前 言
如何保障終端燃氣用戶的使用安全，進而加強整個燃氣系統(tǒng)的運行安全，是燃氣行業(yè)普遍關注的問題。長春市近10年來的燃氣事故統(tǒng)計表明，由于終端用戶使用不當，不規(guī)范操作造成的事故占20％；灶前閥不能及時關閉，膠管脫落，造成爆炸事故的占30％；由于市政管網(wǎng)腐蝕泄漏，造成事故的占20％；施工、違章建筑占壓破壞燃氣管線而造成事故的占10％；輸氣管線及輸氣站出現(xiàn)泄漏而造成事故的占10％；施工質(zhì)量造成燃氣泄漏，引發(fā)事故的占5％；其他原因造成燃氣事故的占5％。以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明，燃氣的安全隱患主要存在于終端用戶和市政管網(wǎng)。長春天然氣公司擁有380km高中壓天然氣管線，為長春市40多家工業(yè)用戶和6萬戶民用戶供應燃氣，高峰日輸氣量45×104m3／d。公司以服務于用戶為宗旨，以終端用戶燃氣的使用安全為重中之重，采取一系列有效的措施，防止了一些重大事故的發(fā)生。
1 安全制度
燃氣企業(yè)保證用戶的使用安全是服務的主要內(nèi)容。消除安全隱患是抓好安全的關鍵。論及安全隱患，人們往往先想到的是硬件，是管線，是設施，是技術和管理上的問題，而往往忽視制度上的隱患。硬件是要靠人管的，人是要靠制度管的，只有把安全工作制度化，才能從根本上消除安全隱患。
1．1 企業(yè)安全制度
(1)安全責任制度
對安全責任實施層層分解、層層包保制度，總公司總經(jīng)理全面抓，分管安全副總經(jīng)理主抓，安全處下設6個管線所，每個管線所下設有抄表員、收費員、室外管線巡線員和室內(nèi)安全監(jiān)督員，抄表員兼室內(nèi)管線巡線員。從上到下簽定安全包保合同，分區(qū)、分片、分戶落實責任，將每戶安全落實到人。
(2)安全預警制度
為落實防患于未然的指導思想，要高度重視線路巡查制度和社會報警制度。
?、倬€路巡查制度
公司下設的各區(qū)管線所，除負責所在區(qū)用戶的抄表、收費工作和搶修排險工作以外，還設專職巡線員，配備40臺便攜式檢漏儀和16臺手推式檢漏車，負責管道的巡查。對管道泄漏，管線附近各類施工情況，管道上違章搭建，占壓管線，管線周圍地面沉陷以及其它異常情況進行檢查[1]。
長輸管線實行周檢制，即一周全線徒步巡檢一次，并按人劃塊落實責任；市政管線實行分區(qū)、分片日檢制，即每天全區(qū)巡檢一次。將新、舊燃氣管線經(jīng)測繪人員測量，全部標定坐標，并將相關信息矢量化，建立初步的地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對管網(wǎng)，尤其是庭院管線的實時動態(tài)查詢檢索和監(jiān)控功能。凡燃氣管線經(jīng)過的周圍供熱管溝、下水道、電纜溝及可能積存泄漏燃氣的空間，確定固定檢測點，并按點分片安裝了監(jiān)察卡箱。監(jiān)察人員將監(jiān)察卡投到箱內(nèi)，每天由巡線員取回，送交管線所，同時記錄巡查情況，一天一記錄匯報，一周一總結，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。入冬和開春之時，用鉆孔機對主要街道的市政管網(wǎng)和長輸管線進行鉆孔檢漏。
②社會報警制度
公司常設兩部24小時值班電話，接到報警，公司將派人迅速趕到事故現(xiàn)場，為用戶提供維修搶險服務。為落實全社會人員巡線檢漏的指導思想，公司和消防部門的119實行互動，實施火警快速反應。還組織管線所廣泛宣傳公司搶修電話，動員全社會人員報漏。
(3)維修排險制度
為了及時排除消滅隱患，保證安全，必須建立有效的、快速反應的維修排險制度。這個制度的主要內(nèi)容如下。
①建立一支精干的、專業(yè)化的、特別能戰(zhàn)斗的維修搶險隊伍。小型的搶修維修由各區(qū)域管線所的搶修隊負責維修，大型搶險由工程公司組織人員搶險，并制定各種可能發(fā)生的事故搶險預案。規(guī)定所有搶險人員24小時待命，所有通信設備必須24小時開機，遇到險情，力爭以最快的速度趕到事故現(xiàn)場，及時搶險。
