他地區相比，美國并不是受到影響最大的地區。在美國，平均每個家庭用于購買食品的支出僅占其總收入的10％，但在發展中國家，這個比例要高得多，絕大多數家庭需要支出收入的50％甚至80％用于購買食物。克里普克強調說，即使溫和的價格上漲也會“造成令人十分震驚的影響”。

　　眾議員簡·哈曼指出，如果新的可再生燃料標準確實導致了全球糧價的上漲，那么它實際上正削弱能源安全而不是如其所期望的那樣增強能源安全：“如果我們的政策導致世界貧困地區的饑餓，我們可能會使更多的人成為恐怖分子……無論我們在國內生產多少燃料，這都會削弱我們的能源安全。”

　　支 持

　　對于玉米乙醇導致糧價上漲的說法，一些玉米乙醇燃料支持者表示了異議，他們認為玉米價格對于糧食整體價格的影響很小，其他一些因素對糧價的上漲構成了強力支撐，這些因素包括：美元貶值、氣候變化、全球糧食需求日漸增長以及油價的高企。

　　“商品價格上漲原因不同，這取決于這種商品是什么。”美國得克薩斯農業與機械大學副教授戴維·安德森接受合眾國際社記者采訪時說，“例如，小麥價格的上漲是因為天氣原因，如澳大利亞干旱，導致了供應緊張與價格上漲。”他同時表示，玉米價格的上漲未來會對糧食價格構成某種影響，但他認為目前造成糧價上漲的壓力主要來自其他方面。

　　玉米乙醇支持者津津樂道的另外一個觀點是，乙醇燃料可降低消費者燃料支付，因為乙醇燃料的售價要比汽油便宜得多。目前美國乙醇的成本約為每加侖2．5美元，與之相比，汽油價格曾達到每加侖4美元。但也有分析者指出，這種便宜正是美國政府支持的結果：美國政府為售出的每加侖乙醇提供51美分補貼。

　　“或許在加油站乙醇要便宜得多，但是美國納稅人每年4月15日（納稅日）要再次付賬。”美國石化與煉油商協會主席查爾斯·德雷夫納在一篇分析文章中寫道。而且乙醇燃料所含能量要低于汽油，行駛同樣的距離，需要的乙醇燃料要多于汽油，為此，消費者將不得不購買更多的乙醇燃料。

　　此外，一些乙醇支持者表示，新的可再生燃料標準是否會造成糧食價格上漲并不十分重要，重要的是這個標準對生物燃料產業，尤其是基于植物纖維的乙醇技術的研發活動構成了強力支撐。一名業內人士表示，公共機構與私營部門的研究者正夜以繼日地開發非糧乙醇生產技術，并有望在3年內實現商業化，但這需要一個前提，即政府的幫助。