原定9月到訪的美國商務部長駱家輝和能源部長朱棣文將行程提前了兩個月。7月14日，他們共同抵達北京，開始為期三天的訪華之旅。分析人士認為，兩人的聯袂造訪，既是為美國總統奧巴馬下半年的訪華計劃鋪路，也將凸顯美國在新能源與氣候等問題上的戰略思路。據介紹，兩位華裔部長同時訪問中國，這在中美關系史上尚屬首次。雙方有望就全球氣候變暖、節能減排等問題進行討論，而美方的工作重點可能放在與中國的清潔能源技術合作方面。
一、中美能源合作是共贏選擇。
美能源部長朱棣文在訪華前表示，“清潔能源將推動未來的經濟發展。中美兩國共同努力，比單獨行動要好得多。通過互惠互利，促進可再生能源發展，減少環境污染，符合兩國的共同利益。”朱棣文的講話與中國國務院副總理王岐山去年在《金融時報》上發表的觀點不謀而合。王岐山在2008年第四次中美戰略經濟對話前夕指出，“中美能源合作是共贏選擇。”可見，中美能源合作正如美商務部長駱家輝所說，隨著中國遭遇氣候挑戰，美國綠色科技企業有望抓住機遇填補需求，既能為美國創造就業，又能為中國解決污染問題，著實是一件“兩全其美”的事。
中國的新能源市場潛力巨大。“十一五計劃”要求，到2010年，中國的能源使用效率將在2005年基礎上提20%。 依據2008年中國國民經濟統計數字計算，中國能效每提高一個百分點，就意味著將減少3.3億噸標準煤的能源消耗。這意味著巨大的新能源市場。 美國企業早已盯上這一商機。以美國通用電氣公司為例，其自2005年就推出“綠色暢想”計劃，4年間投資數十億美元，向市場全力推出新型環保技術，銷售額由2005年的100億美元上升到現在的250億美元。
美國商務部《清潔能源出口指南》則指出：“中國現在缺的是能源效率技術和能源管理專長。”數位住在上海的美國清潔能源企業家告訴記者，美國企業（在中國）的優勢不在于價格，或者單個產品，而在于整體解決方案。據美國商務部測算，中國清潔能源市場規模到2010年將達到1860億美元，到2020年達到5550億美元。對急于走出經濟危機的美國人來說，這塊市場無疑是巨大的誘惑。美國氣候變化特使斯特恩（Todd Stern）今年6月曾透露，美方希望將煤炭效率，太陽能效率，汽油效率，碳捕捉和貯藏，建筑節能列為重點合作領域。中國發改委副主任謝振華則提倡中美在清潔煤、碳捕集和封存、提高能效、可再生能源等氣候友好技術領域的合作。
二、超越布什時代的能源戰略思維
奧巴馬的能源政策同布什政策相比，在戰術層面有著很大的不同，表現在以下五個方面：一是布什政府能源政策的核心是石油，努力減少對國外石油的依賴是其政策的重點；而選擇綠色能源作為突破口，開發新能源，從根本上降低對石化能源的過度依賴，則是奧巴馬的能源政策核心。二是布什政府的能源政策旨在控制美國對進口石油的依賴，關注提高能源的使用效率；而奧巴馬政府則更加系統、全面，提出了“清潔能源國家戰略”(CE戰略)，將清潔能源看做是美國未來能源的戰略選擇。三是布什政府強調能源的經濟效益；而奧巴馬政府既強調新能源項目的經濟效益，也強調新能源項目應對氣候變化的戰略意義。四是布什政府拒絕簽署《京都議定書》；而奧巴馬政府在沒有先決條件的情況下，重新考慮加入《京都議定書》，并以積極的姿態參加國際氣候談判。五是奧巴馬政府選擇綠色能源作為突破口，旨在通過能源改造、轉型，促進經濟可持續增長，減少對石化能源的過度依賴，因此，從總體上看，奧巴馬能源政策實現了對布什能源政策的超越，其能源政策的真正戰略意圖在于改變國際資源的分配體制，建立清潔能源結構，造就一個達數十萬億美元的新型產業，大量增加國內就業需求，拉動美國經濟再次崛起，使美國再次占領全球經濟的制高點。