?、谶M行經(jīng)常性的應急訓練。模擬各種事故現(xiàn)場，鍛煉搶險人員對事故的處理技能，熟悉各種消防器材和搶險工具的使用，積累現(xiàn)場經(jīng)驗。
?、郾ＷC必要應急設施。除建立有效的通信網(wǎng)絡外，各管線所還配備了專門的搶險車輛、滅火器、檢漏儀、維修工具和破路開挖機具等，并保證隨時可用。
1．2 用戶安全制度
(1)用戶普查制度
該制度主要作用是保證對用戶需求、安全隱患和基本情況的全面了解，特別是用戶使用和燃氣公司服務工作中的普遍性問題，以便及時采取對策加以解決。其主要內(nèi)容是每年對用戶進行普查，普查率要求達到1m％，對檢查的每一家要認真核對用戶明細表，查找隱患，填好普查登記表，經(jīng)用戶簽字確認，存檔備查，并建立用戶檔案，保證一戶一檔[2]。
經(jīng)過幾次普查發(fā)現(xiàn)，用戶私改現(xiàn)象較為嚴重。特別是一些用戶為了美觀，將灶前閥移至灶臺下，用軟管連接到灶具上，且未加設管卡固定，灶前閥常開，僅用灶具上的閥門控制開關，這樣極易因軟管老化或脫落造成燃氣泄漏。這些隱患都得到了及時有效的處理，避免了事故的發(fā)生。
(2)普及宣傳制度
用戶安全意識不高，安全用氣知識不足，安全用氣規(guī)范操作程度不夠是現(xiàn)實狀況，要靠燃氣公司的普及宣傳，具體方法有以下5種。
?、俚怯浶麄鞣?br> 新開栓用戶在辦理燃氣使用證手續(xù)時，公司在燃氣使用證上向用戶宣傳安全操作規(guī)程。
?、诘情T宣傳法
居民用戶對燃氣危險性認識一般不夠，相當一部分用戶缺乏安全用氣知識，大部分管道燃氣用戶沒有安裝燃氣泄漏報警器或自動切斷閥，有的隨意改裝室內(nèi)管道，有的使用偽劣燃氣用具。這些現(xiàn)象一方面反映出用戶的安全意識不夠，另一方面也反映出燃氣企業(yè)的指導工作不到位，因此利用抄表、收費機會，每年定期向用戶發(fā)放安全用氣知識手冊，提高用戶的認識水平。
?、酃娦麄鞣?br> 由于用戶的文化程度差異很大，安全規(guī)程不是所有用戶都能理解的，也不便于掌握。公司組織人員將用氣知識和規(guī)程編成了《天然氣安全用氣口訣》，散發(fā)給用戶。
?、芄?jié)日宣傳法
節(jié)日期間，大多數(shù)居民放假，或在家享受難得的休閑，或親朋好友團聚，這正是宣傳安全用氣的好時機。在小區(qū)各出人口張貼給用戶的公開信，或在每棟樓每個單元的程控門上張貼布告，隨時隨地提醒用戶，敲敲警鐘，在潛移默化中增強了安全意識。
⑤媒體宣傳法
利用電視節(jié)目的播出中間穿插燃氣知識宣傳和安全操作示范，舉辦燃氣安全使用知識擂臺賽等宣傳活動。在各種報紙上宣傳安全使用燃氣知識，同時對于發(fā)現(xiàn)燃氣管線異常情況或泄漏現(xiàn)象，除對打電話報警的市民給予重獎之外，還要在報紙上大力宣傳，鼓勵市民人人檢漏、人人查漏。
(3)強制排險制度
僅有宣傳是不夠的，還需要有關部門強制性法規(guī)的約束。根據(jù)有關法規(guī)的規(guī)定，我們在3000多戶民用戶和10余個工業(yè)戶安裝了燃氣報警器或自動切斷閥，使用至今避免燃氣事故10余起，起到了實際作用。
對于已經(jīng)形成的，純屬用戶造成的違章險情，如在管線安全范圍內(nèi)私搭亂建的，對室內(nèi)管道私自改裝的，在通告、勸阻無效的情況下，必須在有關部門配合下采取強制措施，必要時實施停氣處理，決不能姑息遷就。
2 結 語
城市燃氣安全工作事關全局，是一項長期的任務，無論是企業(yè)的系統(tǒng)運行，還是對管線、設施、輸氣站和終端用戶的管理，安全始終是燃氣企業(yè)生存的命脈。只有落實安全責任制度，建立安全保障機制，加大宣傳、普查力度，才能為燃氣系統(tǒng)安全運行打下堅實基礎。
參考文獻：
[1] 項恒基．加強制度建設確保安全供氣[J]．城市燃氣，2002，(8)：31—33．
[2] 呂瑞娣，付中亞．加強戶內(nèi)煤氣設施普查確保用戶安全用氣[J]．城市煤氣，2001，(8)：21—22．
