立足于我國煤層氣產業發展現狀，充分借鑒國外煤層氣產業發展經驗，當前我國煤層氣產業發展宜遵循統一規劃、政策支持、開放協作、科技攻關的思路。

    近年來，我國經濟結構不斷優化，作為能源市場重要組成部分的天然氣市場發展迅速。2010年以后，預計我國常規天然氣生產只能滿足國內需求的60％左右，其余40％的天然氣消費將主要依賴進口。由于進口天然氣面臨成本和安全的雙重制約，因此發展煤層氣產業具有戰略意義。

    國外產業化經驗

    我國煤層氣產業化尚處于起步階段。當前，尋求科學的煤層氣產業化途徑是我國面臨的一項迫切而艱巨的任務。當今世界的美國、加拿大、德國以及澳大利亞等發達國家在煤層氣開發方面具有相對豐富的經驗，分析這些國家煤層氣產業運行和管理可以發現政策鼓勵和扶持是推進煤層氣產業化的重要制度保障。

    美國：注重政策系統化

    美國是世界上煤層氣產業化比較成功的國家。美國煤層氣產業形成和發展除依靠自身豐富的煤層氣資源外，煤層氣產業政策起到了關鍵作用。美國政府制定的《原油意外獲利法》中規定的稅收補貼政策對開發煤層氣的企業很有吸引力。上世紀80年代初期，美國煤層氣生產企業每生產1立方米煤層氣就能享受到2.82美分的政府補貼，當時煤層氣售價約為6美分/立方米；90年代初期，企業每生產和銷售每百萬英熱單位的煤層氣得到的平均補貼為1.385美元。煤層氣成為上世紀八九十年代美國獲補貼最高的能源品種。自1980年該政策出臺后，美國黑勇士盆地煤層氣開采所得到的稅收補貼約為2.7億美元，圣胡安盆地的稅收補貼為8.6億美元。

    除財稅政策外，美國政府制定的其他產業政策對煤層氣產業化的貢獻也不可小覷。為鼓勵扶持煤層氣生產，美國政府出臺了系列政策：設立農業部援助項目，為農村瓦斯礦井煤層氣項目提供優惠貸款；設立商業部援助項目，對高瓦斯礦井煤層氣發電、管道輸氣、銷售或居民用氣項目進行資助；設立科研資助項目以及小企業管理局資助項目。政策資助帶給了煤層氣生產企業實實在在的利益。資料顯示，稅款補貼之后美國煤層氣企業的投資利潤率由稅后1.1%漲至3.9%；內部收益率由5.8%升至22.7%。優惠的產業政策激發了美國國內煤層氣勘探開發技術的快速發展，煤層氣因之實現了開采的規模經濟，產業化步伐加快。

    德國：一體化產業鏈

    德國新能源法確定了煤層氣為一種重要潔凈能源，2000年頒發了一項可再生能源優先權法案，考慮了環保的同時又把煤層氣作為可再生能源，旨在加強能源供應安全。

    為鼓勵回收利用煤礦瓦斯，德國出臺了一系列優惠政策，如利用煤礦瓦斯的供暖發電廠可享受20年每千瓦時6.6%至7.7%的固定退稅率，新廠稅率每年還可遞減2%，5萬千瓦以下小供暖發電廠還會得到一定補貼。

    德國已建成利用關閉礦井瓦斯的35個供暖發電項目。由于煤礦瓦斯供應量不穩定，周期較短，德國開發了集裝箱結構的移動式綜合供暖發電廠，充分利用礦井瓦斯，調節發電廠容量。

    英國、加拿大：強調自主發展     英國南區、中區、北區和蘇格蘭區煤層氣總資源量為2萬億立方米。