搶占新能源產業制高點。 對于美國而言，在危機之下復興經濟是政府面臨的重任。在這種情況下，新能源項目或許成為美國下一輪經濟增長的領頭羊。實際上，美國在發展新能源方面已邁出了強勁的步伐。如到2008年年底，美國風電裝機總容量已達25170MW，躍居世界首位；同時新增風電裝機容量達8358MW，也位列全球第一。奧巴馬的新能源政策已經對一些新興產業的發展起到了推動作用。以光伏發電為例，預計未來5年美國光伏產業的增長率將至少保持在30%以上，其對經濟增長的貢獻率必將大幅度提升。奧巴馬政府的能源產業發展思路非常清晰，希望將圍繞清潔能源所形成的產業群作為下一輪經濟繁榮的支撐點。
搶占新能源技術制高點。奧巴馬新能源振興規劃一個最關鍵的內容就是要占領技術制高點，以新技術帶動能源革命，使能源產業成為拉動美國經濟增長的新引擎。奧巴馬在其科技新政中提到，嚴格限碳，減緩全球氣候變暖，保持傳統能源供給的自主和安全，支持有助于解決氣候變化問題的新技術研究，并決定未來10年投入1500億美元資助替代能源的研究。總之，通過加大研發投入、鼓勵創新，美國將試圖獲得新能源領域的戰略優勢，重塑美國的國家競爭力。[1]
三、奧巴馬推行新能源政策對中美關系的影響
奧巴馬推行新能源政策將對中國的發展戰略和前進方向產生積極影響。雖然低碳經濟目前未能從根本上消除金融危機，但是已成未來的全球經濟發展方向。在21世紀上半葉中國發展面臨的根本性挑戰之一，是資源特別是能源的緊缺。近些年來，中國政府高度重視發展循環經濟和清潔能源，嚴格執行能耗和環保國家標準，積極發展核電、風電、太陽能發電等清潔能源。2006—2008年，單位國內生產總值能耗下降10.08%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少6.61%和8.95%。特別是，中國在發展清潔能源方面做出極大的努力，并取得了飛速進步，截至2007年，中國光伏發電累計裝機總量已達10萬千瓦，太陽能電池已成為名副其實的世界第一。在實施總額4萬億元的兩年投資計劃中，加強生態環境建設占據重要位置。在奧巴馬新能源政策的帶動下，美國以及歐盟的一些企業有可能愿意以低價出售新能源技術，這對推動中國進一步可持續發展無疑是個難得的歷史性機會。作為當今世界最大的發達國家，美國具有促進能源使用效率的提高、開發清潔能源、勘探和發掘石油和天然氣的先進技術和豐富經驗，可以為中國制定更科學合理的能源戰略提供一定的借鑒作用。
其次，中美關系在能源合作方面的發展空間更加廣闊。中美雙方在能源方面進行合作存在潛力，美國先進的能源技術與中國巨大的能源技術需求正好互補。作為當今世界最大的發展中國家，中國經濟持續、快速、協調發展，為美國投資者帶來巨大的商機和可觀的回報。特別是，中美在能源領域建立了定期交流和磋商機制，可以將摩擦與競爭限制在可控范圍之內。2006年4月，兩國領導人同意加強能源領域的戰略磋商，在共同研發清潔能源、新能源和可再生能源方面深化合作，為促進世界能源持續供應、保持能源價格相對穩定作出努力。2008年6月18日，中美兩國正式簽署《中美能源環境十年合作框架》文件，確定了電力、交通、清潔水資源、大氣治理、濕地和其他自然資源的保護等五個優先合作領域，為未來中美能源合作開辟了廣闊的前景。在奧巴馬政府的能源環境團隊名單中，華裔科學家朱棣文被提名為能源部長，對于中美關系的發展具有一定的政治意義。盡管朱棣文不可能根本改變美國的能源戰略，但是他在參與制定和執行奧巴馬政府的能源政策，在加強中美能源合作方面，必將擁有很大的“發言權”。可以這樣說，沿著雙方在能源資源等領域開啟的對話與合作機制，奧巴馬執政后，中美兩國在清潔能源方面的合作肯定會大有作為。