如何保障終端燃氣用戶的使用安全，進而加強整個燃氣系統(tǒng)的運行安全，是燃氣行業(yè)普遍關注的問題。長春市近10年來的燃氣事故統(tǒng)計表明，由于終端用戶使用不當，不規(guī)范操作造成的事故占20％；灶前閥不能及時關閉，膠管脫落，造成爆炸事故的占30％；由于市政管網(wǎng)腐蝕泄漏，造成事故的占20％；施工、違章建筑占壓破壞燃氣管線而造成事故的占10％；輸氣管線及輸氣站出現(xiàn)泄漏而造成事故的占10％；施工質(zhì)量造成燃氣泄漏，引發(fā)事故的占5％；其他原因造成燃氣事故的占5％。以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明，燃氣的安全隱患主要存在于終端用戶和市政管網(wǎng)。長春天然氣公司擁有380km高中壓天然氣管線，為長春市40多家工業(yè)用戶和6萬戶民用戶供應燃氣，高峰日輸氣量45×104m3／d。公司以服務于用戶為宗旨，以終端用戶燃氣的使用安全為重中之重，采取一系列有效的措施，防止了一些重大事故的發(fā)生。
1 安全制度
燃氣企業(yè)保證用戶的使用安全是服務的主要內(nèi)容。消除安全隱患是抓好安全的關鍵。論及安全隱患，人們往往先想到的是硬件，是管線，是設施，是技術和管理上的問題，而往往忽視制度上的隱患。硬件是要靠人管的，人是要靠制度管的，只有把安全工作制度化，才能從根本上消除安全隱患。
1．1 企業(yè)安全制度
(1)安全責任制度
對安全責任實施層層分解、層層包保制度，總公司總經(jīng)理全面抓，分管安全副總經(jīng)理主抓，安全處下設6個管線所，每個管線所下設有抄表員、收費員、室外管線巡線員和室內(nèi)安全監(jiān)督員，抄表員兼室內(nèi)管線巡線員。從上到下簽定安全包保合同，分區(qū)、分片、分戶落實責任，將每戶安全落實到人。
(2)安全預警制度
為落實防患于未然的指導思想，要高度重視線路巡查制度和社會報警制度。
?、倬€路巡查制度
公司下設的各區(qū)管線所，除負責所在區(qū)用戶的抄表、收費工作和搶修排險工作以外，還設專職巡線員，配備40臺便攜式檢漏儀和16臺手推式檢漏車，負責管道的巡查。對管道泄漏，管線附近各類施工情況，管道上違章搭建，占壓管線，管線周圍地面沉陷以及其它異常情況進行檢查[1]。
長輸管線實行周檢制，即一周全線徒步巡檢一次，并按人劃塊落實責任；市政管線實行分區(qū)、分片日檢制，即每天全區(qū)巡檢一次。將新、舊燃氣管線經(jīng)測繪人員測量，全部標定坐標，并將相關信息矢量化，建立初步的地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對管網(wǎng)，尤其是庭院管線的實時動態(tài)查詢檢索和監(jiān)控功能。凡燃氣管線經(jīng)過的周圍供熱管溝、下水道、電纜溝及可能積存泄漏燃氣的空間，確定固定檢測點，并按點分片安裝了監(jiān)察卡箱。監(jiān)察人員將監(jiān)察卡投到箱內(nèi)，每天由巡線員取回，送交管線所，同時記錄巡查情況，一天一記錄匯報，一周一總結，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。入冬和開春之時，用鉆孔機對主要街道的市政管網(wǎng)和長輸管線進行鉆孔檢漏。
②社會報警制度
公司常設兩部24小時值班電話，接到報警，公司將派人迅速趕到事故現(xiàn)場，為用戶提供維修搶險服務。為落實全社會人員巡線檢漏的指導思想，公司和消防部門的119實行互動，實施火警快速反應。還組織管線所廣泛宣傳公司搶修電話，動員全社會人員報漏。
(3)維修排險制度
為了及時排除消滅隱患，保證安全，必須建立有效的、快速反應的維修排險制度。這個制度的主要內(nèi)容如下。
①建立一支精干的、專業(yè)化的、特別能戰(zhàn)斗的維修搶險隊伍。小型的搶修維修由各區(qū)域管線所的搶修隊負責維修，大型搶險由工程公司組織人員搶險，并制定各種可能發(fā)生的事故搶險預案。規(guī)定所有搶險人員24小時待命，所有通信設備必須24小時開機，遇到險情，力爭以最快的速度趕到事故現(xiàn)場，及時搶險。