一、中美能源合作是共贏選擇。
美能源部長朱棣文在訪華前表示，“清潔能源將推動未來的經濟發展。中美兩國共同努力，比單獨行動要好得多。通過互惠互利，促進可再生能源發展，減少環境污染，符合兩國的共同利益。”朱棣文的講話與中國國務院副總理王岐山去年在《金融時報》上發表的觀點不謀而合。王岐山在2008年第四次中美戰略經濟對話前夕指出，“中美能源合作是共贏選擇。”可見，中美能源合作正如美商務部長駱家輝所說，隨著中國遭遇氣候挑戰，美國綠色科技企業有望抓住機遇填補需求，既能為美國創造就業，又能為中國解決污染問題，著實是一件“兩全其美”的事。
中國的新能源市場潛力巨大。“十一五計劃”要求，到2010年，中國的能源使用效率將在2005年基礎上提20%。 依據2008年中國國民經濟統計數字計算，中國能效每提高一個百分點，就意味著將減少3.3億噸標準煤的能源消耗。這意味著巨大的新能源市場。 美國企業早已盯上這一商機。以美國通用電氣公司為例，其自2005年就推出“綠色暢想”計劃，4年間投資數十億美元，向市場全力推出新型環保技術，銷售額由2005年的100億美元上升到現在的250億美元。
美國商務部《清潔能源出口指南》則指出：“中國現在缺的是能源效率技術和能源管理專長。”數位住在上海的美國清潔能源企業家告訴記者，美國企業（在中國）的優勢不在于價格，或者單個產品，而在于整體解決方案。據美國商務部測算，中國清潔能源市場規模到2010年將達到1860億美元，到2020年達到5550億美元。對急于走出經濟危機的美國人來說，這塊市場無疑是巨大的誘惑。美國氣候變化特使斯特恩（Todd Stern）今年6月曾透露，美方希望將煤炭效率，太陽能效率，汽油效率，碳捕捉和貯藏，建筑節能列為重點合作領域。中國發改委副主任謝振華則提倡中美在清潔煤、碳捕集和封存、提高能效、可再生能源等氣候友好技術領域的合作。
二、超越布什時代的能源戰略思維
奧巴馬的能源政策同布什政策相比，在戰術層面有著很大的不同，表現在以下五個方面：一是布什政府能源政策的核心是石油，努力減少對國外石油的依賴是其政策的重點；而選擇綠色能源作為突破口，開發新能源，從根本上降低對石化能源的過度依賴，則是奧巴馬的能源政策核心。二是布什政府的能源政策旨在控制美國對進口石油的依賴，關注提高能源的使用效率；而奧巴馬政府則更加系統、全面，提出了“清潔能源國家戰略”(CE戰略)，將清潔能源看做是美國未來能源的戰略選擇。三是布什政府強調能源的經濟效益；而奧巴馬政府既強調新能源項目的經濟效益，也強調新能源項目應對氣候變化的戰略意義。四是布什政府拒絕簽署《京都議定書》；而奧巴馬政府在沒有先決條件的情況下，重新考慮加入《京都議定書》，并以積極的姿態參加國際氣候談判。五是奧巴馬政府選擇綠色能源作為突破口，旨在通過能源改造、轉型，促進經濟可持續增長，減少對石化能源的過度依賴，因此，從總體上看，奧巴馬能源政策實現了對布什能源政策的超越，其能源政策的真正戰略意圖在于改變國際資源的分配體制，建立清潔能源結構，造就一個達數十萬億美元的新型產業，大量增加國內就業需求，拉動美國經濟再次崛起，使美國再次占領全球經濟的制高點。
搶占新能源產業制高點。 對于美國而言，在危機之下復興經濟是政府面臨的重任。在這種情況下，新能源項目或許成為美國下一輪經濟增長的領頭羊。實際上，美國在發展新能源方面已邁出了強勁的步伐。如到2008年年底，美國風電裝機總容量已達25170MW，躍居世界首位；同時新增風電裝機容量達8358MW，也位列全球第一。奧巴馬的新能源政策已經對一些新興產業的發展起到了推動作用。以光伏發電為例，預計未來5年美國光伏產業的增長率將至少保持在30%以上，其對經濟增長的貢獻率必將大幅度提升。奧巴馬政府的能源產業發展思路非常清晰，希望將圍繞清潔能源所形成的產業群作為下一輪經濟繁榮的支撐點。
搶占新能源技術制高點。奧巴馬新能源振興規劃一個最關鍵的內容就是要占領技術制高點，以新技術帶動能源革命，使能源產業成為拉動美國經濟增長的新引擎。奧巴馬在其科技新政中提到，嚴格限碳，減緩全球氣候變暖，保持傳統能源供給的自主和安全，支持有助于解決氣候變化問題的新技術研究，并決定未來10年投入1500億美元資助替代能源的研究。總之，通過加大研發投入、鼓勵創新，美國將試圖獲得新能源領域的戰略優勢，重塑美國的國家競爭力。[1]
三、奧巴馬推行新能源政策對中美關系的影響
奧巴馬推行新能源政策將對中國的發展戰略和前進方向產生積極影響。雖然低碳經濟目前未能從根本上消除金融危機，但是已成未來的全球經濟發展方向。在21世紀上半葉中國發展面臨的根本性挑戰之一，是資源特別是能源的緊缺。近些年來，中國政府高度重視發展循環經濟和清潔能源，嚴格執行能耗和環保國家標準，積極發展核電、風電、太陽能發電等清潔能源。2006—2008年，單位國內生產總值能耗下降10.08%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少6.61%和8.95%。特別是，中國在發展清潔能源方面做出極大的努力，并取得了飛速進步，截至2007年，中國光伏發電累計裝機總量已達10萬千瓦，太陽能電池已成為名副其實的世界第一。在實施總額4萬億元的兩年投資計劃中，加強生態環境建設占據重要位置。在奧巴馬新能源政策的帶動下，美國以及歐盟的一些企業有可能愿意以低價出售新能源技術，這對推動中國進一步可持續發展無疑是個難得的歷史性機會。作為當今世界最大的發達國家，美國具有促進能源使用效率的提高、開發清潔能源、勘探和發掘石油和天然氣的先進技術和豐富經驗，可以為中國制定更科學合理的能源戰略提供一定的借鑒作用。
其次，中美關系在能源合作方面的發展空間更加廣闊。中美雙方在能源方面進行合作存在潛力，美國先進的能源技術與中國巨大的能源技術需求正好互補。作為當今世界最大的發展中國家，中國經濟持續、快速、協調發展，為美國投資者帶來巨大的商機和可觀的回報。特別是，中美在能源領域建立了定期交流和磋商機制，可以將摩擦與競爭限制在可控范圍之內。2006年4月，兩國領導人同意加強能源領域的戰略磋商，在共同研發清潔能源、新能源和可再生能源方面深化合作，為促進世界能源持續供應、保持能源價格相對穩定作出努力。2008年6月18日，中美兩國正式簽署《中美能源環境十年合作框架》文件，確定了電力、交通、清潔水資源、大氣治理、濕地和其他自然資源的保護等五個優先合作領域，為未來中美能源合作開辟了廣闊的前景。在奧巴馬政府的能源環境團隊名單中，華裔科學家朱棣文被提名為能源部長，對于中美關系的發展具有一定的政治意義。盡管朱棣文不可能根本改變美國的能源戰略，但是他在參與制定和執行奧巴馬政府的能源政策，在加強中美能源合作方面，必將擁有很大的“發言權”。可以這樣說，沿著雙方在能源資源等領域開啟的對話與合作機制，奧巴馬執政后，中美兩國在清潔能源方面的合作肯定會大有作為。