?、谶M行經(jīng)常性的應急訓練。模擬各種事故現(xiàn)場，鍛煉搶險人員對事故的處理技能，熟悉各種消防器材和搶險工具的使用，積累現(xiàn)場經(jīng)驗。
?、郾ＷC必要應急設施。除建立有效的通信網(wǎng)絡外，各管線所還配備了專門的搶險車輛、滅火器、檢漏儀、維修工具和破路開挖機具等，并保證隨時可用。
1．2 用戶安全制度
(1)用戶普查制度
該制度主要作用是保證對用戶需求、安全隱患和基本情況的全面了解，特別是用戶使用和燃氣公司服務工作中的普遍性問題，以便及時采取對策加以解決。其主要內(nèi)容是每年對用戶進行普查，普查率要求達到1m％，對檢查的每一家要認真核對用戶明細表，查找隱患，填好普查登記表，經(jīng)用戶簽字確認，存檔備查，并建立用戶檔案，保證一戶一檔[2]。
經(jīng)過幾次普查發(fā)現(xiàn)，用戶私改現(xiàn)象較為嚴重。特別是一些用戶為了美觀，將灶前閥移至灶臺下，用軟管連接到灶具上，且未加設管卡固定，灶前閥常開，僅用灶具上的閥門控制開關，這樣極易因軟管老化或脫落造成燃氣泄漏。這些隱患都得到了及時有效的處理，避免了事故的發(fā)生。
(2)普及宣傳制度
用戶安全意識不高，安全用氣知識不足，安全用氣規(guī)范操作程度不夠是現(xiàn)實狀況，要靠燃氣公司的普及宣傳，具體方法有以下5種。
?、俚怯浶麄鞣?br> 新開栓用戶在辦理燃氣使用證手續(xù)時，公司在燃氣使用證上向用戶宣傳安全操作規(guī)程。
?、诘情T宣傳法
居民用戶對燃氣危險性認識一般不夠，相當一部分用戶缺乏安全用氣知識，大部分管道燃氣用戶沒有安裝燃氣泄漏報警器或自動切斷閥，有的隨意改裝室內(nèi)管道，有的使用偽劣燃氣用具。這些現(xiàn)象一方面反映出用戶的安全意識不夠，另一方面也反映出燃氣企業(yè)的指導工作不到位，因此利用抄表、收費機會，每年定期向用戶發(fā)放安全用氣知識手冊，提高用戶的認識水平。
?、酃娦麄鞣?br> 由于用戶的文化程度差異很大，安全規(guī)程不是所有用戶都能理解的，也不便于掌握。公司組織人員將用氣知識和規(guī)程編成了《天然氣安全用氣口訣》，散發(fā)給用戶。
?、芄?jié)日宣傳法
節(jié)日期間，大多數(shù)居民放假，或在家享受難得的休閑，或親朋好友團聚，這正是宣傳安全用氣的好時機。在小區(qū)各出人口張貼給用戶的公開信，或在每棟樓每個單元的程控門上張貼布告，隨時隨地提醒用戶，敲敲警鐘，在潛移默化中增強了安全意識。
⑤媒體宣傳法
利用電視節(jié)目的播出中間穿插燃氣知識宣傳和安全操作示范，舉辦燃氣安全使用知識擂臺賽等宣傳活動。在各種報紙上宣傳安全使用燃氣知識，同時對于發(fā)現(xiàn)燃氣管線異常情況或泄漏現(xiàn)象，除對打電話報警的市民給予重獎之外，還要在報紙上大力宣傳，鼓勵市民人人檢漏、人人查漏。
(3)強制排險制度
僅有宣傳是不夠的，還需要有關部門強制性法規(guī)的約束。根據(jù)有關法規(guī)的規(guī)定，我們在3000多戶民用戶和10余個工業(yè)戶安裝了燃氣報警器或自動切斷閥，使用至今避免燃氣事故10余起，起到了實際作用。
對于已經(jīng)形成的，純屬用戶造成的違章險情，如在管線安全范圍內(nèi)私搭亂建的，對室內(nèi)管道私自改裝的，在通告、勸阻無效的情況下，必須在有關部門配合下采取強制措施，必要時實施停氣處理，決不能姑息遷就。
2 結 語
城市燃氣安全工作事關全局，是一項長期的任務，無論是企業(yè)的系統(tǒng)運行，還是對管線、設施、輸氣站和終端用戶的管理，安全始終是燃氣企業(yè)生存的命脈。只有落實安全責任制度，建立安全保障機制，加大宣傳、普查力度，才能為燃氣系統(tǒng)安全運行打下堅實基礎。
參考文獻：
[1] 項恒基．加強制度建設確保安全供氣[J]．城市燃氣，2002，(8)：31—33．
[2] 呂瑞娣，付中亞．加強戶內(nèi)煤氣設施普查確保用戶安全用氣[J]．城市煤氣，2001，(8)：21—22．
